每周热点丨中共中央政治局：“稳住楼市股市”，“超常规逆周期调节”
每 周 热 点
（12月2日—12月8日）
· 编者按 ·
新华社北京12月9日电 中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作；研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。
核心关注点一：稳住楼市股市
“稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成‘十四五’规划目标任务，为实现‘十五五’良好开局打牢基础。”
核心关注点二：加强超常规逆周期调节
“明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策‘组合拳’，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。”
核心关注点三：全方位扩大国内需求
“要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，预计后续促消费、扩内需政策的范围和力度有望进一步加大。
核心关注点四：推动标志性改革举措落地见效
“要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。”预计后期以经济体制改革为牵引，促进经济增长的措施会进一步出台、落地。
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一、主要监管部门政策汇总
1. 国务院国资委、国家发改委联合出台政策，推动中央企业创业投资基金高质量发展，支持中央企业发起设立创业投资基金，着力加大创新资本投入，重点投早、投小、投长期、投硬科技。重点投向种子期、初创期项目的基金，可设置较高容错率。支持国有资本运营公司等符合条件的企业发起设立创业投资母基金，发挥母子基金放大投资功能；突出创业投资和产业投资理念，以创业投资基金为“探头”和“触角”培育新质生产力；中央企业要为创业投资企业提供战略引导、产业应用、资源对接、资本运作等支持，符合条件的优质项目可以通过市场化方式由中央企业并购，也可上市、股权转让。中央企业创业投资基金建立市场化投融资机制，对于早期项目，授权投资团队在一定投资额度内自主决策。符合基金功能定位和投资策略的项目出现投资失败、未达预期或者探索性失误，相关人员依法合规、履行忠实义务和勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的，可按照规定不予、免予问责。
2. 央行公告称，自统计2025年1月份数据起，启用新修订的狭义货币（M1）统计口径，预计将于2月上旬向社会公布。在首次公布的同时，还将公布2024年1月份以来修订后的M1余额和增长速度数据。修订后的M1包括：流通中货币（M0）、单位活期存款、个人活期存款、非银行支付机构客户备付金。央行表示，此次M1统计口径修订，是在现行M1的基础上，进一步纳入个人活期存款、非银行支付机构客户备付金，个人活期存款和非银行支付机构客户备付金目前包含在M2中，尚未包含在M1中；随着支付手段的快速发展，目前个人活期存款已具备转账支付功能，无需取现可随时用于支付，与单位活期存款流动性相同，应将其计入M1。非银行支付机构客户备付金可以直接用于支付或交易，具有较强的流动性，也应纳入M1。从国际上看，主要经济体M1统计口径大都包含个人活期性质的存款及其他高流动性的支付工具。
3. 国家主席习近平在北京出席第四次“一带一路”建设工作座谈会并发表重要讲话强调，推动共建“一带一路”高质量发展，必须妥善应对各种风险挑战，有效克服地缘冲突影响，正确处理增强共建国家获得感和坚持于我有利的关系，切实保障我国海外利益安全。要重点推进高质量共建“一带一路”机制建设，完善产业链供应链务实合作机制，完善新兴领域国际交流合作机制，完善投融资多元化保障机制，完善海外利益保障机制，完善廉洁丝绸之路合作机制，推进高质量共建“一带一路”行稳致远。
4. 国家发改委发布《关于完善成品油管道运输价格形成机制的通知》，基于成品油管道运输特性，对国家石油天然气管网集团有限公司跨省成品油管道运输价格实行弹性监管机制，由国家发展改革委核定最高准许收入，国家管网集团在不超过最高准许收入的前提下，与用户协商确定跨省管道运输具体价格。
5. 商务部新闻发言人就加强相关两用物项对美出口管制应询答记者问称，为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，中方决定加强有关两用物项对美国出口管制，包括禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口，严控镓、锗、锑、超硬材料、石墨相关两用物项对美国出口等。任何国家和地区的组织和个人违反相关规定，将依法追究责任。
6. 商务部表示，美方不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，实施单边霸凌行径。12月2日再次发布对华半导体出口管制措施，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，对于半导体领域正常贸易往来带来极大不确定性，对全球产业链供应链稳定构成了威胁。中方将采取必要措施，坚决维护自身正当权益。
7. 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设。主要目标是：到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。
8. 国务院总理李强将于12月9日上午在北京同新开发银行行长罗塞芙、世界银行行长彭安杰、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃、国际清算银行总经理卡斯滕斯等10家国际经济组织负责人举行“1+10”对话会。各方将围绕“抓住变革机遇，推动世界经济转型和增长”、“坚持多边主义，推动全球经济治理体系改革”和“中国进一步全面深化改革，开辟现代化广阔前景”等3个议题进行交流。
9. 国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取推动高质量发展综合督查情况汇报。会议指出，这次综合督查聚焦推动高质量发展、努力实现全年经济社会发展目标任务，发现并推动解决了一批改革发展堵点难点问题、企业群众的急难愁盼问题，成效值得肯定。要以督查整改为契机，把问题清单作为责任清单，把各方面的意见建议作为改进工作的着力点，深入研究督查发现的共性问题，举一反三进行整改，以点带面推动落实。整改工作要尽量往前赶，能今年整改落实的就不要拖到明年，需要持续推进的要明确阶段目标，把问题整改与做好当前工作紧密结合起来，更好助力完成全年经济社会发展目标任务。
10. 国务院总理李强主持召开国务院常务会议，会议讨论并原则通过《中华人民共和国民用航空法（修订草案)》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，持续提升民航服务品质，挖掘国内市场潜力，实施好相关重大投资项目，强化科技支撑，促进民航高质量发展。坚持开放合作，不断优化全球航线网络布局，促进国际经贸往来和人文交流。
11. 金融监管总局发布《关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案》，从强化市场准入退出监管、推进分级分类监管、从严整治违法违规行为、健全审慎监管制度规则等方面提升财险监管质效。以增强资本补充能力、健全监测预警体系、完善风险防范化解处置机制、丰富风险化解处置方式等为抓手，提升财险业风险防范化解能力。
12. 截至目前，用于“两重”建设的7000亿元超长期特别国债已分三批全部安排到项目，另安排3000亿元用于加力支持“两新”工作。至此，全年1万亿元超长期特别国债已全部安排完毕，正在加快推进实施。
13. 中国期货业协会12月7日对外正式发布《期货公司“保险+期货”业务规则（试行）》。该规则是“保险+期货”业务领域的首份行业自律规范性文件。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 12月3日，中国半导体行业协会、中国互联网协会和中国汽车工业协会齐发声。中国半导体行业协会发布，坚决捍卫中国半导体企业及全球供应链合作伙伴利益声明；中国汽车工业协会建议中国汽车企业谨慎采购美国芯片；中国互联网协会呼吁国内企业主动采取应对措施，审慎选择采购美国芯片。
2. 上海市国资委召开上海国有企业改革深化提升行动工作推进会。会议指出，当前国有企业改革深化提升行动进度总体符合预期，要保持争分夺秒冲刺的劲头，确保今年年底前完成改革主体任务的70%以上。深入剖析本企业改革发展中存在的突出问题，制定切实可行的解决方案，着力解决影响国有企业发展的体制机制障碍。
3. 乘联分会：初步统计11月乘用车市场零售244.6万辆，同比增长18%，新能源车市场零售127.7万辆，同比增长52%；11月厂商销量走势持续较强，置换政策开始接力报废补贴政策，引爆市场；报废政策更利好新能源，置换政策刺激效果大于报废，并且燃油车刺激效果显著。
4. 2024年中国信托业年会近日在天津召开，主题是“聚焦五篇大文章，推动信托业高质量发展”。此次年会释放了多重利好。比如，监管人士在年会上透露，目前正在制定1+N制度体系，其中“1”是指《关于信托业进一步高质量发展的指导意见》，“N”是指资产服务信托、资产管理信托等的业务细则。另外，监管部门正加快推进《信托法》修订，也在推动信托财产登记制度和慈善信托税收优惠制度尽快落地。
三、其他宏观新闻
1. 日本央行行长植田和男表示，随着通胀和经济趋势的发展符合央行预测，加息正在临近。
2. 多个城市新发放的房贷利率已重回“3”字头，有的城市在一个月内连续两次调整。业内人士表示，综合考虑资金、风险、运营、资本、税收等成本后，对于大部分银行来说，3.2%是个保本点；3.5%以下的房贷利率对商业银行来说是“赔本赚吆喝”，不具有商业可持续性。
3. 美国商务部发布新的对华半导体出口管制措施。中国商务部对此表示，该措施进一步加严对半导体制造设备、存储芯片等物项的对华出口管制，并将136家中国实体增列至出口管制实体清单，还拓展长臂管辖，对中国与第三国贸易横加干涉，是典型的经济胁迫行为和非市场做法。中方将采取必要措施，坚决维护自身正当权益。
4. 市场监管总局正加快推进市场监管信用修复全国统一平台开发建设，预计将于今年年底或明年年初上线，全面支撑高效办成信用修复“一件事”。统一平台建成后，将充分发挥国家企业信用信息公示系统在经营主体信用信息归集公示方面的优势，为经营主体提供违法失信信息查询、信用修复申请服务。
5. 韩国政坛突遭动荡。当地时间12月3日晚间，韩国总统尹锡悦突然进行电视直播讲话，宣布实施“紧急戒严”。仅6个多小时后，韩国总统尹锡悦再度发表电视讲话，决定接受国会的要求，解除戒严令。韩国举行紧急国务会议，通过了解除紧急戒严令的决议。
6. 经合组织报告显示，预计世界经济今年有望增长3.2%，2025年和2026年有望增长3.3%；预计美国经济增长率将从今年的2.8%降至2025年的2.4%和2026年的2.1%；预计到2026年第一季美联储将降息至3.25-3.5%，欧洲央行到2025年底将降息至2%，日本央行预计到2026年底加息至1.5%。
7. 法国：国民议会投票通过针对现任政府的不信任动议。法国总理巴尼耶前往总统府爱丽舍宫向总统马克龙递交辞呈。法国政府面临再次改组。
8. 12月7日，韩国国会举行全体会议就总统尹锡悦弹劾案进行投票表决。在弹劾案投票进行前，绝大多数韩国执政党议员退场，抵制尹锡悦总统弹劾案。最终，因执政党抵制，弹劾案未获通过。
对于韩国总统尹锡悦弹劾案被废止一事，国民力量党院内发言人表示，向因宣布紧急戒严而遭受巨大冲击的国民道歉，国民力量党将制定收拾政局的对策，最大限度地减少国政空白。随后，国民力量党院内代表秋庆镐提出辞职，国民力量党政策委员长金相勋（音）提出辞职。
韩国执政党党首韩东勋表示，尹锡悦总统的去留问题全权委托给国民力量党。将有序推进尹锡悦总统下台，在此过程中将与共同民主党协商。尹锡悦下台之前，实际上将处于不履行职务的状态。
四、宏观数据信息
1. 11月财新中国制造业采购经理指数（PMI）录得51.5，为7月以来最高，高于10月1.2个百分点，已连续两个月位于扩张区间。财新智库高级经济学家王喆表示，当前经济短期筑底特征明显但需进一步夯实，增量政策效果的持续性和有效性还需紧密观察。未来，经济内部结构性和周期性压力并存，外部不确定因素或将持续累积，政策层面需对此有充足准备。
2. 欧元区10月PPI同比降3.2%，预期降3.3%，前值降3.4%；环比降0.4%，预期升0.4%，前值降0.6%。
3. 美国上周初请失业金人数为22.4万人，预期21.5万人，前值自21.3万人修正至21.5万人；四周均值21.825万人，前值自21.7万人修正至21.75万人；至11月23日当周续请失业金人数187.1万人，预期190.5万人，前值自190.7万人修正至189.6万人。
4. 美国10月贸易帐逆差738亿美元，预期逆差750亿美元，前值从逆差844亿美元修正为838亿美元。出口2657亿美元，前值2679亿美元；进口3396亿美元，前值3523亿美元。
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