每 周 热 点

（5月13日—5月19日）

· 编者按 ·

2024年5月17日，可能是近几年来房地产市场政策发布最密集的一天。房地产市场迎来全方位提振。这一天，保交楼、去库存、降首付、降息等各类政策接踵而至，令整个市场为之沸腾，房企股债出现暴涨。当日万科A、金地集团、保利发展、滨江集团等20余只股票涨停，保利发展、万科A、招商蛇口市值回归千亿。

核心关注点一：需求侧——央行、国家金融监督管理总局政策“三箭齐发”

在5月17日中午，央行发布《关于下调个人住房公积金贷款利率的通知》，宣布5月18日起，下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别调整为不低于2.775%和3.325%。同时发布《关于调整商业性个人住房贷款利率政策的通知》，取消全国层面首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。

不仅如此，央行、国家金融监督管理总局随后发布《关于调整个人住房贷款最低首付款比例政策的通知》，对于贷款购买商品住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于15%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于25%。

核心关注点二：供给侧——重点加码保交楼、去库存，盘活存量住房

在5月17日的保交房工作视频会议上，国务院副总理何立峰强调：要深刻认识房地产工作的人民性、政治性，继续坚持因城施策，打好商品住房烂尾风险处置攻坚战，扎实推进保交房、消化存量商品房等重点工作。他还表示：相关地方政府应从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已出让的闲置存量住宅用地，以帮助资金困难房企解困。商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房。

自然资源部表示，准备出台妥善处置闲置土地、盘活存量土地的政策措施，支持地方政府从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已经出让的闲置存量住宅用地，帮助企业解困。

中国人民银行也宣布，拟设立保障性住房再贷款，规模3000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期4次。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性银行。银行按照自主决策、风险自担原则，向城市政府选定的地方国有企业发放贷款，收购已建成未出售商品房，用作保障性住房。央行按照贷款本金60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。

核心关注点三：房地产板块领涨

截至5月17日收盘，受央行公布利好刺激，地产及地产后周期板块领涨两市，指数上涨7.01%，涨幅位居第一。其中，特发服务20%涨停；我爱我家、荣安地产、绿地控股、金地集团、大悦城、津投城开、城建发展、空港股份、万科Ａ、保利发展、南都物业、华夏幸福、合肥城建、城投控股、天地源等涨停。

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一、主要监管部门政策汇总

1. 财政部公布2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排。其中，超长期特别国债涉及期限为20年、30年、50年，发行次数分别为7次、12次和3次，均为按半年付息，分别将于5月24日、5月17日、6月14日首发。根据公告，财政部将于5月17日招标首发400亿元人民币30年期特别国债，为今年首期。

2. 国务院召开支持“两重”建设部署动员视频会议，国务院总理李强在会上强调，要发行并用好超长期特别国债，高质量做好支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作。要统筹做好今年和未来几年的重点任务安排，统筹用好常规和超常规的各项政策，更好统筹政府投资和民间投资，更大力度引导民间资本参与“两重”建设。

3. 文旅部等五部门印发《智慧旅游创新发展行动计划》，部署智慧旅游基础设施提升行动、智慧旅游产品业态培育行动等八方面重点任务，加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游创新发展。

4. 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，提出到2024年年底，基本建成省市县乡四级全覆盖的比较完善的行政执法监督工作体系，实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。

5. 国家发改委发布《电力市场运行基本规则》，自今年7月1日起施行。《规则》明确将电能量交易分为电力中长期交易和现货交易，电能量交易可通过双边交易和集中交易方式开展。

6. 中央网信办等四部门印发《2024年数字乡村发展工作要点》，部署9个方面28项重点任务。工作要点明确，到2024年底，农村宽带接入用户数超过2亿，农产品电商网络零售额突破6300亿元。

7. 国家主席习近平同俄罗斯总统普京举行会谈，并共同见证签署经贸、自然保护、检验检疫、媒体等领域多项双边合作文件。中俄联合发布声明提出，加快制定并于2024年批准新版《中俄投资合作规划纲要》；共同推进中俄两国企业落实大型能源项目；探讨以一揽子方式开展核燃料循环前端和共建核电站合作；提升双边贸易、融资和其他经济活动中的本币份额；实施符合中俄共同利益的国家航天计划大项目；推动共建“一带一路”与欧亚经济联盟建设对接合作。

8. 国家发改委党组在《求是》杂志撰文，明确未来推动落实经济体制改革的七大重点任务，包括完善落实“两个毫不动摇”的体制机制、构建高标准市场体系、打通新质生产力发展的堵点难点、建设更高水平开放型经济新体制、加大民生领域改革力度、健全全面绿色转型体制机制、加强经济安全能力保障。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 国家金融监管总局发布《关于警惕涉金融领域“代理维权”风险的提示》，提醒广大消费者应通过正规渠道表达诉求，依法理性维权。据悉，金融消费者保护服务平台已上线试运行，目前平台开通投诉处理和纠纷调解两项功能。

2. 2024版《深圳市建筑设计规则》将于近日正式发布，修订内容包括备受关注的减少住宅公摊面积，有效提高得房率，住宅和宿舍实行150米限高等。目前，已办理《商品房预售许可证》的项目或者规划条件核实的建设工程项目，不能更改设计；其他建设项目设计和调整，在各直属管理局指导下依据新版规则实施。

3. 国家移民管理局决定，从5月15日起，乘坐邮轮来华并经由境内旅行社组织接待的外国旅游团，可从天津、上海等13个城市的邮轮口岸免办签证，整团入境停留不超过15天。同时，将大连、连云港、温州、舟山、广州、深圳、北海等地的7个邮轮口岸新增为中国过境免签政策适用口岸。

4. 证监会发布实施《监管规则适用指引—发行类第10号》，要求发行人在招股说明书说清上市目的，督促发行人树立正确“上市观”。明确“关键少数”可以就出现上市后业绩大幅下滑的情形作出延长股份锁定期的承诺。完善上市后分红政策的信息披露规则。强化未盈利企业相关信息披露。

5. 证监会发布《证券市场程序化交易管理规定（试行）》，对量化交易监管作出全方位、系统性规定，10月8日正式实施，预留充分过渡期和市场准备时间。《管理规定》提出，加强高频交易监管，从报告信息、收费、交易监控等方面提出差异化监管要求；明确交易监测和风险防控要求；明确北向程序化交易按照内外资一致的原则，纳入报告管理，执行交易监控标准。

6. 中国互联网金融协会发布《互联网金融贷后催收业务指引》，对从事放贷业务的机构自行开展或委托第三方催收机构开展个人网络消费信贷贷后催收业务进行规范。

7. 北京拟出台促进低空经济产业高质量发展行动方案，力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家，产业集聚集群发展取得明显成效，带动全市经济增长超1000亿元。

8. 《广州市数字经济高质量发展规划》提出，到2025年，广州数字经济规模和质量迈上新台阶，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到15%，

9. 杭州市商务局表示鼓励有资质的免税品运营商在杭选址，布局市内免税店；支持杭州企业争取免税牌照，支持国产老字号、新品牌申请离境退税商店经营资质。

10. 在央行调整公积金贷款利率政策发布后，北京、上海、深圳、广州、东莞、中山、江门、汕头、苏州、合肥、南京、成都、重庆、长沙、郑州、湖北等地住房公积金中心积极响应，纷纷下调公积金贷款利率。另外，陕西、杭州、合肥还调整了公积金贷款政策。

三、其他宏观新闻

1. 今年4月，私募机构数量与备案的私募证券产品数量已连续两个月环比增长，股票仓位也有所提升。与此同时，4月私募机构的业绩亏损幅度收窄。展望后市，私募机构普遍认为，伴随着此前的估值调整、政策利好释放以及基本面预期的积极变化，市场未来有望迎来更多结构性机会。

2. 中国4月人民币存款大幅减少近4万亿元，引起市场关注。其中，企业存款减少1.87万亿元，同比多减1.73万亿元，居民存款减少1.85万亿元，同比多减6500亿元。业内人士认为，人民币存款较大幅度收缩，一方面是因为季节性规律，另一方面则因监管指导下，银行主动压降高息负债。

3. 多家银行近期陆续下调存款利率，从最新挂牌存款利率调整情况来看，部分银行3年期、5年期定期存款利率已出现持平甚至“倒挂”。众多银行和研究机构预计，未来调降存款利率或将成为常态，后续存款挂牌利率仍会迎来多轮调降，以压降存款成本、减缓银行息差缩窄压力。

4. 美国宣布在原有对华301关税基础上，进一步提高对自华进口的电动汽车、锂电池、光伏电池等产品的加征关税。此次加征关税集中在七个行业，分布是钢铁和铝，半导体，电动汽车，锂离子电池、电池零部件和关键矿物，太阳能电池、港口起重机和医疗产品，关税提升至25%到100%。

四、宏观数据信息

1. 据国家铁路局，4月，全国铁路旅客发送量36015万人，同比增长9.6%。铁路固定资产投资累计完成1849亿元，同比增长10.5%。

2. 中汽协：4月商用车产销分别完成35.8万辆和35.7万辆，环比分别下降18.3%和22%，同比分别增长0.8%和2.8%。

3. 国家邮政局发布数据显示，4月份，快递业务量完成137亿件，同比增长22.7%；快递业务收入完成1094.4亿元，同比增长15.7%。

4. 中国汽车流通协会：4月份汽车经销商综合库存系数为1.70，环比上升9.0%，同比上升12.6%，库存水平位于警戒线以上，经销商库存压力上升。

5. 中国4月份经济“成绩单”出炉，尽管部分指标受到假日错月、上年同期基数较高等因素影响，同比增速有所放缓，但是工业、进出口增速加快，就业物价总体改善，企业预期保持在景气区间。4月份，规模以上工业增加值增长6.7%，比上月加快2.2个百分点；社会消费品零售总额增长2.3%；服务业生产指数同比增长3.5%；城镇调查失业率为5.0%，比上月下降0.2个百分点。1-4月份，固定资产投资增长4.2%；房地产开发投资下降9.8%。

6. 国家统计局5月17日公布了70城房价数据。数据显示，4月份，70个大中城市中，各线房价继续下行，同环比降幅均有所扩大。新房价格环比下跌城市数量增至64个，二手房价环比下跌城市有69个。值得一提的是，上海新房价格环比涨幅已经连续两个月位居全国第一。从新房数据来看，一线城市新房价格环比下降0.6%，降幅比上月扩大0.5个百分点。新房价格环比涨幅居前的有：上海涨幅0.3%，位居第一；太原、遵义涨幅均为0.2%，并列第二；天津、西安、平顶山涨幅均为0.1%，并列第三。二手房价环比上涨的城市只有昆明1个，涨幅为0.2%。一线城市二手房价格环比下降1.1%，降幅比上月扩大0.4个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别下降1.6%、0.8%、1.4%和0.7%。二、三线城市二手房价格环比均下降0.9%，降幅均比上月扩大0.4个百分点。

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工业机器人行业（一）