每周热点丨证监会再次动作，召开三场座谈会
每 周 热 点
（9月4日—9月10日）
· 编者按 ·
近日，中国证监会就活跃资本市场、提振投资者信心召开三场座谈会，分别听取专家学者和投资者意见建议，并就市场关切的热点问题做了交流探讨。
核心关注点一：座谈会规格之高，参会人员之广
证监会召开三场座谈会，证监会党委书记、主席易会满，党委委员、副主席李超以及证监会有关部门主要负责同志分别主持会议。参会人员主要有吴晓求、刘纪鹏、高善文等专家学者，博时基金、南方基金等投资管理机构和淡马锡、贝莱德、桥水等境外机构负责人，以及部分个人投资者代表。
核心关注点二：整体经济长期向好，民营经济将更上一层楼
经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，我国经济长期向好的基本面没有改变。必须认真领会中央政治局会议精神，增强发展的信心和定力。一是要坚定对我国经济发展大势的信心，准确把握我国经济恢复性增长的趋势和亮点，深刻认识到完成全年增长目标具备坚实基础。二是要坚定对防范化解房地产风险的信心。三是要坚定对防范化解地方债务风险的信心。四是要坚定对大力发展民营经济的信心。随着各有关方面一系列务实举措落地实施，民营经济发展必将迎来更广阔的舞台和更光明的前景。
核心关注点三：坚持稳中求进，将出台更多务实、管用的政策举措
证监会深入贯彻落实中央政治局会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，从投资端、融资端、交易端、改革端等各方面综合施策，会同有关方面研究确定了一揽子政策措施。其中，优化IPO和再融资监管安排、进一步规范股份减持行为、调降融资保证金比例、公募基金费率改革、放宽指数基金注册条件、降低最低结算备付金缴纳比例、高质量建设北交所等政策举措已经落地，政策效果正在逐步显现。下一步，证监会将认真研究与会人士提出的意见建议，研究出台更多务实、管用的政策举措，成熟一项、推出一项，切实维护资本市场稳定健康发展。
详见本期第五部分专题。
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一、主要监管部门政策汇总
1. 国务院办公厅印发《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》，就进一步总结政务服务效能提升“双十百千”工程经验，巩固实践成果，持续推进为民办实事、惠企优服务等作出部署，推动提高创造性执行效能，不断提升企业和群众办事满意度和获得感。
2. 国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》。其中提出，要健全行政执法和行政执法监督科技保障体系，推进行政执法和行政执法监督信息系统建设、推进行政执法数据互联互通。要不断强化行政执法保障能力，加强队伍建设、强化权益保障、加大财政支持力度。
3. 国务院批复同意《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》。国务院要求，立足东莞对台交流合作基础和粤港澳大湾区资源禀赋，聚焦科技创新和先进制造，深入推进要素开放和制度开放，充分发挥台胞台企在建设现代化产业体系、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制、深化两岸交流合作、共同弘扬中华文化等方面的积极作用，不断探索新模式、优化台胞台企发展环境，努力打造两岸产业创新发展的新引擎、科技创新合作的新高地、社会人文交流的新枢纽、海峡两岸暨港澳地区交流合作的新平台。
4. 中共中央、国务院发布《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，要求严格灾害严重煤矿安全准入，停止新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿；加快矿山升级改造。推动中小型矿山机械化升级改造和大型矿山自动化、智能化升级改造，加快灾害严重、高海拔等矿山智能化建设，打造一批自动化、智能化标杆矿山。
5. 国家发改委宣布设立民营经济发展局，释放出重视民营企业、提振发展信心的强烈信号。民营经济发展局作为促进民营经济发展壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。下一步，国家发展改革委、工信部、人民银行等相关部门，将从畅通民营企业多元融资渠道、加强中小企业创新精准支持等方面进一步发力，切实帮助民营企业排忧解难，激发民营经济发展活力和内生动力。
6. 财政部、税务总局、国家发展改革委、生态环境部等四部门发布《关于从事污染防治的第三方企业所得税政策问题的公告》称，对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税，以鼓励污染防治企业的专业化、规模化发展，更好支持生态文明建设。公告执行期限自2024年1月1日起至2027年12月31日止。
7. 财政部印发《国际金融组织和外国政府贷款项目全生命周期管理暂行办法》。《办法》要求强化省级责任、优化转贷级次、严肃项目调整和取消的纪律、加强项目债务风险防范和配套资金落实等。此外，根据审计有关意见，《办法》明确了新要求，如《办法》中加入了确保信息安全相关要求，为外贷项目的信息安全提供更高层次的制度保障。
8. 工信部发布《关于印发电力装备行业稳增长工作方案（2023-2024年）的通知》，发挥电力装备行业带动作用，同时考虑目标可实现性，通过实施一系列工作举措，稳定电力装备行业增长，力争2023-2024年电力装备行业主营业务收入年均增速达9%以上，工业增加值年均增速9%左右。
9. 工信部、财政部联合印发《电子信息制造业2023-2024年稳增长行动方案》，提出2023-2024年计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速5%左右，电子信息制造业规模以上企业营业收入突破24万亿元。2024年，我国手机市场5G手机出货量占比超过85%，75英寸及以上彩色电视机市场份额超过25%，太阳能电池产量超过450吉瓦。
10. 工信部等五部门印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划(2023-2025年)》提到，构建先进元宇宙技术和产业体系，强化人工智能、区块链、云计算、虚拟现实等新一代信息技术在元宇宙中的集成突破，推动智能生成算法、分布式身份认证、数据资产流通等元宇宙关键技术在国家重大科技项目中的布局。
11. 市场监管总局近日修订出台《企业标准化促进办法》，将于2024年1月1日起正式施行。《办法》建立标准创新型企业制度、标准融资增信制度、企业标准“领跑者”制度，开展对标达标活动和企业标准化良好行为创建等，多层次、多角度引导和激励企业提升标准化工作水平。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 上海市市长龚正主持召开市政府常务会议，原则同意《上海区块链关键技术攻关专项行动方案（2023-2025年）》。会议要求，加快推动区块链技术和产业创新发展迈上新台阶。要构筑产业新优势，加快推进市级区块链基础服务平台建设，探索深化区块链技术在航运物流、电子商务、元宇宙等领域的应用，打造一批典型场景和标杆工程，培育更多具有核心竞争力的高增长企业。
2. 在商务部指导下，上海、江苏、浙江、安徽等商务主管部门在北京签署《深化长三角区域市场一体化商务发展合作协议》；将持续扩大外资市场准入，实施《外商投资法》，累计推动500多件外商投资领域法规文件“立改废”，进一步取消或放宽外资准入限制。
3. 深圳市地方金融监管局发布《深圳市合格境外有限合伙人试点办法（征求意见稿）》提出，试点基金可采用FOF形式运作，投向应当符合国家宏观调控政策、产业政策及现行外商投资准入特别管理措施，不得直接或间接向房地产和地方政府融资平台投融资。
4. 北京市政府印发《北京市促进未来产业创新发展实施方案》。其中提出，面向未来信息通信和先进计算需求，在海淀、朝阳等区域，重点发展通用人工智能、第六代移动通信（6G）、元宇宙、量子信息、光电子等细分产业；面向未来生命健康和医疗需求，在海淀、石景山等区域，重点发展基因技术、细胞治疗与再生医学、脑科学与脑机接口、合成生物等细分产业；面向未来制造高端化、智能化、绿色化和融合化需求，在石景山、房山等区域，重点发展类人机器人、智慧出行等细分产业。
三、其他宏观新闻
1. 中国物流与采购联合会发布的8月份中国物流业景气指数为50.3%，环比回落0.6个百分点。回落主要受需求放缓和局地强降雨等多种因素叠加影响，具有一定季节性，往年同期也多有下降，但指数水平仍保持在景气区间。综合来看，8月份物流运行呈现业务量增长稳中趋缓，民生领域物流平稳，投资扩张势头较好，小微企业经营有所改善。但也要持续关注新增需求不足和企业盈利等问题。
2. 中国互联网金融协会组织召开《中国人民银行业务领域数据安全管理办法（征求意见稿）》座谈会，与会专家一致认为《征求意见稿》明确了人民银行业务领域相关数据安全合规底线，填补了数据安全管理制度保障空白，从合规层面体系化推进了数据安全建设路径。
3. 证监会就修订《公司债券发行与交易管理办法》和《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第24号——公开发行公司债券申请文件》公开征求意见，本次修订明确将企业债券总体纳入公司债券监管框架，强化监管协同，提升监管效能。结合监管实践，进一步强化防假打假、募集资金监管、打击非市场化发行等方面监管要求，压实债券发行人主体责任，督促中介机构归位尽责，着力健全与债券注册制改革相适应的事中事后监管制度机制。
4. 国务院总理李强在印度尼西亚雅加达出席第26次东盟与中日韩（10+3）领导人会议。李强指出，中方愿与各方以落实新一期《10+3合作工作计划》为契机，围绕共同打造经济增长中心，重点做好三件事情：一是持续推进区域经济一体化；二是持续深化地区产业分工协作；三是持续加强科技创新引领带动。李强就日本福岛核污染水排海问题阐明中方立场，表示核污染水处置关乎全球海洋生态环境和民众健康，日方应该忠实履行自己的国际义务，同邻国等利益攸关方充分协商，以负责任方式处置核污染水。会议通过《10+3领导人关于发展电动汽车生态系统的联合声明》。
5. 国务院总理李强出席二十国集团领导人第十八次峰会第三阶段会议并发言。此次峰会为期两天，峰会上通过了《二十国集团领导人新德里峰会宣言》。李强指出，应把发展问题置于宏观政策协调的中心位置，建立更务实的合作机制，拿出实打实的行动，支持发展中国家更好应对减贫、筹资、气候变化、粮食和能源安全等发展挑战。践行真正的多边主义，构建全球发展伙伴关系，为共同发展营造安全稳定的国际环境。
6. 英国第二大城市伯明翰市政府宣布破产，破产原因是政府无力持续因同工同酬问题而产生的赔偿。根据伯明翰政府的一份声明：除了保护弱势群体和法定服务外，所有新支出都会停止。根据声明，伯明翰市政府已发布第114条通知，目前预算缺口约为8700万英镑。
四、宏观数据信息
1. 工信部发布数据，1-7月，规模以上纺织企业工业增加值同比下降2.8%，营业收入25594亿元，同比下降4.9%；利润总额723亿元，同比下降18.1%。规模以上企业纱、布、服装产量同比分别下降2.0%、5.4%、9.7%，化纤产量同比增长5.0%。
2. 交通运输部发布数据显示，8月份，客运量环比增加0.4亿人次、增长1.7%，同比增加7.5亿人次、增长38.4%，较2019年月均客运量增加7.2亿人次、增长36.0%。8月份客运强度平均水平为0.556万人次每公里日，较2019年全年客运强度平均水平增长1.9%。
3. 海关总署发布消息，前8个月，我国外贸进出口总值27.08万亿元，处于历史同期高位；其中，出口15.47万亿元，增长0.8%；进口11.61万亿元，下降1.3%。8月当月，我国进出口3.59万亿元，环比增长3.9%，月度进出口整体呈现平稳态势。
4. 国家邮政局表示，经测算，8月中国快递发展指数为361.5，同比提升16.2%。其中发展规模指数、服务质量指数、发展能力指数和发展趋势指数分别为400.9、573、208和68.9，同比分别提升10.6%、27.1%、3.6%和1.9%。
5. 8月末中国外汇储备规模为31600.98亿美元，环比下降441.72亿美元，降幅为1.38%。外汇局表示，8月，受主要经济体宏观经济数据、货币政策预期等因素影响，美元指数上涨，全球金融资产价格总体下跌。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模下降。我国经济保持回升向好态势，经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好基本面没有改变，有利于外汇储备规模继续保持基本稳定。
6. 8月份，中国居民消费价格同比上涨0.1%，其中，食品价格下降1.7%，非食品价格上涨0.5%；消费品价格下降0.7%，服务价格上涨1.3%。1-8月平均，全国居民消费价格比上年同期上涨0.5%。8月份，全国居民消费价格环比上涨0.3%。其中，食品价格上涨0.5%，非食品价格上涨0.2%；消费品价格上涨0.4%，服务价格上涨0.1%。
五、专题
（以下文章来源：证监会网站）
证监会召开专家学者和投资者座谈会（全文）
近日，中国证监会召开专家学者和境内外投资者座谈会。会议深入学习贯彻7月24日中央政治局会议精神，落实国务院常务会议和国务院全体会议工作部署，分析当前资本市场形势，就活跃资本市场、提振投资者信心召开三场座谈会分别听取意见建议，并就市场关切的热点问题做了交流探讨。证监会党委书记、主席易会满，党委委员、副主席李超以及证监会有关部门主要负责同志分别主持会议。
会上，吴晓求、刘纪鹏、樊芸、林义相、高善文等专家学者，博时基金、南方基金、重阳投资、道禾投资等投资管理机构和淡马锡、贝莱德、桥水等境外机构负责人，以及部分个人投资者代表，就如何看待当前宏观经济形势、活跃资本市场、提振投资者信心畅所欲言，围绕促进资本市场投融资平衡、引入更多中长期资金、进一步规范股份减持、加大现金分红、优化交易机制、严惩上市公司造假、保护中小投资者合法权益等提出了意见建议。
会议认为，7月24日中央政治局会议科学研判当前形势，强调经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，我国经济长期向好的基本面没有改变。必须认真领会中央政治局会议精神，增强发展的信心和定力。一是要坚定对我国经济发展大势的信心，准确把握我国经济恢复性增长的趋势和亮点，深刻认识到完成全年增长目标具备坚实基础。二是要坚定对防范化解房地产风险的信心。近期有关部门在“城中村”改造、“平急两用”、保障房统筹建设方面推出了一系列举措，出台了调整存量住房贷款利率、降低最低首付比例、“认房不认贷”等方面实质性利好举措，同时充分运用“因城施策”工具箱，随着这些政策措施的实施，相信会促进房地产市场平稳回升。三是要坚定对防范化解地方债务风险的信心。中央政治局会议强调要制定实施一揽子化债方案。国务院强调要有力有序有效推进重点领域实质性化险，地方债务风险会得到妥善处置和有效治理。四是要坚定对大力发展民营经济的信心。中共中央、国务院发布关于促进民营经济发展壮大的意见，对促进民营经济发展壮大作出新的重大部署，展现出坚持“两个毫不动摇”的坚定决心。随着各有关方面一系列务实举措落地实施，民营经济发展必将迎来更广阔的舞台和更光明的前景。
会议强调，中央政治局会议提出“要活跃资本市场、提振投资者信心”，充分体现了党中央对资本市场的高度重视和殷切期望。活跃资本市场、提振投资者信心是一项系统工程，要坚持标本兼治、远近结合，进一步解放思想，找准发力点。一是要紧扣实现中国式现代化这条主线，保持战略定力，增强制度自信，坚定不移走好中国特色现代资本市场之路，促进资本市场高质量发展。二是要坚持以改革促发展、促稳定，准确把握注册制改革4年多来市场生态持续净化、市场结构明显优化、内生稳定性不断增强等积极变化，稳步推进全市场、全过程、全链条改革，推动全面实行股票发行注册制改革走深走实。三是坚守监管主责主业，完善资本市场法治供给，加大资本市场防假打假力度，依法严惩欺诈发行、虚假披露、违规减持等违法违规行为。四是健全资本市场功能，促进投融资动态平衡，着力提升服务科技型企业的精准性，支持民营经济和中小企业发展，稳步扩大资本市场制度型开放，更好促进经济平稳健康运行。五是坚决守住风险底线。当前资本市场风险总体可控，杠杆资金等重点领域风险持续收敛。要树牢底线意识，在发挥好市场自我调节机制作用的同时，加强协同、综合施策，坚决防止市场大幅波动。
会议认为，近一段时间以来，证监会深入贯彻落实中央政治局会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，从投资端、融资端、交易端、改革端等各方面综合施策，会同有关方面研究确定了一揽子政策措施。其中，优化IPO和再融资监管安排、进一步规范股份减持行为、调降融资保证金比例、公募基金费率改革、放宽指数基金注册条件、降低最低结算备付金缴纳比例、高质量建设北交所等政策举措已经落地，政策效果正在逐步显现。下一步，证监会将认真研究与会人士提出的意见建议，研究出台更多务实、管用的政策举措，成熟一项、推出一项，切实维护资本市场稳定健康发展。
会议强调，专家学者、投资管理机构、投资者都是资本市场改革发展的见证者、参与者、推动者，要充分发挥各自优势，积极主动作为，共同促进资本市场高质量发展。一是要立足我国个人投资者数量众多这个最大的国情市情，及时倾听广大投资者的心声，及时回应投资者关切，不断完善投资者合法权益保护的长效机制。二是要围绕建设中国特色现代资本市场这一重大理论和实践课题，在资本市场更好服务高水平科技自立自强、中国特色估值体系建设、塑造良好投资文化等方面加强研究，及时就市场关切的重点热点问题解疑释惑，共同营造良好的资本市场舆论环境。三是要准确把握资本市场长期向好的发展态势，牢固树立长期投资、价值投资理念，行业机构要敢于、善于逆周期布局，加强专业能力建设，以长期稳定的投资回报赢得广大投资者信任。
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