每 周 热 点

（11月28日—12月4日）

· 编者按 ·

副总理孙春兰在国家卫生健康委召开座谈会，听取有关方面专家对优化完善防控措施的意见建议。她指出，随着奥密克戎病毒致病性的减弱、疫苗接种的普及、防控经验的积累，我国疫情防控面临新形势新任务；要不断完善诊断、检测、收治、隔离等措施，加强全人群特别是老年人免疫接种，加快治疗药物和医疗资源准备，落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求。

核心关注点一：奥密克戎病毒致病力在减弱

国内科研团队的验证性研究数据显示，相较于新冠病毒的原始毒株和随后出现的其他变异株，奥密克戎变异株的致病力呈现几何级数下降。

核心关注点二：全国多地取消公共交通核酸查验

成都、广州、重庆、天津、北京、深圳等多个超大型城市和地区出台取消公共交通核酸查验措施，明确了乘坐公共交通时无需核酸检测阴性证明。

核心关注点三：全国多地取消部分公共场所核酸查验

成都、广州、深圳、哈尔滨、南宁、南昌等多个超大型城市和地区取消部分公共场所核酸查验措施，查验健康码绿码即可通行。

核心关注点四：全国多地宣布调整核酸检测政策

广州、重庆、深圳等地均对核酸检测要求作出进一步优化，强调对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围，一般不按行政区域开展全员核酸检测。

北京自2022年11月30日起，对全市长期居家老人、居家办公和学习人员、婴幼儿等无社会面活动的人员，如果无外出需求，可以不参加社区核酸筛查。

详见本期第五部分专题。

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一、主要监管部门政策汇总

1. 银保监会：发布《关于加强金融租赁公司融资租赁业务合规监管有关问题的通知》，强化构筑物作为租赁物的适格性监管，进一步明确了构筑物作为租赁物的适格性标准，要求金融租赁公司以构筑物作为租赁物开展业务的，构筑物需具备所有权完整且可转移、可处置、非公益性和具备经济价值等前期条件，严禁以明显不符合上述标准、可能增加地方政府隐性债务的构筑物作为租赁物。

2. 证监会：允许符合条件的房地产企业实施重组上市，重组对象须为房地产行业上市公司。允许房地产行业上市公司发行股份或支付现金购买涉房资产；发行股份购买资产时，可以募集配套资金；募集资金用于存量涉房项目和支付交易对价、补充流动资金、偿还债务等，不能用于拿地拍地、开发新楼盘等。

3. 国家卫健委：今年以来，北京、安徽合肥、河北石家庄、河南许昌、内蒙古等地卫生健康行政部门都对在核酸检测机构的监管中发现检测机构存在一些违法违规的问题；将持续加大监管力度，对于出具虚假检测报告等行为，坚决依法依规严肃处理，决不姑息。

4. 银保监会：修订发布《银行保险机构公司治理监管评估办法》，重点对评估对象、评估机制、评估指标、评估结果应用等方面进行了完善。此次修订将农村合作银行、金融资产管理公司、金融租赁公司、企业集团财务公司、汽车金融公司、消费金融公司及货币经纪公司等纳入监管评估范围。《办法》发布后，银保监会将部署开展2023年银行保险机构公司治理监管评估工作。  

5. 国务院：决定于2023年开展第五次全国经济普查。第五次全国经济普查是一项重大国情国力调查，将首次统筹开展投入产出调查，全面调查我国第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。

6. 上交所：就资产支持证券业务规则公开征求意见。本次修订涉及挂牌条件及确认程序等多个环节。主要包括以下内容：一是聚焦资产支持证券特点，突出资产信用，细化基础资产和现金流预测等挂牌条件要求；二是明确挂牌条件确认程序，加强廉洁风险防范，强化对挂牌条件确认工作的约束和监督；三是规范全链条信息披露安排，加强投资者权益保护，新增持有人会议制度；四是优化发行挂牌程序，完善停复牌监管，简化挂牌申请文件。

7. 深交所：制定上市公司提质三年行动落实方案，推动上市公司高质量发展迈上新台阶。一是加大促进高质量发展的制度供给。加快完善创业板成长型创新创业企业评价标准，增强对科技创新企业的包容度；二是加快促进高质量发展的监管质效。聚焦监管主责主业，深入推进监管转型；三是塑造促进高质量发展的市场生态。聚焦先进制造、数字经济、绿色低碳等重点领域，优化综合服务体系，强化精准市场服务。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 中国信通院发布数据显示，9月国内市场手机出货量2092.2万，同比下降2.4%。其中，5G手机1510.4万部，同比下降0.1%，占同期手机出货量的72.2%。

2. 安徽省举行国有企业混合所有制改革项目推介会，公开推荐69个混改项目。此次推荐的混改项目涉及多家A股上市公司。其中，江淮汽车的全资子公司安徽星瑞齿轮传动有限公司，拟引入战略投资者，涉及金额45752万元，中钢天源的控股子公司中钢天源安徽智能装备计划引入具有矿山、水泥行业一定影响力的战略投资者。而中钢天源的全资子公司中唯炼焦技术国家工程研究中心，拟引入从事化学原料、化工新材料等行业的战略投资者。

3. 据中证协统计，前三季度140家证券公司实现营业收入3042.42亿元，实现净利润1167.63亿元。截至2022年9月30日，140家证券公司总资产10.88万亿元，净资产2.76万亿元，净资本2.11万亿元。

 三、其他宏观新闻

1. 欧洲央行行长拉加德：12月，欧洲央行将阐述在资产购买计划投资组合中减持债券的关键原则。经济将在今年剩余时间和2023年开始走弱。随着时间的推移，资产负债表的正常化是合适的。预计将进一步加息。

2. 美联储主席鲍威尔：将在安全的水平停止缩表；有通往经济软着陆的道路；软着陆将推动失业率小幅上升；软着陆是“可能的”，但不会给出具体概率。利率峰值水平存在相当大的不确定性；到目前为止只看到了劳动力需求和工资增长放缓的“初步”迹象；价格稳定是美联储的责任，是经济的基石；美联储可能会在12月FOMC会议上放缓加息步伐；持续的加息将有助于降低通胀；预测者一直预测通胀率将迅速下降，但通胀今年却出现了横向波动。

3. 美联储经济状况褐皮书：多数地区消费者价格指数温和或强劲上升；自上一份报告以来，经济活动基本持平或略有上升，低于上一份褐皮书发布期间的温和平均增长速度；多数地区就业温和增长，但有两个地区报告就业人数增速持平，劳动力需求整体减弱。

4. 据美国财政部的数据，美国未偿联邦政府债务余额已达到31.41万亿美元；据悉，美国国债于2022年2月份超过30万亿美元，于10月份超过31万亿美元。目前美国债务上限为31.4万亿美元，美国现有国债已超过上限，出现债务违约。

5. 近日，阿根廷、玻利维亚、智利3国正在展开谈判，以推动建立“锂佩克”联盟。分析认为，锂资源市场定价权是当前全球产业链战略竞争的核心之一。一旦锂业欧佩克联盟建立，或将深刻影响中国新能源产业链的全球布局。

6. 动力电池产能将出现过剩。根据行业机构普遍乐观估计，到2025年中国新能源汽车市场需要的动力电池产能大约在1000到1200GWh。但目前包括电池厂、整车厂与其它跨界企业对外公布的产能规划已经达到4800GWh，是预计需要产能的4倍多。

四、宏观数据信息

1. 国家统计局：11月份，受国内疫情点多面广频发，国际环境更趋复杂严峻等多重因素影响，中国采购经理指数回落，其中制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为48.0%、46.7%和47.1%，低于上月1.2、2.0和1.9个百分点，我国经济景气水平总体有所回落。

2. 欧元区11月CPI初值同比升10%，预期升10.4%，10月终值升10.6%，10月初值升10.7%；环比降0.1%，预期升0.2%，10月终值及初值均升1.5%；核心CPI初值同比升6.6%，预期升6.3%，10月终值及初值均升6.4%；环比升0.2%，10月终值及初值均升0.7%。

3. 美国第三季度实际GDP年化季率修正值升2.9%，预期升2.7%，初值升2.6%。

4. 美国第三季度核心PCE物价指数修正值环比升4.6%，预期升4.50%，初值升4.50%；同比升4.9%，初值升4.9%。

5. 俄罗斯经济部：俄罗斯10月GDP同比下降4.4%，上月修正后为同比下降4.5%；预计俄罗斯1-10月GDP同比下降2.1%。

6. 美国上周初请失业金人数为22.5万人，预期23.5万人，前值自24万人修正至24.1万人；四周均值22.875万人，前值自22.675万人修正至22.7万人；至11月19日当周续请失业金人数160.8万人，预期157.3万人，前值155.1万人。

7. 美国10月核心PCE物价指数环比升0.2%，预期升0.3%，前值升0.5%；同比升5.0%，预期升5.0%，前值升5.1%。10月PCE物价指数环比升0.3%，预期升0.4%，前值升0.3%；同比升6.0%，预期升6.0%，前值升6.2%。

五、专题

注：以下全文引用中新社北京12月2日电：《孙春兰连续两日召开座谈会 优化完善疫情防控有哪些关键词？》（中新社记者：李纯）

连续两日，中国国务院副总理孙春兰在国家卫生健康委员会召开座谈会，听取有关方面专家、防控工作一线代表对优化完善疫情防控措施的意见建议。两场座谈会上，孙春兰都提到防控工作要“走小步不停步”，不断优化完善疫情防控政策。

有分析指出，由孙春兰召开、以优化完善防控措施为主题的座谈会，在新冠肺炎疫情发生以来尚属首次。如何理解“走小步不停步”？“持续”是解读两场座谈会的一个关键词。

疫情发生以来，中国在做好防控工作的同时不断进行研究、总结，对防疫政策保持适时适度调整。官方制定的防控方案已更新至第九版，日前还发布了二十条优化措施，并印发《新冠肺炎疫情防控核酸检测实施办法》等4份文件，指导调整后的政策措施更好落地见效。

国家卫健委新闻发言人米锋在11月29日的发布会上指出，当前，各地正在抓实抓细做好疫情防控。要根据检测、流调结果做好风险研判，精准判定风险区域。封控管理要快封快解、应解尽解，减少因疫情给民众带来的不便。

与之相应的是，近期中国多地相继调整防控措施，有序恢复正常生产生活秩序。

例如，自11月30日零时起，郑州市解除流动性管理，转入常态化疫情防控，有序恢复经营活动，分类实施核酸检测，加强入郑人员管理。锦州市也决定，自12月2日6时起，全市主城区(除各区公布的局部高风险区域外)有序恢复生产生活秩序。

此外，北京、石家庄、广州、成都、沈阳、呼和浩特等多地已宣布，部分区域有序恢复生产生活秩序，公共交通、经营活动等有序恢复。

在11月30日的座谈会上，孙春兰再度提及，落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求。她指出，中国“以防控战略的稳定性、防控措施的灵活性有效应对了疫情形势的不确定性，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果”。

另一个关键词是“进一步”。为何在此时提及“进一步优化完善防控措施”？在前一场座谈会上，孙春兰指出，随着奥密克戎病毒致病性的减弱、疫苗接种的普及、防控经验的积累，中国疫情防控面临新形势新任务。

而在后一场座谈会上，孙春兰进一步明确了原因：经过近三年的抗疫，中国医疗卫生和疾控体系经受住了考验，拥有有效的诊疗技术和药物特别是中药，全人群疫苗完全接种率超过90%，民众的健康意识和素养明显提升，加上奥密克戎病毒致病力在减弱，为进一步优化完善防控措施创造了条件。

值得注意的是，作为开展优化调整的条件之一，“奥密克戎病毒致病力在减弱”也是孙春兰在两场座谈会上均提及的内容。

据中国疾病预防控制中心传防处研究员常昭瑞此前介绍，国际和国内监测数据证实，奥密克戎变异株及其进化分支BA.1、BA.2、BA.5系列，包括BF.7、BQ.1和重组体XBB的致病力和毒力，相比原始株和德尔塔等变异株明显减弱。

另有报道称，近日一项来自国内科研团队的验证性研究数据显示，相较于新冠病毒的原始毒株和随后出现的其他变异株，奥密克戎变异株的致病力呈现几何级数下降。

事实上，在落实当前防控政策的基础上，中国已有多地开始探索进一步优化防控措施，力求疫情防控更加科学、精准、有温度。

比如，北京、沈阳、郑州、广州、重庆等地相继宣布调整核酸检测政策。长期居家老人、居家办公和学习人员、婴幼儿等无社会面活动的人员，如无外出需求，可以不参加社区核酸筛查。

再如，11月30日的广州市疫情防控发布会提出，符合居家隔离条件的密切接触者实施居家隔离。同日，重庆市卫健委也表示，对一些特殊患者，比如有严重基础性疾病、老年人、孕产妇或还在哺乳期妇女，家里具备条件的，可以居家进行隔离。

面对“新形势新任务”，如何继续“走小步不停步”？孙春兰在座谈会上提出了相关要求：不断完善诊断、检测、收治、隔离等措施，加强全人群特别是老年人免疫接种，加快治疗药物和医疗资源准备。

她也指出，要充实基层专业防控力量，强化社区医疗卫生机构分级诊疗，加强居民健康管理和服务，推动各项优化措施落地见效，保障人民健康安全和经济社会发展。