每 周 热 点

（3月2日—3月8日）

· 编者按 ·

3月6日（星期五）下午3时，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

核心关注点一：预计今年GDP增量超6万亿元

国家发展和改革委员会主任郑栅洁介绍，预计今年GDP增量超过6万亿元，为稳就业、惠民生、防风险提供有力支撑。

核心关注点二：“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上

郑栅洁表示，我们将深化“人工智能+”行动，赋能千行百业、服务千家万户，“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。为加力支持创新，去年我们设立了国家创投引导基金；今年我们将会同财政部、人民银行等部门，再设立国家级并购基金，进一步畅通创业投资退出渠道，提高创投资本周转效率，这一块预计引导撬动各类资金规模超1万亿元。

核心关注点三：支持“双一流”高校本科扩招10万人以上

郑栅洁表示，“十五五”时期，普通高中要扩大供给，新建、改扩建1000所普通高中，增加学位200万个以上。高等教育要提质升级，支持“双一流”高校本科扩招10万人以上。打造新兴支柱产业。

核心关注点四：今年财政资金规模安排三方面创“新高”

蓝佛安表示，在财政资金规模安排上，今年三个方面创了“新高”：支出总量创新高，首次超过30万亿元。新增政府债券规模创新高，达到11.89万亿元，为近年来力度最大。中央对地方转移支付创新高，地方财政保障能力进一步增强。中央对地方转移支付总量达10.42万亿元，连续4年超10万亿元。

蓝佛安还表示，这些年按照党中央的决策部署，财政政策始终坚持积极的取向。去年我们首次实施更加积极的财政政策，宏观调控进一步加力。今年继续坚持更加积极的基调，在去年总量扩张的基础上保持力度不减。这一安排充分考虑了当前国内外形势深刻复杂的变化，也兼顾逆周期和跨周期调节需要，又能促进结构继续优化，增强经济发展的韧性，为“十五五”开好局、起好步提供坚实支撑。

核心关注点五：“全力促消费、扩内需”

王文涛表示，商务部将深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需。具体有三个方面：

1.商品消费方面，重点有两项工作——接续实施消费品以旧换新。今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新。截至目前，消费品以旧换新政策带动销售额超4.16万亿元，惠及5.31亿人次。今年商务部将进一步优化实施机制，以旧换新从1.0升到了2.0，重点支持两个方面：绿色智能商品和线下实体零售。加力推进消费新业态新模式新场景（“三新”）试点。中央财政安排了专门资金，将支持北京等50个试点城市，聚焦首发经济、跨界融合等重点方向，打造一批体验性强、带动面广、显示度高的消费新场景，释放消费潜力。

2.服务消费方面，商务部将会同相关部门，聚焦交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费等重点领域，完善专项支持政策，直接惠及消费者和经营者。

3.下沉市场消费方面，结合各地实际，商务部把下沉市场分为核心区域、成长区域、基础区域三类，针对性分类施策。

核心关注点六：今年将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具

潘功胜表示，将根据经济金融形势的变化和宏观经济的运行情况，引导和调控好利率水平，促进社会综合融资成本低位运行，强化利率政策执行和监督，对于一些不合理的、容易消减货币政策传导效果的市场行为加强规范，要求银行向企业明确展示贷款的年化综合融资成本，规范融资中间费。潘功胜指出，目前我国货币政策采用数量型和价格型调控并行的方式，未来将逐步淡化数量型中介目标，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标，为更好发挥利率调控的作用创造条件。

潘功胜还表示，今年以来人民币对美元汇率有所升值，与我国经济持续向好、美元指数走弱、企业季节性结汇等都有关。目前人民币对美元双边的汇率水平处于这些年来的中值区间，中国没有必要也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。

核心关注点七：目前A股总市值超110万亿元

吴清表示，目前A股总市值超过110万亿元。5400多家上市公司营收额超过了GDP的一半，沪深300成分股中战略性新兴产业占比达到45%，向新向优发展动能在不断集聚。公募基金、社保、年金、保险等中长期资金持有A股流通市值的增长超50%。

吴清还表示，“十五五”时期，将完善中国特色稳市机制建设，丰富跨周期逆周期调节的手段和机制，增强市场内在稳定性。

核心关注点八：深化创业板改革的总体方案已基本成型

吴清表示，近期将推出两项新的措施。第一项是深化创业板的改革，增设一套定位更精准、更具包容性的上市标准，积极支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业登陆创业板。此次创业板改革将复制推广科创板的成熟有益经验，对符合条件的优质创新企业，尤其是在关键核心技术领域实现突破的企业推行IPO预先审阅；允许符合条件的在审企业面向老股东增资扩股；优化新股发行定价机制等。目前，深化创业板改革的总体方案已基本成型，待进一步完善后将择机发布。第二项是优化再融资机制，将进一步在制度规则层面，优化再融资注册机制。进一步的突出“扶优扶科”导向，对于治理和经营规范、市场认可度高的优质上市公司，大幅提升审核效率，将现行的科创板、创业板的轻资产、高研发投入的认定标准，进一步拓展到主板市场。

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一、主要监管部门政策汇总

1. 十四届全国人大四次会议在京开幕，国务院总理李强在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。

2. 证监会发布《关于短线交易监管的若干规定》，自2026年4月7日起施行。《规定》主要内容包括：明确适用主体和券种范围。规定买入卖出时均具备大股东、董监高身份和买入时不具备但卖出时具备的，需遵守短线交易制度。规定“其他具有股权性质的证券”包括存托凭证、可交债、可转债等，细化明确监管要求；明确持股和交易时点的认定计算标准。规定买卖时点为证券过户登记日，大股东持股比例按同一上市、挂牌公司在境内外已发行股份合并计算，境外投资者不同渠道持有的证券数量合并计算等，与有关规定做好衔接。

3. 全国两会期间，最高法副院长高晓力表示，最高法将加快进度制定证券市场内幕交易、操纵市场等民事赔偿司法解释，争取年内出台；尽快出台背信损害上市公司利益罪、私募基金犯罪司法解释，统一裁判尺度；落实上市公司破产重整会议纪要要求，规范上市公司破产重整，提升审判专业化水平。

4. 市场监管总局召开会议指出，2026年要牵头开展好“网络餐饮食品安全问题治理”1项重点任务，配合有关部门推进医保基金管理、养老服务突出问题整治等6项任务，巩固拓展好“校园餐”和殡葬领域整治2项成果，为常态长效整治打下坚实基础。

5. 农业农村部近日印发《关于开展“精准用药提质增效”行动深入推进农药科学安全使用工作的指导意见》。《意见》要求，强化农药依法监管，落实好定点经营与实名购买制度，防范农药使用安全风险，创新包装废弃物回收模式。通过智能化监测、高效施药装备和生物防治技术集成，提升精准用药支撑能力。推动统防统治升级，健全施药标准体系，强化用药指导与数据监测，持续提高安全用药意识。

6. 科技部、金融监管总局、工业和信息化部、国家知识产权局联合对外发布《关于加快推动科技保险高质量发展有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》。意见从加强国家重大科技任务、科技型中小企业、重点领域的保险保障以及科技保险产品服务、保险资金投资、保障监督等6个方面，提出20项政策举措，加快构建同科技创新相适应的科技保险体制机制。

7. 财政部、农业农村部发布关于《农村综合改革转移支付资金管理办法》有关事项的补充通知，将第十七条内容修改为“农村综合改革转移支付资金应当按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制。地方各级财政、农业农村部门要加强绩效目标管理，按要求科学合理设定、审核绩效目标。预算执行中，地方各级财政、农业农村部门按要求开展绩效运行监控，及时发现并纠正存在的问题，确保绩效目标如期实现”。

8. 3月3日，工业和信息化部等六部门发布《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》。《意见》明确，推动光伏组件有序报废退役。明确光伏组件报废判定标准，引导相关方规范交售废旧光伏组件。到2027年，光伏组件绿色生产水平进一步提高，再生材料使用比例有效提升，组件报废评价标准和检验检测方法得到完善。表层结构拆解、层压件高效分离、组分提取等关键技术取得突破，废旧光伏组件综合利用产品在金属冶炼、装备制造、建材生产等重点领域的应用规模进一步扩大，制定一批光伏组件绿色设计和综合利用方面的技术标准，培育一批废旧光伏组件综合利用骨干企业，光伏组件综合利用量累计达到25万吨。到2030年，光伏组件综合利用技术装备水平进一步提升，产业创新发展能力明显增强，综合利用产品应用场景和应用方式不断拓展，形成产业链上下游协同紧密、产能布局合理、能够应对大规模退役潮的废旧光伏组件综合利用能力。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 中国证券业协会近日在业内启动了券商首席经济学家经济预测季度（2026年一季度）问卷调查，要求各券商组织首席经济学家或首席宏观分析师，就2026年一季度及二季度的宏观经济核心指标与市场热点进行预测研判，并于3月10日前完成提交。作为马年首份行业系统性经济前瞻调查，此次调查不仅涵盖常规季度经济数据预测，还聚焦消费市场韧性以及“海外地缘政治热点+AI技术变革”双重变量对资本市场的影响，体现了监管部门引导市场关注中长期结构性问题的明确导向

2. 福建省工业和信息化厅等五部门近日印发《福建省电动船舶产业发展行动计划（2026—2028年）》。《行动计划》提出，打造电动船舶全链条龙头企业。培育具有国际影响力的电动船舶龙头企业，形成覆盖研发设计、整船建造、高端内装及项目管理的全链条一体化服务能力。支持企业建设智能化、绿色化的现代化造船基地和研发中心，通过技术输出、标准共享、订单牵引等方式，带动产业链配套企业实现技术升级与产能提升。培育若干电动船舶领域专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业。

3. 全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会召开。会议强调，各级应急管理部门要积极担当作为，坚决防范和遏制重特大事故发生，为“十五五”开好局起好步筑牢安全屏障。要狠抓重大事故隐患动态清零，切实加强高风险作业管控，大力推进安全管理体系建设，积极推动安全监管数智化转型，夯实企业安全基础。要继续推广服务型执法，提升基层执法能力，切实强化安全执法工作。要持续推进培训考试新政落地见效，加快考试点规范化建设，严格培训考试监督管理，强化数智赋能增效。

4. 海南省人民政府与百度在线网络技术（北京）有限公司在海口签署深化战略合作协议。根据协议，双方将本着互惠互利、开放合作、长远发展的原则，成立战略合作协调推进小组，建立常态化、制度化工作机制，在促进智能网联汽车数据跨境有序流动、打造智能网联汽车产业生态高地等方面进行探索，启动百度萝卜快跑自动驾驶国际化区域中心建设工作，在海南打造集智能网联、数据创新、特色文旅等一体的综合运营中心，并在数字经济产业等领域深化合作。

5. 中国旅行社协会在《关于切实做好中东地区突发局势下旅游安全工作的倡议》中提出，务必在最短时间内与所有身处中东地区（特别是沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、阿曼等国家和地区）的旅游团队及定制游游客取得联系，确认其当前状态是否安全、安置是否妥当。《倡议》强调，建立24小时动态联络机制，全力保障游客权益，及时向游客传达避险指引，安抚游客情绪。

6. 我国首个省级光热专项支持性政策，《青海省关于促进光热发电规模化发展的若干措施》发布。青海将在全国率先推动光热发电产业发展，积极引导创新资源向光热企业集聚，形成一批可复制可推广的重点设备、核心技术、知识产权和专利，增强产业竞争力。与此同时，青海还将重点在中亚、西亚等地区探索打造光热发电“一带一路”旗舰项目，提升光热发电国际合作水平。

7. 四川印发《关于加快推进乡村全面振兴，开创农业农村现代化建设新局面的意见》提出，拓展乡村消费新场景，办好“村跑”“村舞”“村BA”等“村字号”活动；强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地；支持符合条件的企业发行乡村振兴债券。

三、其他宏观新闻

1. 商务部新闻发言人就欧盟《工业加速器法案》有关问题答记者问：中方认为，欧方以发展欧盟相关产业和推动绿色转型为由，筑墙设垒，大搞保护主义，不仅适得其反，而且将破坏规则，破坏公平竞争，扰乱全球产供链稳定。我们呼吁欧方带头遵守世贸规则，尽快回到公平透明和非歧视的合作轨道上来，不要在破坏规则和保护主义道路上越走越远。中方将密切关注相关立法进程，认真评估对中方利益的影响，并将坚决维护中国企业合法正当权益。

2. 外交部长王毅应约同伊朗外长阿拉格齐通电话。王毅表示，中方已敦促美国、以色列立即停止军事行动，避免紧张事态进一步升级，防止战事扩大蔓延至整个中东地区。相信伊方在当前严峻复杂局面下，能够保持国家社会稳定，重视邻国合理关切，维护在伊中国公民和机构安全。阿拉格齐表示，伊方愿全力保障中方人员和机构的安全。王毅当日还与阿曼外交大臣巴德尔、法国外长巴罗通电话。

3. 3月4日，外交部发言人毛宁主持例行记者会。毛宁表示，霍尔木兹海峡及其附近水域是重要的国际货物和能源贸易通道，维护这一地区的安全稳定，符合国际社会的共同利益。中方敦促各方立即停止军事行动，避免紧张事态进一步升级，防止局势动荡，对全球经济造成更大的影响。

4. 日本政府通过了《产业竞争力强化法》修正案。为促进企业设备投资，将针对全行业实施投资额部分从法人税额中扣除的政策。日本政策金融公库将提供长期低息融资，从税制和金融两方面支持成长投资。减税对象包括对机械、装置、建筑物、软件等的投资，大企业需满足35亿日元以上规模且利润率15%以上，中小企业为5亿日元以上，认定企业可扣除投资额的7%。为应对特朗普政府关税等国际形势，允许最长3年结转扣除，并可选择全额在首年度费用化的“实时摊销”。

5. 韩国副财长表示，政府将通过设定石油价格上限，全力以赴稳定消费者物价。韩国海关署表示，将成立特别工作组应对中东冲突引发的物流问题。海关署计划优先为因中东危机而退回的货物办理清关手续，同时允许货物免税再进口；在进口方面，由于霍尔木兹海峡关闭，计划延长关税缴纳期限，并豁免因使用替代路线而产生的额外运输费用。

四、宏观数据信息

1. 中国外汇储备余额连续7个月保持增长，黄金储备连续16个月增加。数据显示，截至2026年2月末，我国外汇储备规模为34278亿美元，较1月末上升287亿美元，升幅为0.85％。国家外汇管理局指出，2月美元指数上涨，全球主要金融资产价格涨跌互现，汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模上升。2月末黄金储备为7422万盎司，环比增加3万盎司。

2. 国家统计局：2月份，受春节假期等因素影响，制造业采购经理指数为49.0%，比上月下降0.3个百分点；非制造业商务活动指数为49.5%，比上月上升0.1个百分点；综合PMI产出指数为49.5%，比上月下降0.3个百分点。表明我国企业生产经营活动总体较上月有所放缓。

3. 中国物流与采购联合会公布2月份中国大宗商品价格指数。从指数运行情况看，受春节假期影响，虽环比略有回落，但同比仍保持10.9%的涨幅，表明大宗商品市场运行总体平稳，市场预期向好的基本趋势和内生动力依然稳固，随着节后各行业全面复工复产，以及投资和消费需求释放，市场有望逐步回暖，企稳回升。2月份中国大宗商品价格指数为124.9点，环比下跌0.4%，同比上涨10.9%。

4. 中国人民银行官网公布2026年2月中央银行各项工具流动性投放情况。2月，中期借贷便利（MLF）净投放3000亿元，常备借贷便利（SLF）净投放0亿元，其他结构性货币政策工具净投放-76亿元。与此同时，公开市场操作方面，2月，公开市场国债买卖净投放500亿元，7天期逆回购净投放-1205亿元，中央国库现金管理净投放0亿元，其他期限逆回购净投放6000亿元。

5. 2025年我国一次能源生产总量达到51.3亿吨标准煤，首次突破50亿吨大关，能源保供成效是“十四五”最好的一年。2025年，全国非化石能源新增发电量达到全社会新增用电量的112.1%，自2020年以来第四次超过50%，非化石能源已成为“十四五”期间新增发电量的主体。在风、光、水发电量较快增长的情况下，火电更多发挥基础保障和调节作用，全年发电量约6.3万亿千瓦时，同比下降0.7%。

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