每周热点丨王沪宁：以改革为动力推动经济发展，是我国创造两大奇迹的重要原因
每 周 热 点
（10月27日—11月2日）
· 编者按 ·
10月31日，《人民日报》要闻版刊发王沪宁的署名文章《深化经济体制改革 推动高质量发展》。摘要如下：
二十届四中全会明确指出，“十五五”时期经济社会发展，要坚持以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革。
核心关注点一：深化经济体制改革的重大意义
以改革为动力推动经济发展，是我们党在长期实践中形成的宝贵经验，是我国能够创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的重要原因。习近平总书记指出，我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。这深刻揭示了改革对于发展的重大作用和重大意义。
核心关注点二：深化经济体制改革七方面重点任务
一是围绕建设现代化产业体系深化改革，巩固壮大实体经济根基。二是围绕加快高水平科技自立自强深化改革，引领发展新质生产力。三是围绕建设强大国内市场深化改革，加快构建新发展格局。四是围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制深化改革，增强高质量发展动力。五是围绕扩大高水平对外开放深化改革，开创合作共赢新局面。六是围绕加快农业农村现代化、优化区域经济布局深化改革，推进城乡区域协调发展。七是围绕加快经济社会发展全面绿色转型深化改革，建设美丽中国。
核心关注点三：要抓好改革决策落实
二十届三中全会部署的改革任务需要在2029年完成。我们要在党中央领导下统筹好两次全会部署的改革任务，有重点、有步骤、有秩序推进，合理安排改革先后顺序、推进节奏、出台时机。习近平总书记强调，要推动顶层设计和基层探索良性互动。基层要紧密结合实际，制定切合实际的具体改革举措，防止照搬照抄、上下一般粗。一分部署、九分落实。我们要盯住最难啃的硬骨头精准发力，用好监督检查和巡视巡察手段。
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一、主要监管部门政策汇总
1. 中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰29日在钓鱼台国宾馆会见中国证监会国际顾问委员会委员时表示，中国正全面贯彻落实中共二十届四中全会精神，进一步深化资本市场改革，坚定不移扩大金融领域高水平对外开放，以金融高质量发展服务中国式现代化，欢迎更多外资金融机构和长期资本来华投资兴业。
2. 2025金融街论坛年会开幕，央行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、证监会主席吴清重磅发声。潘功胜表示，央行将继续坚持支持性的货币政策立场；恢复公开市场国债买卖操作；研究优化数字人民币在货币层次中的定位；研究实施支持个人修复信用的政策措施；加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制安排；继续打击境内虚拟货币的经营和炒作。李云泽表示，将构建投资于物与投资于人并重的金融服务模式，完善长期资本支持政策，坚决纠正无序竞争行为。吴清表示，将启动实施深化创业板改革，择机推出再融资储架发行制度，稳步扩大高水平制度型对外开放，筑牢防风险、强监管的坚固防线。
3. 国家金融监督管理总局发布《关于促进养老理财业务持续健康发展的通知》指出，稳步扩大养老理财产品试点，自本通知印发之日起，养老理财产品试点地区扩大至全国，试点期限三年。单家理财公司养老理财产品募集资金总规模上限提高至该机构上年末净资本扣除风险资本后余额的五倍，金融监管总局可以根据审慎监管原则进行调整。
4. 由国务院国资委发起，委托中国国新设立和管理的中央企业战略性新兴产业发展专项基金在北京启动，目前该基金已具备投资条件，将助力战略性新兴产业加速发展。基金首期规模达510亿元，其中中国国新拟出资约150亿元。该基金投资期为5年，管理和退出期为8年，其中投资期最多可延长2年，合计15年。该基金作为国务院国资委推动中央企业战略性新兴产业加快发展的专项基金，将支持国资央企补齐产业短板弱项、布局前沿创新，进一步增强核心功能、提升核心竞争力。将重点支持人工智能、航空航天、高端装备、量子科技等战略性新兴产业以及未来能源、未来信息、未来制造等未来产业重点领域。
5. 财政部等五部门联合印发《关于完善免税店政策支持提振消费的通知》，明确自2025年11月1日起完善免税店政策。《通知》从四个方面完善了免税店政策：一是优化国内商品退（免）税政策管理。二是进一步扩大免税店经营品类，将更多便于携带的消费品纳入经营范围，新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等热销商品，丰富旅客购物选择。三是放宽免税店审批权限，下放口岸出境免税店设立、口岸出境免税店及口岸进境免税店经营主体确定方式变更等审批权限，优化口岸出境免税店、口岸进境免税店经营面积确定方式，支持地方因地制宜整合优化免税店布局。四是完善免税店便利化和监管措施。
6. 商务部等五部门办公厅印发《城市商业提质行动方案》提出，强化新兴技术赋能，加强人工智能、物联网、云计算、区块链、扩展现实等技术在城市商业体系中集成应用。在运营端，完善城市商圈大数据平台功能，拓展全国重点步行街（商圈）客流量、营业额监测范围和时间频次，深入分析研判消费特点及趋势，完善用地规划、招商引资、物流管理、安全保障等智慧服务。在消费端，完善智能导引、精准营销、云上购物、沉浸体验等智慧商业新模式，推广一批“人工智能+消费”场景。
7. 国家数据局近日印发《关于在国家数据基础设施建设先行先试中加强场景应用的实施方案》。《实施方案》提到，鼓励依托数据基础设施开展数据智能封装、可信高速传输、多模态全域存储等前沿技术探索和创新场景建设。支持龙头企业、科研机构依托数据基础设施联合开展前沿技术适配验证，为场景规模化推广提供技术支撑。同时，支持鼓励依托数据基础设施并发挥设施作用，打造可复制、有利于数据要素价值释放的其他应用场景。
8. 证监会发布《合格境外投资者制度优化工作方案》，从优化准入管理、便利投资运作、扩大投资范围、明确政策预期、加强服务支持等方面提出一系列具体举措，增强制度对境外中长期资金的吸引力。合格境外投资者资格审批与开户“一件事”和配置型外资“绿色通道”同步落地，增强外资对A股市场信心。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 10月31日，中国期货业协会正式发布《期货做市交易业务管理规则》（以下简称《规则》），并将于2025年12月1日起施行。《规则》共六章三十五条，分为总则、交易管理、风险管理、内控管理、自律管理、附则，涵盖做市业务前中后台，贯穿做市业务全过程。这是我国期货行业首个针对做市交易业务的专项管理制度，标志着期货市场在机制建设、风险防控与自律管理方面迈出关键一步。
2. 《北京市推动中长期资金入市的实施意见》发布。《意见》提到，优化市场生态，推动建立健全商业保险资金等中长期资金的三年以上长周期考核机制，推动树立长期业绩导向。提高在京上市公司质量，鼓励具备条件的上市公司回购增持。大力发展权益类公募基金，支持私募证券投资基金稳健发展。提升企业年金、个人养老金投资覆盖面和灵活度，支持具备条件的用人单位放开企业年金个人投资选择，鼓励企业年金基金管理人探索开展差异化投资。鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场，优化激励考核机制，畅通入市渠道，提升权益投资规模。
3. 河北省工信发展研究院发布《京津冀“十五五”产业协同发展倡议》指出，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快京津冀区域内7个国家级先进制造业集群发展，高标准建设产业聚集区等举措；并以中关村国家自主创新示范区、京津冀智能网联新能源汽车科技生态港、京津冀“机器人+”产业园等为载体，引领区域深度融合。
4. 上海市通信管理局、上海市经济和信息化委员会发布关于开展上海城域“毫秒用算”专项行动的通知，在全市范围内梯次推进毫秒用算网络建设，到2027年基本形成全域覆盖、高效畅通的城域毫秒用算网络能力体系。
5. 《山东省低空信息基础设施专项规划》印发，这是全国首个省级低空信息基础设施专项规划。根据《规划》，力争到2026年底，实现济南、青岛城区重点航路的连续覆盖；到2027年底，实现济南、青岛全城全域连续覆盖，全省其他14地市重点航路的连续覆盖，保障全省低空通信基础设施水平走在全国前列；通过十年时间，构建一套“空天地一体、通感算智融合”的智能化、全覆盖、高可靠、高安全的低空通信网络数字基础设施。
6. 中指研究院最新研究指出，截至目前，21家出险房企债务重组、重整获批及完成，化债总规模约合人民币1.2万亿元。这些企业总有息负债规模接近2万亿元，短期内偿还压力较小，进入安全期。
三、其他宏观新闻
1. 当地时间10月25日至26日，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔在马来西亚吉隆坡举行中美经贸磋商。双方以今年以来两国元首历次通话重要共识为引领，围绕美对华海事物流和造船业301措施、延长对等关税暂停期、芬太尼关税和执法合作、农产品贸易、出口管制等双方共同关心的重要经贸问题，进行了坦诚、深入、富有建设性的交流磋商，就解决各自关切的安排达成基本共识。
2. 当地时间10月30日，国家主席习近平同美国总统特朗普举行会晤。习近平指出，两国经贸团队就重要经贸问题深入交换意见，形成了解决问题的共识。双方团队要尽快细化和敲定后续工作，将共识维护好、落实好，以实实在在的成果，给中美两国和世界经济吃下一颗“定心丸”。双方团队可以继续本着平等、尊重、互惠的原则谈下去，不断压缩问题清单，拉长合作清单。两国元首同意加强双方在经贸、能源等领域合作，促进人文交流。
3. 国务院总理李强出席第五次《区域全面经济伙伴关系协定》领导人会议。李强指出，当前，国际经贸形势发生复杂变化，单边主义、保护主义甚嚣尘上，给本区域带来巨大风险。协定各方应当更加紧密协作，共同应对挑战，合力推动发展。支持中国香港等申请方加入《区域全面经济伙伴关系协定》。
4. 中国与东盟签署自贸区3.0版升级议定书。3.0版升级议定书全面拓展新兴领域互利合作，新增数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业5个领域，并加强标准和规制领域互融互通，促进区域贸易便利化及包容发展。
5. 外媒称七国集团将宣布成立一个“关键矿产生产联盟”，以抗衡中国市场主导地位。外交部对此回应称，敦促七国集团切实遵守市场经济原则和国际经贸规则，停止以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序，共同维护世界经济稳定发展。
6. 11月1日晚间，伯克希尔·哈撒韦公司披露的财报显示，公司第三季度运营利润同比大增34%。值得注意的是，截至今年三季度末，公司的现金储备达到3816.7亿美元（约合人民币27165亿元），再创历史最高纪录，且公司已连续九个月未进行股票回购。这凸显出“股神”巴菲特在当前市场环境下的谨慎态度。另据最新消息，巴菲特将不再撰写备受全球投资者追捧的年度致股东信，这一重任已移交其继任者、公司副董事长格雷格·阿贝尔。有华尔街机构警告称，继任问题可能进一步拖累伯克希尔股价。
四、宏观数据信息
1. 中国人民银行日前表示，在10月27日以固定数量、利率招标、多重价位中标方式开展9000亿元中期借贷便利（MLF）操作，期限为1年期。由于10月有7000亿元MLF到期，本月央行MLF净投放将达到2000亿元，为央行连续第8个月对MLF加量续做。10月央行还开展了17000亿元的买断式逆回购，对冲到期的13000亿元买断式逆回购后实现净投放4000亿元。总体来看，央行本月中期流动性净投放将达6000亿元，规模与9月份持平，继续维持在较高水平，展现出央行适度宽松的货币政策取向。
2. 截至10月31日，A股市场5444家上市公司中共有5437家上市公司披露完2025年三季报数据，前三季度营收合计为53.41万亿元，同比增长1.20%；实现归母净利润4.70万亿元，同比增长5.34%。第三季度，A股利润端显著改善，净利润增速达到11.30%，较二季度回升10.19个百分点。
3. 工信部数据显示，前三季度，我国软件业务收入111126亿元，同比增长13.0%。软件业利润总额14352亿元，同比增长8.7%。软件业务出口459.4亿美元，同比增长6.6%。软件产品收入稳定增长。前三季度，软件产品收入23854亿元，同比增长10.9%，占全行业收入比重的21.5%。
4. 财政部发布数据显示，今年前9个月，国有企业营业总收入61.33万亿元，同比增长0.9%；利润总额3.17万亿元，同比下降1.6%。截至9月末，国有企业资产负债率65.2%，同比上升0.2个百分点。
5. 国家能源局数据显示，2025年9月，全国完成电力市场交易电量5732亿千瓦时，同比增长9.8%。从交易范围看，省内交易电量4303亿千瓦时，同比增长7.2%；跨省跨区交易电量1429亿千瓦时，同比增长18.5%。从交易品种看，中长期交易电量5331亿千瓦时；现货交易电量401亿千瓦时。绿电交易电量290亿千瓦时，同比增长42.9%。
6. 交通运输部发布数据显示，2025年前三季度，我国完成跨区域人员流动量506亿人次，同比增长3.1%；完成营业性货运量432.5亿吨，同比增长3.89%；完成港口货物吞吐量135.7亿吨，同比增长4.6%；完成交通固定资产投资2.6万亿元。
7. 今年前三季度，我国批发和零售业增加值10.5万亿元，同比增长5.6%。商务部重点监测的全国78个步行街和商圈客流量、营业额同比分别增长4.3%、4.4%。
8. 财政部发布2025年9月中央政府收支及融资数据和二季度债务余额情况，9月份中央政府收入6913亿元，9月份中央政府支出15,844亿元。第二季度中央政府债务余额379,638亿元。
9. 国家统计局公布数据显示，1-9月份，全国规模以上工业企业实现利润总额53732亿元，同比增长3.2%。9月份，规模以上工业企业利润同比增长21.6%。
10. 国家统计局公布数据显示，前三季度，文化企业实现营业收入10.96万亿元，同比增长7.9%。其中，文化新业态特征较为明显的16个行业小类营业收入同比增长14.1%。
11. 世界银行发布最新《大宗商品市场展望》报告显示，2026年全球大宗商品价格或将连续第四年下行，跌至六年来最低水平。预计能源价格2025年将下降12%，2026年将进一步下行10%。预计金价2025年将上涨42%，2026年进一步攀升5%。
12. 世界黄金协会发布报告显示，三季度全球黄金需求总量达1313吨，需求总金额达1460亿美元，创下单季最高纪录。其中，黄金投资总需求量达537吨，同比增长47%；全球央行净购金量总计220吨，环比增长28%。三季度全球黄金总供应量达1313吨，创季度新高，同比增长3%。
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