每周热点丨财政部介绍“十四五”时期财政改革发展成效
每 周 热 点
（9月8日—9月14日）
· 编者按 ·
（来源：财政部新闻办公室）
9月12日，国新办举行新闻发布会，邀请财政部部长蓝佛安，以及财政部副部长廖岷、王东伟、郭婷婷，介绍“十四五”时期财政改革发展成效，并答记者问。
核心关注点一：“十四五”时期公共预算收入106万亿元，增长19%
“十四五”时期，全国一般公共预算收入预计达到106万亿元，比“十三五”时期增长约19%。地方财政实力稳步壮大，从2024年数据看，16个省份财政收入比2020年增长20%以上；7个省份超5000亿元，其中2个省份超1万亿元。同时，结构不断优化，更多“真金白银”投向了发展大事和民生实事。
核心关注点二：财政政策战略上更加主动、战术上更加精准
一方面，强化逆周期调节，熨平短期波动。另一方面，协调推进跨周期调节，增强中长期发展动能。支持扩大内需，助力新质生产力发展。过去4年，我国经济实现了平均5.5%的增速，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。
核心关注点三：“十四五”时期财政民生投入近100万亿元
“十四五”时期，全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元，加上其他领域支出，财政民生投入近100万亿元。今年，国家财政安排1000亿元发放育儿补贴、200亿元逐步推行免费学前教育。
核心关注点四：中央财政5年对地方转移支付近50万亿元
在地方政府债务方面，常态化加强监管，形成法定债务“闭环”管理制度体系。对于隐性债务，有序化解存量、坚决遏制增量，风险逐步收敛。在基层财政运行方面，中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元，最大力度下沉财力，兜牢兜实“三保”底线。同时，协同推动房地产市场止跌回稳，推进中小金融机构改革化险。
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一、主要监管部门政策汇总
1. 国家发展改革委、国家能源局发布《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》提出，到2027年，能源与人工智能融合创新体系初步构建，算力与电力协同发展根基不断夯实，人工智能赋能能源核心技术取得显著突破，应用更加广泛深入。推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，挖掘十个以上可复制、易推广、有竞争力的重点示范项目，探索百个典型应用场景赋能路径，培育一批能源行业人工智能技术应用研发创新平台。
2. 工信部等六部门近日联合印发《关于开展汽车行业网络乱象专项整治行动的通知》，决定在全国范围内开展为期3个月的汽车行业网络乱象专项整治行动。本次专项整治行动将集中整治非法牟利、夸大和虚假宣传、恶意诋毁攻击等网络乱象，提升涉汽车企业网络乱象处置质效，督促企业规范营销宣传行为，营造良好舆论环境，护航汽车产业高质量发展。
3. 市场监管总局研究制定了《计量促进民营经济发展壮大若干措施（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。征求意见稿聚焦当前民营经济发展中计量领域的突出需求和薄弱环节，提出8项具体措施，包括加强政策扶持，进一步优化计量行政审批服务，尽可能压缩计量器具检定、校准时间；征集企业需求，建立民营经济组织常态化交流机制，广泛征集民营经济组织计量需求，形成民营经济组织计量需求清单等。
4. 市场监管总局制定出台《强制注销公司登记制度实施办法》，将于10月10日起正式施行，规范强制注销公司登记程序，完善经营主体退出机制，提升经营主体发展质量。《办法》对强制注销公司登记的程序、救济举措等内容作出规定，在提升强制注销工作效率的同时，注重保障各方权益，维护公司登记秩序的稳定。
5. 两部门印发《新型储能规模化建设专项行动方案(2025—2027年)》。目标提到，2027年，新型储能基本实现规模化、市场化发展，技术创新水平和装备制造能力稳居全球前列。全国新型储能装机规模达到1.8亿千瓦以上，带动项目直接投资约2500亿元，新型储能技术路线仍以锂离子电池储能为主，各类技术路线及应用场景进一步丰富，培育一批试点应用项目，打造一批典型应用场景。
6. 三部门印发《电力装备行业稳增长工作方案（2025-2026年）》，2025—2026年主要目标是：传统电力装备年均营收增速保持6%左右，新能源装备营收稳中有升；发电装备产量保持在合理区间，供给得到有效保障，新能源装备出口量实现增长；重点地区、重点企业带动作用加强，电力装备领域国家先进制造业集群年均营收增速7%左右，龙头企业年均营收增速10%左
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 乘联分会称，8月新能源乘用车市场零售110.1万辆，同比增长7.5%，环比增长11.6%；1-8月累计零售755.6万辆，同比增长25.8%。新能源车在国内总体乘用车的零售渗透率55.2%，较去年同期提升1.5个百分点。反内卷浪潮正推动车市向“降价减少、促销平缓”的方向转变，车市运行日益平稳。
2. 上海制定《上海市支持人工智能赋能广告业创新发展的若干措施》提出，支持“AI+数字广告”智能体研发。对具备自主创新能力、实现行业应用且获得市场认可的项目，按照本市服务业发展引导相关专项资金管理要求，市、区两级给予最高不超过1200万元支持。支持数字广告新技术新业态创新，对研发费用占营收达一定比重的数字广告企业，鼓励有条件的区按照企业研发费用投入的10％—50％，给予最高不超过500万元支持。
3. 杭州市经信局就《杭州市加快发展人工智能终端产业三年行动方案（2025—2027年）（征求意见稿）》公开向社会征求意见。其中提到，实施创新引领行动。强化企业创新主体地位，对采用主动设计、揭榜挂帅方式组织实施的人工智能终端领域的重大项目，可按投入额的一定比例给予补助，最高补助1000万元。人工智能终端企业承担竞争类市重点科研项目的，市本级按不超过实际投入额的20%给予补助，最高补助300万元。
4. 河南省住房和城乡建设厅、中共河南省委金融委员会办公室等八部门联合印发《关于支持住房消费的若干措施》，重点围绕加大购房补贴力度、支持多子女家庭购房、合理提高住房公积金个人住房贷款额度等12个方面推出一揽子举措。
5. 海南省人民政府近日印发《中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案》。《实施方案》提出，到2030年实现跨境电子商务进出口规模年均增长20%；培育彰显海南自由贸易港特色的跨境电子商务生态体系，打造中国跨境电子商务版图上的海南名片，构建与其他省份错位发展、协同互补的发展格局；建设涵盖物流仓储、营销推广、融资服务、跨境结算、通关服务、人才培育等领域的一站式服务体系，全力打造赋能全国、辐射全球的跨境电子商务服务新高地。
三、其他宏观新闻
1. 国家主席习近平在北京人民大会堂会见葡萄牙总理蒙特内格罗。习近平指出，中方愿同葡方加强战略沟通，深化发展战略对接，拓展创新、绿色、海洋、医药等领域务实合作，发挥澳门独特桥梁作用，用好中国-葡语国家经贸合作论坛等机制，实现更高水平互利共赢。鼓励文化、教育、旅游、科研领域交往，深化人文交流。国际形势越是变乱交织，中欧越要加强沟通、增进互信、深化合作。希望葡方同中方一道，坚持中欧伙伴关系定位，推动中欧关系持续稳定健康发展。
2. 三部门联合发布《2024年度中国对外直接投资统计公报》。2024年中国对外直接投资主要呈现以下特点：投资规模继续保持世界前列，流量全球占比提升0.5个百分点。2024年，中国对外直接投资流量1922亿美元，比上年增长8.4%，占全球份额的11.9%，较上年提升0.5个百分点，连续13年列全球前三，连续九年占全球份额超过一成。2024年末，中国对外直接投资存量3.14万亿美元，连续八年排名全球前三。
3. 商务部宣布，第22届中国—东盟博览会将于9月17日至21日在广西南宁举行。本届博览会以“数智赋能发展，创新引领未来——以中国—东盟自贸区3.0版新机遇助建命运共同体”为主题，共有45个国家约3200家企业参展。商务部介绍，中国连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴。今年1-7月，中国同东盟贸易规模达5970亿美元，同比增长8.2%，占同期中国外贸总额的16.7%。
4. 上海美国商会发布《2025年中国商业报告》显示，在中美贸易关系波动的影响下，中国政府持续开放市场的成效显著，营商环境相关指标全面改善。其中，71%的受访企业在2024年实现盈利，较2023年66%的历史低点有所回升。至于特朗普政府呼吁“制造业回流”的效果，报告显示，去年，选择美国作为投资转移目的企业比例下降4个百分点至18%，“表明贸易战并未触发大量美企回流美国。”
5. 韩国政府将从9月29日起面向中国团体游客（3人及以上）试行免签入境政策，停留期限为15天。2024年访韩的全球游客总数为1637万人次，其中仅来自中国的游客就达到460万人次，占比28.1%，居首位。
四、宏观数据信息
1. 国家统计局发布数据显示，8月份，我国消费市场运行总体平稳，居民消费价格指数（CPI）环比持平，同比下降0.4%，扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.9%，涨幅连续第4个月扩大；国内市场竞争秩序持续优化，部分行业供需关系改善，工业生产者出厂价格指数（PPI）环比由上月下降0.2%转为持平，同比下降2.9%，降幅比上月收窄0.7个百分点。
2. 央行：2025年前8个月社会融资规模增量累计为26.56万亿元，比上年同期多4.66万亿元。8月末，广义货币（M2）余额331.98万亿元，同比增长8.8%，狭义货币（M1）余额111.23万亿元，同比增长6%，流通中货币（M0）余额13.34万亿元，同比增长11.7%。前8个月人民币贷款增加13.46万亿元，分部门看，住户贷款增加7110亿元，其中，短期贷款减少3725亿元，中长期贷款增加1.08万亿元；企（事）业单位贷款增加12.22万亿元。
3. 海关总署公布，今年前8个月，我国货物贸易延续平稳增长态势，进出口总值29.57万亿元，同比增长3.5%。其中，对共建“一带一路”国家进出口15.3万亿元，增长5.4%，占我国进出口总值的51.7%。8月当月，我国进出口3.87万亿元，增长3.5%。其中，出口2.3万亿元，增长4.8%；进口1.57万亿元，增长1.7%。今年前8个月，我国进出口累计增速较上半年加快0.6个百分点，其中8月当月出口、进口均增长，已连续3个月实现双增长。
4. 今年1-7月份，全国社会物流总额，即物流运行中的实物商品价值总和为201.9万亿元，同比增长5.2%。物流运行延续稳中有进的发展态势。工业品物流增长面持续扩大，35个行业物流需求实现同比增长，增长面超过85%。其中，高端制造业物流需求快速增长。7月份，新能源汽车、锂离子电池、3D打印设备、工业控制计算机及系统等产品物流量增速均超过20%。
5. 国家邮政局数据显示，8月中国快递发展指数为424.9，同比增长4.4%。特色农产品寄递量稳步增长， 快递业市场规模稳步拓展，促进消费潜力释放。
6. 中汽协发布数据，8月，汽车产销分别完成281.5万辆和285.7万辆，环比分别增长8.7%和10.1%，同比分别增长13%和16.4%。8月新能源汽车销量139.5万辆，同比增26.8%。
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