Weekly focal point丨People's Daily: "Resolutely stabilize the capital market"
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（3月31日—4月6日）
· 编者按 ·
4月7日，《人民日报》发表评论员文章《集中精力办好自己的事》，对美国政府“对等关税”政策下的中国应对首次重磅发声，现摘要如下：
核心关注点一：“美滥施关税将对我造成冲击，但‘天塌不下来’”
“此次美国政府对我加征34%的关税，加上此前加征的关税，将严重抑制双边贸易，短期内不可避免地对我出口造成负面影响，加大经济下行压力。”
“但要看到，中国是超大规模经济体，面对美国的关税霸凌冲击，我们具有强大的抗压能力。近年来我们积极构建多元化市场，对美市场依赖已在下降。我对美出口占全部出口的份额已从2018年的19.2%降至2024年的14.7%，对美出口下降不会对整体经济造成颠覆性影响。美国内不少产品对我依存度较高。当前美国不仅在很多消费品上离不开中国，很多投资品和中间产品也需要从中国进口，有若干品类依存度超过50%，短期内在国际市场上很难找到替代来源。”
核心关注点二：“当前我国经济企稳向好，应对美关税冲击有底气、有信心”
“2017年美国挑起对华贸易战以来，无论美国怎么打、怎么压，我们始终保持发展和进步，展现了‘越压越强’的韧性，这成为我们应对外部冲击的最大底气。经济循环不断改善。近年来我们持续优化供给、改善需求，畅通国内经济循环，经济内生动力明显增强。尤其是去年9月26日中央政治局会议后，随着一系列增量政策落实，国内经济持续回升向好。”“我国长期稳定的社会环境、不断优化的营商环境，咬定目标不放松、一张蓝图绘到底的政策连续性，为企业提供了长期稳定预期。”
核心关注点三：“抓住发展新质生产力这一最重要的供给”
“科技赋能持续发力。我们抓住发展新质生产力这一最重要的供给，坚持以科技创新带动产业创新，在集成电路、人工智能、人形机器人等领域多点突破，展现了中国科技创新的巨大活力。‘卡脖子’、打压遏制只会倒逼中国加快实现重点领域核心技术突破。风险缓释成效明显。”
核心关注点四：“面对美滥施关税的乱拳，我们心中有数、手上有招”，“坚决稳住资本市场”
“我们已与美国打了8年贸易战，积累了丰富的斗争经验。虽然国际市场普遍认为美滥施关税超预期，但党中央对美方对我实施新一轮经贸遏压已有预判，对其可能造成的冲击有充分估计，应对预案的提前量和富余量也打得较足。”“未来根据形势需要，降准、降息等货币政策工具已留有充分调整余地，随时可以出台；”“以实实在在的政策措施坚决稳住资本市场，稳定市场信心，相关预案政策将陆续出台；各级政府将‘一行一案’‘一企一策’精准帮扶受冲击较大的行业和企业”。
核心关注点五：“坚定不移办好自己的事，以国内经济结构调整应对外部环境调整”
“面对高关税持续压缩对美贸易空间，我们更要把扩大内需作为长期战略，努力把消费打造成经济增长的主动力和压舱石，发挥超大规模市场优势。一方面，从需求侧入手，通过扎扎实实地推动居民增收减负，提高居民的消费能力与意愿；另一方面，从供给侧发力，加快全国统一大市场建设，改善营商环境，支持国内企业更多围绕老百姓的需求提供高质量产品和服务。”
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一、主要监管部门政策汇总
1. 中办、国办印发《关于健全社会信用体系的意见》。意见部署了23项政策举措，涉及构建覆盖各类主体的社会信用体系，夯实社会信用体系数据基础，健全守信激励和失信惩戒机制，健全以信用为基础的监管和治理机制，提高社会信用体系市场化社会化水平等5个方面。其中提到有序推动公共信用信息开放流通。制定公共信用信息授权运营管理办法，支持符合条件的运营机构依授权开展公共信用信息资源开发、产品经营和技术服务，严禁未经授权、超范围使用公共信用信息。
2. 央行、外汇局共同起草了《关于印发<跨国公司本外币一体化资金池业务管理规定>的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。《通知》拟将前期试点较为成熟的高版本本外币一体化资金池试点政策推广至全国，主要内容包括：建立本外币一体化的资金池政策框架。针对目前资金池版本较多、本外币分头管理问题，《通知》将本外币资金池业务纳入统一政策框架，进一步便利其资金划转和使用，同时鼓励以本币开展资金池业务。
3. 中办、国办印发《关于完善价格治理机制的意见》。《意见》提出，工作中要做到：坚持社会主义市场经济改革方向，能由市场形成价格的都交给市场，促进先进优质生产要素高效顺畅流动，有效服务全国统一大市场建设。坚持系统观念、综合施策，统筹国内国际两个市场两种资源，兼顾上下游各环节，强化各领域改革协同联动，实现价格合理形成、利益协调共享、民生有效保障、监管高效透明。
4. 国家金融监督管理总局、央行、证监会发布《关于推进金融纠纷调解工作高质量发展的意见》，工作目标是：利用3年时间，夯实金融纠纷调解各项工作基础，拓展金融纠纷调解功能作用，提升金融纠纷调解工作整体效能，基本实现金融纠纷调解制度完备精细、金融纠纷调解组织规范专业、金融纠纷调解渠道畅通高效、各方参与金融纠纷调解工作主动充分、人民群众满意度和获得感显著提升的工作格局。
5. 金融监管总局发布《关于保险资金未上市企业重大股权投资有关事项的通知》，主要内容包括：一是明确重大股权投资的概念。将保险机构及其关联方对未上市企业构成控制或共同控制的直接股权投资行为界定为重大股权投资。二是立足“五篇大文章”，促进保险公司专注主业，调整可投资行业范围。贯彻落实中央金融工作会议精神，增加与保险业务相关的“科技”“大数据产业”，引导保险资金加大对国家战略性新兴产业股权投资力度，精准高效服务新质生产力。三是规范治理约束和内部管控。要求保险机构建立健全股权投资决策流程与授权管理机制，完善股权投资管理制度，加强投后管理和风险隔离。四是明确“新老划断”要求。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 广州市住建局发布《广州市2025年住房发展年度计划》，全市计划批准预售商品住房建筑面积565万平方米，房源约5.4万套，其中，中心5区、外围4区和增从2区计划批准预售商品住房占比分别为36%、48%、16%。保障房方面，今年计划筹建公租房0.8万套，供应公租房0.34万套，保障公租房轮候家庭的平均轮候时间不超过3年；计划筹建保租房10万套（间）；计划筹建配售型保障房0.15万套，供应配售型保障性住房0.28万套。
2. 央行上海市分行等八部门联合印发《上海金融助力民营经济高质量发展行动计划暨开展“2025年上海金融支持民营经济高质量发展服务月”活动的通知》。《通知》强调，要持续优化民营企业发展环境，稳定民营企业融资预期，激发民营经济活力。要加强对民营企业走访调研力度，以充分满足合理融资需求为导向，主动解决民营企业融资的难点痛点。
3. 上海经信委印发《上海市推动工业品跨境电商高质量发展行动方案（2025-2027年）》。其中提出，到2027年，培育一批具备全球布局能力、成长性较强的工业品跨境电商重点企业，在MRO工业品等领域形成具有市场影响力的通用型企业5家，在电子信息、高端装备等领域形成具有市场影响力的垂直型企业8家，力争实现总营收1000亿元，海外业务收入取得明显突破。
4. 湖南省数据局发布《湖南省推进可信数据空间发展行动方案》，明确到2028年全省可信数据空间网络节点数量将突破500个，建成可信数据空间市场化运营体系，打造“100+”具有示范效应的应用场景，培育20家以上在可信数据空间领域具有核心竞争力的领军企业。
三、其他宏观新闻
1. 工信部、财政部发布《关于开展第二批制造业新型技术改造城市试点工作的通知》，继续支持城市采用“点线面”结合的方式组织示范项目，“点”上开展数字化智能化改造示范、“线”上开展产业链供应链数字化协同改造示范、“面”上开展产业集群及科技产业园区整体数字化改造示范，加快数字技术、绿色技术以及创新产品推广应用，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。其中提到，打造“点”上智能化改造示范项目。
2. 中共中央政治局3月31日召开会议，审议《生态环境保护督察工作条例》《关于二十届中央第四轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。会议强调，要坚持和加强党对生态环境保护督察工作的领导，继续发挥督察利剑作用，进一步压实各地区各部门抓好美丽中国建设的政治责任。
3. 国家发改委等多部门发布《关于做好2025年享受税收优惠政策的集成电路企业或项目、软件企业清单制定工作的通知》。通知所称清单是指《若干政策》第（一）条提及的国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含）、线宽小于65纳米（含）、线宽小于130纳米（含）的集成电路生产企业或项目的清单；《若干政策》第（三）、（六）、（七）、（八）条和此前提及的国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，集成电路线宽小于65纳米（含）的逻辑电路、存储器生产企业，线宽小于0.25微米（含）的特色工艺集成电路生产企业，集成电路产业的关键原材料、零配件生产企业，集成电路重大项目和承建企业的清单。
4. 财政部将按照《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》要求，重点做好以下工作：一是会同有关部门持续落实延续实施文化事业建设费优惠政策等涉及企业的行政事业性收费和政府性基金优惠政策，减轻相关领域经营主体负担。二是加强行政事业性收费和政府性基金清单制度的管理，实现对中央和地方收费基金项目的全覆盖，做到“阳光收费”。三是结合财会监督专项行动等，加强行政事业性收费和政府性基金优惠政策监督检查，确保降费减负政策红利扎扎实实落到经营主体，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派。
5. 国家发改委等部门印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》提到，强化综合性政策支持。发挥好政府投资带动放大效应，充分发挥货币、信贷等金融政策导向作用，引导金融机构加大信贷支持，结合大规模设备更新和消费品以旧换新，积极支持热泵推广应用、更新改造等。落实好现行相关税收优惠政策。鼓励相关单位选用列入《绿色技术推广目录》《国家重点推广的低碳技术目录》《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》等的高效热泵技术和产品。研究将热泵相关项目纳入绿色低碳先进技术示范项目支持方向。
四、宏观数据信息
1. 国家统计局公布数据显示，3月份，我国制造业PMI、非制造业PMI和综合PMI分别为50.5%、50.8%和51.4%，比上月上升0.3、0.4和0.3个百分点，均连续两个月上升。其中，建筑业PMI连续2个月环比上升，创2024年6月以来的新高。分析认为，我国经济回升苗头更为明显，二季度宏观经济预计继续取得“量的稳定增长”和“质的较快提升”。
2. 欧元区3月CPI初值同比升2.2%，预期升2.2%，2月终值升2.3%；环比升0.6%，预期升0.6%，2月终值升0.4%。核心CPI初值同比升2.4%，预期升2.5%，2月终值升2.6%；环比升0.8%，2月终值升0.5%。
3. 中钢协发布数据显示，3月下旬，重点统计钢铁企业生产粗钢2337万吨，创2024年5月下旬以来新高，环比增长7.89%，同比增长0.13%；生产生铁2064万吨，环比增长7.11%，同比增长0.55%；生产钢材2376万吨，创2024年5月下旬以来新高，环比增长12.5%，同比增长2.0%。其中，粗钢日产212.5万吨，环比下降1.89%，同比增长0.15%；生铁日产187.7万吨，环比下降2.59%，同比增长0.58%；钢材日产216万吨，环比增长2.27%，同比增长2.0%。
4. 非农公布后，CME“美联储观察”的数据显示，美联储5月维持利率不变的概率为56.7%，较非农公布前的60.1%有所下降。降息25个基点的概率为43.3%。美联储到6月维持利率不变的概率为0，累计降息25个基点的概率为52.1%，累计降息50个基点的概率为44.3%，累计降息75个基点的概率为3.5%。
5. 国家信息中心最新发布的数据显示，今年一季度，在各项促消费政策带动下，我国消费市场持续升温，消费潜力加速释放。线下消费加速发展。今年一季度，线下消费热度指数同比增长14.2%，较上季度升高9.1个百分点；小商品市场经营热度指数一季度同比增长16.3%，其中3月同比增长21.6%。
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