Weekly focal point丨Xi Jinping: Private economy is guaranteed by the Constitution and laws
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（8月11日—8月17日）
· 编者按 ·
8月16日，《求是》杂志发表习近平重要文章《促进民营经济健康发展、高质量发展》。文章强调，改革开放40余年，民营经济已成我国社会主义市场经济重要组成，受宪法法律保障。新时代政策环境更优，竞争力跃升，正当大展宏图。文章还指出，广大民企企业家应弘扬爱国创新精神，在中国式现代化新征程中做强做优做大。
核心关注点一：中国共产党领导人民发展社会主义市场经济
重新强调了党和国家对民营经济发展的基本方针政策：中国共产党领导人民发展社会主义市场经济，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，受宪法和法律保护；党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
核心关注点二：高新技术企业中民企有42万多家，占全国高新技术企业92%以上
民营经济取得丰硕成果，民营企业数占企业总数的92%以上，被认定为国家高新技术企业的民营企业有42万多家、占比也在92%以上；民营企业对进出口和税收的贡献都在50%以上，对城镇就业的贡献达到80%以上。
核心关注点三：一些科技型和外向度较高的民营企业面临困境
新一轮科技革命和产业变革给传统产业领域的一些民营企业带来较大冲击；一些科技型和外向度较高的民营企业面临困境；一些民营企业盲目多元发展，市场把握不好、经营管理不善；有的地方民营企业发展环境不优，社会上对民营经济的认识还有一些杂音。
核心关注点四：要提高企业的获得感
对目前民营企业反映比较集中的几个问题提出了解决措施。一是要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，重点要加紧修订出台新版市场准入负面清单，进一步向民营企业开放关键领域。二是要着力解决拖欠民营企业账款问题，包括民营企业之间的互相拖欠。三是要切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，并且在执法过程上要避免影响企业正常经营，严禁违规异地执法。四是要认真落实各项纾困政策，尤其要提高企业的获得感。五是要进一步构建亲清政商关系，保证干部队伍的廉洁性。
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一、主要监管部门政策汇总
1. 财政部会同税务总局就增值税法实施条例向社会公开征求意见。条例主要对增值税法有关规定进一步细化明确，对授权国务院规定的事项作出具体规定，进一步增强税制的确定性和可操作性，形成配套衔接的增值税制度体系。
2. 中央国债登记结算有限责任公司公告，为落实中国人民银行相关要求，进一步简化境外央行类机构入市投资流程，中央国债登记结算有限责任公司决定，于即日起不再要求境外央行类机构提供协议签署承诺书。
3. 三部门联合印发《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》，明确2025年9月1日至2026年8月31日期间，符合条件的个人消费贷款可享受财政贴息。贴息范围包括单笔5万元以下消费，以及单笔5万元及以上的家用汽车、养老生育等重点领域消费。每人在同一家机构最高可享3000元贴息。
4. 财政部等九部门印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，明确对符合条件的餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域服务业经营主体贷款给予财政贴息。单户享受贴息的贷款规模最高可达100万元。
5. 央行发布下一阶段货币政策主要思路：进一步落实好适度宽松的货币政策，抓好各项货币政策措施执行。强化逆周期调节，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好政策实施的力度和节奏。密切关注海外主要央行货币政策变化，持续加强对银行体系流动性供求和金融市场变化的分析监测，综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕；大力发展债券市场“科技板”，用好科技创新债券风险分担工具，支持更多民营科技型企业、民营股权投资机构发债融资。
6. 国务院国资委正在全面推进“全级次、全链条、全过程、全要素”穿透式监管体系，一场前所未有的数据革命正在国资系统内部展开。国务院国资委人士认为，国务院国资委“穿透式监管”新规全面落地，央企迎来一场前所未有的数据革命。这场变革背后，既有监管层对系统性风险的深度忧虑，也有企业对经营自主权的现实焦虑。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 北京亦庄发布“具身智能机器人十条”，全方位支持企业发展。此次出台的政策，聚焦软硬技术协同攻关、数据要素先行先试、应用场景牵引推广、新业态全链条培育等关键领域，全国首创数据采集实训场奖励、二次开发社区支持、“打样券”、人形机器人销售补贴、供应链响应平台支持等支持措施，加快推动具身智能机器人创新发展，抢占全球机器人产业制高点。
2. 杭州市就促进具身智能机器人产业发展条例征求意见，重点促进具身智能机器人在工业制造、农业生产、医疗健康、教育培训、特种作业、公共安全等领域场景的应用推广。
3. 市场监管总局发布《动力锂电池运输安全及多式联运技术要求》国家标准，将于2026年2月1日起实施。该标创新建立了动力锂电池运输分级标准，完善了在用电池、废旧电池包装性能要求。
4. 财政部、税务总局发布公告明确，快递企业提供快递服务取得的收入，按照“收派服务”缴纳增值税。
5. 中国有色金属工业协会锂业分会发布倡议书提出，坚决抵制无序竞争、垄断市场、虚假宣传等行为。积极研判市场发展趋势，合理布局新建产能。通过签订长期合作协议等方式稳定市场供应。
6. 北京市发布《关于加快北京市公共数据资源开发利用的实施意见》。《意见》指出，应建立健全本市公共数据资源开发利用制度机制，持续推进公共数据高质量供给、高效率流通、高水平应用，充分释放公共数据要素潜能，加快数据要素市场培育，赋能数据要素市场化配置改革。
7. 市场监管总局、工信部拟加强智能网联新能源汽车管理，强调企业应明确显示组合驾驶辅助系统的安全提示和使用说明，避免驾驶员将组合驾驶辅助功能视为自动驾驶功能使用。未经备案不得开展OTA升级活动。宣传中应当避免夸大宣传车辆驾驶性能，误导消费者以不合理的高速驾驶车辆。
8. 市场监管总局等三部门联合发布《医疗广告认定指南》，对医疗广告发布主体作出严格限定，助力准确认定和打击利用介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗广告的违法违规行为。
9. 上海市印发《上海碳市场全面深化改革行动方案（2026-2030年）》。《方案》指出，应建成规则完善、诚信透明、广泛参与的温室气体自愿减排管理体系，逐步形成以碳市场为主体的碳定价机制，将上海碳市场打造成为具有一定国际影响力的碳交易、碳金融、碳定价和碳创新中心。后续将分别开展实施碳排放权交易市场提质增效、温室气体自愿减排引导激励、碳市场创新能力协同提升三项行动。
10. 国家数据局介绍，今年将推出数据产权等10余项制度，并计划部署一批数据产业集聚区建设试点，年底前将数据流通节点城市扩至50个左右。上海、天津、安徽等地正在试点“数据语料作价入股”新模式。
11. 国家发改委正与相关部门一道着手“十五五”海洋经济发展规划以及相关领域专项规划的编制工作。将部署尽快突破一批关键核心技术；大力发展海上风电、海洋生物医药等新兴产业，积极培育海洋未来产业。
12. 中国航空运输协会发布航空客运自律公约，要求加强行业自律，杜绝以排挤竞争对手为目的的恶意竞争行为。加强对航空销售网络平台以及销售代理人的监督管理，严禁违规捆绑销售、价外加价等行为。
13. 全国首台国产商业电子束光刻机“羲之”已在杭州进入应用测试，其精度比肩国际主流设备，标志着量子芯片研发从此有了“中国刻刀”。
14. 上海数据交易所与中漫蓝犀（北京）数字科技有限公司联合成立的文化数据数纽中心在浦东揭牌成立。此举将进一步推动文化数据市场化价值化，加速形成“数据生成—确权—交易—应用”的文化产业新生态。
三、其他宏观新闻
1. 特朗普团队扩大美联储主席候选人的范围。特朗普政府考虑将美联储理事鲍曼、美联储副主席杰斐逊、达拉斯联储主席洛根也纳入候选人之列。白宫有望于今年秋季宣布美联储主席人选。
2. 国务院关税税则委员会公布公告，自2025年8月12日12时01分起，调整《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口商品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）规定的加征关税措施，在90天内继续暂停实施24%的对美加征关税税率，保留10%的对美加征关税税率。
3. 国家主席习近平应约同巴西总统卢拉通电话。习近平指出，中巴关系正处于历史最好时期，中巴命运共同体建设和两国发展战略对接开局良好、进展顺利。中方愿同巴方一道，抓住机遇，加强统筹，打造更多互利合作成果，树立全球南方大国团结自强典范，携手构建更公正世界和更可持续星球。
4. 商务部公布《关于对欧盟两家金融机构采取反制措施的决定》，自2025年8月13日起施行。经国家反外国制裁工作协调机制批准，中方决定将欧盟UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas两家银行列入反制清单，并采取以下反制措施：禁止我国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动。
5. 美国财长贝森特发出了美国政府迄今为止最明确的降息呼吁，要求美联储立即启动新一轮降息周期，并表示美国利率应当比当前水平低150到175个基点。他认为，美联储可能会更早开始降息，9月降息50个基点的可能性很大。对于美联储主席人选，贝森特表示目前有10或11位候选人供特朗普考虑。
6. 美国宣布扩大对钢铁和铝进口征收50%关税的范围，将数百种衍生产品纳入加征关税清单。美国进口钢铁的主要来源地包括加拿大、墨西哥、巴西等，进口铝的主要来源地是加拿大。分析认为，此举将推高美国从汽车到罐装食品等一系列商品价格。此外，特朗普还称，他将在两周内宣布芯片和半导体关税，税率最高或达300%。
7. 普京和特朗普在阿拉斯加会晤，会谈持续2小时40分钟，但未达成协议。普京表示真诚希望俄乌结束冲突，特朗普称会议富有成效，许多事项已达成一致。国际关系学院专家指出，未达成协议的根本原因是两国在俄乌停火的逻辑上未达成一致。
四、宏观数据信息
1. 据中国汽车工业协会，7月，我国汽车产销分别完成259.1万辆和259.3万辆，同比分别增长13.3%和14.7%。其中，新能源汽车产销分别完成124.3万辆和126.2万辆，同比分别增长26.3%和27.4%。新能源汽车出口22.5万辆，同比增长1.2倍。
2. 美国7月CPI同比持平于2.7%，低于预期的2.8%，环比则上涨0.2%符合市场预期。7月核心CPI同比上涨3.1%，高于预期的3%，创2月份以来新高。数据公布后，市场预计美联储在9月会议上降息的概率超过90%。
3. 据央行统计，今年前七个月，社会融资规模增量累计为23.99万亿元，比上年同期多5.12万亿元；人民币贷款增加12.87万亿元。7月末，M2同比增长8.8%，M1增长5.6%，社会融资规模存量增长9%。《金融时报》发文表示不宜过度炒作单月信贷增量读数波动。
4. 美联储9月降息预期再度受挫。美国7月PPI同比飙升至3.3%，为今年2月以来最高水平，远超预期的2.5%；环比则上涨0.9%，为2022年6月以来最大涨幅。同时，旧金山联储主席戴利明确表示，反对在9月会议上实施50个基点的大幅降息，认为此举可能释放不必要的紧急信号。芝加哥联储主席古尔斯比也敦促美联储在通胀完全受控前不要“仓促”降息。
5. 国家统计局数据显示，7月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.7%，社会消费品零售总额同比增长3.7%，全国城镇调查失业率为5.2%。1至7月份，全国固定资产投资同比增长1.6%，全国城镇调查失业率平均值为5.2%。
6. 国家统计局公布数据，7月份，70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格环比下降，同比降幅整体有所收窄，一线城市新建商品住宅销售价格环比下降0.2%，降幅比上月收窄0.1个百分点，一线城市新建商品住宅销售价格同比下降1.1%，降幅比上月收窄0.3个百分点。
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