一、主要监管部门政策汇总

1. 财政部部长蓝佛安日前在《求是》杂志上发表署名文章《更加积极财政政策的科学设计与成功实践》，透露出积极财政政策的设计思路和实施重点。文章指出，在政策目标上，将经济社会发展目标作为有机整体统筹把握，加大超常规逆周期调节力度，提高赤字率，保持必要的支出强度，同时大力优化支出结构，精打细算、有保有压，在多重目标中实现动态平衡。

2. 国务院总理李强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国植物新品种保护条例》。《条例》自2025年6月1日起施行。修订的主要内容包括：将保护范围由授权品种的繁殖材料延伸到收获材料，将保护环节由生产、繁殖、销售扩展到为繁殖而进行处理、许诺销售、进口、出口、储存，将品种权效力延及授权品种的实质性派生品种、与授权品种相比不具备明显区别的品种、为商业目的重复使用授权品种进行生产或者繁殖的另一品种。

3. 央行等部门发布《关于规范供应链金融业务引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知》。《通知》要求供应链核心企业及时支付中小企业款项，合理共担供应链融资成本，不得利用优势地位拖欠中小企业账款或不当增加中小企业应收账款，不得要求中小企业接受不合理的付款期限，不得滥用非现金支付方式变相延长付款期限。明确应收账款电子凭证付款期限原则上应在6个月以内，最长不超过1年。

4. 《银行卡清算机构管理办法》印发，自11月1日起施行。其中强调，未经中国人民银行批准，擅自从事或变相从事银行卡清算业务，伪造、变造银行卡清算业务许可证，由中国人民银行责令其终止银行卡清算业务，并依照相关规定给予处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

5. 中央网信办部署开展“清朗·整治AI技术滥用”专项行动。中央网信办有关负责人表示，本次专项行动分两个阶段开展。第一阶段强化AI技术源头治理，清理整治违规AI应用程序，加强AI生成合成技术和内容标识管理，推动网站平台提升检测鉴伪能力。第二阶段聚焦利用AI技术制作发布谣言、不实信息、色情低俗内容，假冒他人、从事网络水军活动等突出问题，集中清理相关违法不良信息，处置处罚违规账号、MCN机构和网站平台。

6. 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《安全生产考核巡查办法》。《办法》规定，安全生产考核巡查由国务院安委会统筹组织，国务院安委会办公室负责实施并承担日常工作，根据年度安全生产考核巡查安排，组建中央安全生产考核巡查组开展有关工作。重点核查各地区、各有关部门统筹发展和安全、落实安全生产责任、重点工作进展、风险隐患排查整治、强化依法治理、宣传教育培训、基础保障及事故查处等方面工作情况。

7. 国家发改委等三部门集中开展市场准入壁垒清理整治行动，为期半年。本次清理整治的重点主要包括国家层面已放开但地方仍在审批、审批依据法律效力不足、行业壁垒造成准入规则不平等、政府监管能力不足不敢进行审批、审批权下放形成区域间市场壁垒等15类情形。

8. 国家发改委、能源局发布通知，2025年底前基本实现电力现货市场全覆盖，全面开展连续结算运行。国家发改委印发电力辅助服务规则提出，在电力现货市场连续运行的地区，适当放宽市场限价，引导实现调峰功能。

9. 农业农村部办公厅印发《养殖业节粮行动实施方案》。其中提出，力争到2030年，标准化规模养殖方式的每公斤动物产品平均饲料消耗量比2023年减少0.2公斤以上（降幅达7%以上）；微生物蛋白饲料、餐桌剩余食物饲料化产品、农副资源饲料化产品、昆虫蛋白饲料、动物源蛋白饲料等非粮饲料资源开发利用产能达1000万吨以上，优质饲草产量比2023年新增4000万吨以上全国养殖业消耗的饲料中粮食用量占比降至60%左右，其中，豆粕用量占比降至10%左右。

10. 工信部发布《关于做好2025年工业和信息化质量工作的通知》提到，推动重点产品提质升级，加快质量技术创新应用，提高重点产品质量水平。落实新能源和智能网联汽车、低空装备等领域政策措施，支持仪器仪表、农机装备、航空等领域高端关键零部件质量攻关。组织开展锂电池、光伏等产品质量检查，强化无线电发射设备的监督检查。

11. 商务部等六部门进一步优化离境退税政策，将离境退税起退点从500元下调至200元，将现金退税限额从1万元上调至2万元，且同步推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提高退税便捷度。税务总局配套修订《境外旅客购物离境退税管理办法》，进一步推出离境退税便利化措施。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 国家主席习近平主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会。他强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。

2. 国家主席习近平在上海考察时强调，上海承担着建设国际科技创新中心的历史使命，要抢抓机遇，以服务国家战略为牵引，不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，加快建成具有全球影响力的科技创新高地。

3. 驻沪中央金融机构支持上海建设国际金融中心座谈会召开，中央金融委员会办公室主任何立峰在会上指出，在确保金融安全的前提下持续强化上海金融开放枢纽门户功能，增强人民币资产全球配置中心、风险管理中心地位，推动上海国际金融中心建设不断实现新突破新提升。

4. 中证协正就《证券公司董事、监事、高级管理人员及证券从业人员投资行为管理指引（试行）（征求意见稿）》向行业征求意见。征求意见要求证券公司人员管理和行为管理全覆盖，证券公司从业人员投资行为管理不但包括从事证券业务和相关管理工作的董事、监事、高级管理人员、证券从业人员，还包括因履行工作职责而知悉公司证券业务相关内幕信息、未公开信息等情况的其他董事、监事，从事党务工作、辅助支持业务、综合管理业务的相关人员(含借调人员)，并对证券公司另类投资子公司和私募投资基金子公司工作人员管理作出相应规定。

5. 全国银行间同业拆借中心根据《全国银行间债券市场柜台业务管理办法》等规定，起草了《全国银行间同业拆借中心银行间市场柜台业务操作规则》，经人民银行备案同意，现向市场发布。同业拆借中心对柜台业务进行日常监测、统计和分析，对金融机构投资者进行跨市场业务行为监测，发现异常时可向开办机构问询情况，开办机构应积极配合向金融机构投资者了解情况并及时反馈问询。

6. 国家医保局会同教育部等六部门联合印发《关于做好当前长期照护师培养培训工作的通知》。通知要求，支持普通本科加强长期照护师相关人才培养，鼓励职业院校设置相关专业；促进职业技能等级认定与培养使用待遇衔接等，并要求结合实际将长期照护师列入急需紧缺职业技能培训项目、重点产业职业资格评价和职业技能等级认定目录，按照就业补助资金管理规定落实好职业培训补贴、职业技能评价补贴等政策。

7. 中国气象局、国家互联网信息办公室发布部门联合规章《人工智能气象应用服务办法》，鼓励、促进和规范人工智能气象应用服务健康有序发展。《人工智能气象应用服务办法》是国内首部促进和规范人工智能细分领域应用的部门规章。

8. 国家能源局发布《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》，支持投资建设能源基础设施。支持民营企业参股投资核电项目，建立健全长效工作机制。支持民营企业投资建设水电、油气储备设施、液化天然气接收站等基础设施项目，支持民营企业参与油气管网主干线或支线项目。支持民营企业参与“沙戈荒”大基地投资建设，鼓励民营企业建设光热发电、生物质能多元化利用和可再生能源供暖等项目。

三、其他宏观新闻

1. 国务院副总理张国清28日至29日在福建出席第八届数字中国建设峰会开幕式并致辞。张国清表示，要推动数字经济高质量发展，梯次培育数字产业集群，大力推进智改数转网联，夯实制造业数字化转型基础，加快实施“人工智能+”行动，积极培育行业垂直模型，不断拓展产业升级和经济增长空间。

2. “2025国际消费季暨第六届上海五五购物节”启动仪式在上海举行。2025国际消费季是“购在中国”二季度重点活动，商务部将会同有关部门，坚持促消费与惠民生紧密结合，坚持“政策+活动”双轮驱动，配合优化离境退税政策落实落地，聚焦国际精品、国货潮品，组织开展新品首发首秀，推出便民惠民举措，创新多元化消费场景，助力国内居民和入境游客惠购全球好物。

3. 巴菲特宣布，将于年底辞去伯克希尔哈撒韦公司首席执行官一职，此前官宣的接班人、公司副董事长格雷格•阿贝尔将接任。巴菲特表示，他“仍会留下来”并提供帮助，但“最终决定权”将由阿贝尔掌握。巴菲特表示，无意出售伯克希尔的任何一股，但将逐步捐出。

4. 日本央行将2025、2026财年实际GDP增速预期中值分别下调至0.5%、0.7%（1月份预期分别为1.1%、1.0%），核心CPI预期中值分别下调至2.2%、1.7%（1月份预期为2.4%、2.0%）。日本央行行长植田和男表示，贸易政策带来的不确定性显著增加，日本经济增长可能放缓，下次加息的时机将很大程度上取决于关税对经济的影响。

5. 在4月29日举行的世界贸易组织补贴与反补贴措施委员会会议上，中国代表全面驳斥美国等个别成员就“产能过剩”对中国提出的不实指责，谴责美国所谓“对等关税”和歧视性补贴政策严重破坏世贸组织规则，呼吁成员团结合作，反对单边主义、保护主义，捍卫以世贸组织为核心的多边贸易体制。

6. 美乌共同创建乌克兰重建投资基金，旨在吸引全球投资注入乌克兰。该协议的主要条款如下：全部所有权和控制权依旧归属于乌克兰，乌克兰领土和领海内的所有资源均为乌克兰所有；基金设立比例为50:50，乌克兰与美国将共同管理该基金，双方均无主导投票权，充分体现了两国间的平等伙伴关系；协议未涉及私有化进程或国有企业管理的变动；协议未提及乌克兰对美国的债务义务；基金将完全由新许可证收入填充，涵盖关键材料以及石油天然气领域项目新许可证资金的50%。

四、宏观数据信息

1. 交通运输部披露，5月2日（劳动节假期第2日），全社会跨区域人员流动量29275.4万人次，环比下降12%，同比增长3.6%。其中：铁路客运量1955万人次，环比下降15.4%，同比增长11.1%。民航客运量215.1万人次，环比下降7.9%，同比增长15.5%。

2. 据人力资源社会保障部最新数据，截至3月末，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.44亿人、2.97亿人，同比分别增加442万人、256万人、271万人。作为“新型工伤保险”的新就业形态人员职业伤害保障，试点地区持续平稳实施。截至3月末，外卖骑手、网约车司机等平台从业人员参保超过1104万人。

3. 新能源车企4月“成绩单”出炉。小鹏汽车4月共交付新车3.5万台，同比增长273%。理想汽车4月交付3.39万辆汽车，同比增长31.6%。小米汽车交付超2.8万台， SU7 Ultra双风道前舱盖版已经开始陆续交付。零跑汽车交付达4.1万台，同比增长173%，增速再创新高。蔚来公司交付新车2.39万台，同比增长53%。比亚迪前4月新能源汽车累计销量138.0893万辆，同比增长46.98%，4月当月销量超38万辆。

4. 中指研究院：4月，百城新建住宅均价为16764元/平方米，受部分城市优质改善项目入市带动，环比结构性上涨0.14%，同比上涨2.50%。杭州新房价格环比上涨0.95%，居百城首位，上海环比上涨0.61%。二手房方面，核心城市二手房市场维持一定活跃度，但在挂牌量较高情况下，“以价换量”仍是市场主流，4月百城二手住宅均价为13892元/平方米，环比跌幅扩大至0.69%，同比下跌7.23%。

5. 4月央行开展了1.2万亿元买断式逆回购操作。由于当月有1.7万亿元买断式逆回购到期，因此4月央行买断式逆回购操作缩量5000亿元，为该项政策工具创立以来首次缩量。不过，由于当月MLF净投放量为5000亿元，因此4月央行中期流动性操作为等量续作，结束了去年10月以来央行持续注入中期流动性的操作过程。同时，央行连续4个月暂停公开市场国债买卖操作。分析认为，4月买断式逆回购缩量续作，并不意味着央行正在收紧市场流动性，这很可能意味着下一步即将实施降准。

6. 国家统计局数据显示，4月份，制造业PMI为49.0%，比上月下降1.5个百分点；非制造业PMI和综合PMI分别为50.4%和50.2%，继续保持在扩张区间。受外部环境急剧变化等因素影响，4月份制造业PMI有所回落，但高技术制造业等相关行业继续保持扩张，以内销为主的制造业企业生产经营总体稳定。

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