摄影：李静帆

一、主要监管部门政策汇总     

1. 十四届全国人大常委会第三次会议于6月26日至28日在北京举行，会议表决通过了无障碍环境建设法、对外关系法。中国国家主席习近平分别签署第6、7号主席令予以公布。财政部部长刘昆作《关于2022年中央决算的报告》。报告指出，2022年中央决算情况总体较好，收支总量相抵，中央财政赤字2.65万亿元，与预算持平。下一步将重点做好六项工作：加力提效实施积极的财政政策，加强重点领域支出保障，兜牢基层“三保”底线，有效防范化解地方政府债务风险，加大财会监督力度，扎实做好审计整改“下半篇文章”。

2. 6月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上，国家发改委副主任赵辰昕作《关于区域协调发展情况的报告》，明确进一步促进区域协调发展六项措施：统筹推进四大板块发展，增强区域发展平衡性协调性；深入实施区域重大战略；大力支持特殊类型地区发展；着力推动重要功能区建设，保障国家粮食生态能源安全；进一步扩大制度型开放，形成高水平区域开放新格局；建立健全区域协调发展新机制。

3. 政协第十四届全国委员会常务委员会第二次会议在京开幕，围绕“构建新发展格局，推进中国式现代化”协商议政。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席开幕会。国务院副总理张国清应邀出席会议并作报告表示，要更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快推进高水平科技自立自强，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，进一步深化改革、扩大开放，全面促进城乡区域协调发展，以新安全格局保障新发展格局。

4. 国家金融监督管理总局印发《企业集团财务公司监管评级办法》。财务公司监管评级结果的满分为一百分，各部分的分值权重分别为功能定位（15%）、资本管理（10%）、公司治理（20%）、风险管理（30%）、信息科技管理（10%）、集团经营与支持（15%）。在按照权重汇总形成总得分的基础上，根据评级调整事项对评级级次进行调整，形成监管评级结果。监管评级结果分为1-5级和S级，正处于重组、被接管、实施市场退出等情况的财务公司经监管机构认定后直接列为S级，不参加当年监管评级。

5. 国务院日前印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，率先在上海、广东、天津、福建、北京等具备条件的自由贸易试验区和海南自由贸易港，试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。文件聚焦货物贸易、服务贸易、商务人员临时入境、数字贸易、营商环境、风险防控等6个方面，提出33条具体试点措施和风险防控举措。

6. 国务院总理李强6月29日主持召开国务院常务会议，听取进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治的汇报，审议通过《关于促进家居消费的若干措施》。会议指出，要打好政策组合拳，促进家居消费政策要与老旧小区改造、住宅适老化改造、便民生活圈建设、完善废旧物资回收网络等政策衔接配合、协同发力，形成促消费合力。要提高供给质量和水平，鼓励企业提供更多个性化、定制化家居商品，进一步增强居民消费意愿，助力生活品质改善。

7. 国资委召开深入推进国有企业数字化转型专题会。会议指出，国有企业要加强对标评估、推进试点示范、完善体制机制、加强合作发展，深入实施国有企业数字化转型行动计划，全面提升数字化智能化发展水平，加快世界一流企业建设，更好发挥国企科技创新、产业控制、安全支撑作用，为加快建设现代化产业体系、促进实体经济高质量发展作出更大贡献。

8. 财政部、税务总局、工信部印发《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》，新能源汽车车辆购置税减免政策延长至2027年底，减免力度分年度逐步退坡——前两年继续免征，后两年减半征收。初步估算，实行延长政策，2024年至2027年减免车辆购置税规模总额将达到5,200亿元。财政部表示，本次延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策涉及多方面政策调整，包括对新能源乘用车设定减税限额、调整新能源汽车技术要求等，前期需要做的准备很多，将与相关部门共同做好政策转换工作，保证市场平稳过渡。

9. 央行货币政策委员会召开二季度例会。会议指出，要克服困难、乘势而上，加大宏观政策调控力度，精准有力实施稳健的货币政策，搞好跨周期调节，更好发挥货币政策工具总量和结构双重功能，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，切实支持扩大内需，改善消费环境，促进经济良性循环，为实体经济提供更有力支持。

10. 中共中央政治局召开会议，审议《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》。会议强调，要坚持探索创新、先行先试，处理好当前和长远、政府和市场等关系，有针对性地推动相关领域改革创新举措在雄安新区落地实施，优化营商环境，加强科技创新，发展高端高新产业，不断增强雄安新区自身建设发展能力。要聚焦城市治理架构、公共服务制度等，加强雄安新区未来城市建设运营管理体制前瞻设计，积极探索具有中国特色的现代化城市治理新模式。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 证监会近日发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》及《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》，意味着债券注册制改革全面落地。这有助于提高债券审核注册工作制度化、规范化和透明化水平，提升优质企业、民营企业债券融资便利性，维护债券市场良好生态，推动债券市场高质量发展。

2. 财政部、工业和信息化部印发《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》，拟于2023~2025年分3批组织开展中小企业数字化转型城市试点工作。《通知》要求，各试点城市应将制造业关键领域的中小企业作为数字化转型试点的重点方向，选择处于产业链关键环节的中小企业作为本次数字化改造的重点对象，优选数字化服务商，为企业做好数字化改造整体规划，明确改造标准，实现生产经营主要环节数据的采集和系统互联互通等。 

3. 商务部等五部门就《关于完善综合监管制度 促进商业特许经营规范有序发展的通知（征求意见稿）》向社会公众公开征求意见，要求完善综合监管制度，促进商业特许经营规范有序发展。相关部门对特许经营纠纷较为集中的饮品、餐饮、零售等行业，依法依规实行重点监管。鼓励短视频平台面向用户开展防范通过商业特许经营进行诈骗的公益宣传。

4. 工信部6月26日在亚太经合组织（APEC）专精特新中小企业国际合作论坛上透露，未来将围绕加强制度保障、坚持创新引领、促进融通带动等六个方面持续发力，继续引导广大中小企业走专精特新之路，助推中小企业掌握“独门绝技”。

5. 《上海交通领域光伏推广应用实施方案》提出，到2025年应用场景实现多元化，全市交通领域新增光伏装机容量确保达到120MW，力争达到180MW；新建交通设施建筑屋顶安装光伏面积不低于50%。推动光伏运营企业对接多层次资本市场。

6. 上海市政府常务会议原则同意《立足数字经济新赛道 推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》，要求主动跟踪数字经济发展趋势，推动数据要素产业高质量发展。要提“效能”，全力打造产业发展新高地；要强“赋能”，大力推动公共数据共享共治；要借助区块链等技术，完善行业数据资源流通机制；要增“潜能”，持续优化产业发展环境，对标高标准国际经贸规则，强化数据标准规范建设，深入推进数据分级分类管理，完善个人信息保护机制。

7. 2023港澳·浙江周开幕式暨浙港携手合作主题论坛26日在香港举行。浙港双方现场签署共同推进高质量发展合作协议以及投资推广合作、教育合作、马术运动3个范畴的合作备忘录，同时签约26个合作项目，涉及高端制造、信息技术、教育科技等领域。

8. 6月29日，北京证券交易所与香港交易所在北京签署合作备忘录，正式推出“北+H”两地上市安排。根据备忘录，北交所上市公司符合香港交易所发行上市条件的，可按照《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》规定，向香港交易所提交发行上市申请文件后报中国证监会备案。在港上市公司，符合中国证监会有关规定和北交所发行上市条件的，可按现行制度规则申请在北交所公开发行并上市。

 三、其他宏观新闻

1. 俄罗斯总统普京签署总统令，将把针对俄石油和石油产品设置价格上限的反制措施延长至2023年12月31日。只要供应合同直接或间接采用西方国家设置的价格上限，俄方将禁止供应俄石油和石油产品。

2. 美欧英日四大央行行长齐聚欧洲央行中央银行论坛，参加政策小组讨论。美联储主席鲍威尔表示，美联储尚未完成抗通胀工作，预计货币政策将进一步收紧；在点阵图上，多数美联储官员支持今年再加息两次。鲍威尔称不排除连续加息可能性，预计到2025年美国核心通胀率将回落到2%。欧洲央行行长拉加德表示，如果基准情景保持不变，很可能在7月加息；目前不考虑暂停加息，不考虑改变通胀目标。英国央行行长贝利指出，英国经济表现出更强的韧性，将采取必要措施以实现通胀目标。日本央行行长植田和男表示，如果对通胀预测第二部分变得相当确定，那将是重新考虑政策变化的充分理由。

3. 中国和新西兰发布《关于全面战略伙伴关系的联合声明》，双方将在2023年内启动服务贸易负面清单谈判，愿加强双边贸易，拓展服务贸易等领域合作，推动建立新能源汽车对话机制；双方同意就“一带一路”倡议合作保持沟通。

4. 中国和越南联合新闻公报称，双方同意积极推进两国发展战略对接，加快推进高质量共建“一带一路”合作，加强边境公路、铁路联通，打造多元、高效、强韧物流通道体系，保障边境口岸畅通，加快口岸开放升格和设施联通，推进智慧口岸合作，加快实现产业链供应链融合发展。加强国企交流互鉴，积极探讨加强双多边关键矿产领域合作。越方将继续为中国企业在越投资兴业营造良好营商环境。

5. 中国（广东）-新加坡经贸合作交流会在新加坡举行，本次交流会旨在进一步加深双方互信与共识，推动广东与新加坡在经贸、投资等领域交流与合作迈向更高水平。本次交流会共达成合作项目32个，投资金额合计约260亿元，涵盖能源化工、金融、科技合作等领域。

6. 6月28日14时30分，全球首台16兆瓦海上风电机组在三峡集团福建海上风电场吊装成功。建成投产后将成为全球已投运的单机容量最大海上风电机组，每年可输出超过6,600万千瓦时的绿色电能，能够满足3.6万户三口之家一年的生活用电。这也标志着我国海上风电在高端装备制造能力、深远海海上风电施工能力上实现重要突破，达到国际领先水平。

四、宏观数据信息

1. 工信部发布数据显示，1-5月份，我国软件业务收入4.32万亿元，同比增长13.3%；软件业利润总额4,922亿元，增长12.2%；软件业务出口189亿美元，下降3.7%，其中，软件外包服务出口增长5%。

2. 据乘联会初步推算，6月狭义乘用车零售市场维持逐月环比微增态势，终端零售量约为183万辆左右，环比增长5.0%，同比下降5.9%。其中，新能源零售67万辆左右，环比增长15.5%，同比增长26.0%，渗透率约36.6%。

3. 经文化和旅游部数据中心综合测算，端午节期间，全国国内旅游出游1.06亿人次，同比增长32.3%，按可比口径恢复至2019年同期的112.8%；实现国内旅游收入373.10亿元，同比增长44.5%，按可比口径恢复至2019年同期的94.9%。

4. 工信部表示，到2025年，将力争培育100万家创新型中小企业、10万家专精特新中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业。截至5月底，已有1,420多家“专精特新”中小企业在A股上市，占A股上市企业总数的27%。

5. 国家外汇管理局公布数据显示，3月末我国银行业对外金融资产1.6万亿美元，对外负债1.4万亿美元，对外净资产1,539亿美元，其中，人民币净负债3,155亿美元，外币净资产4,694亿美元。

6. 交通运输部表示，5月交通运输经济保持恢复发展态势，主要指标均延续较快增长。当月完成营业性货运量47.1亿吨，同比增长6.8%；全国港口完成货物吞吐量14.7亿吨，增长9.0%；完成交通固定资产投资3,373亿元，增长10.7%。1-5月，全国港口完成货物吞吐量达到67.5亿吨，同比增长7.9%；完成集装箱吞吐量1.22亿标准箱，同比增长4.8%。

7. 据财政部，1-5月，国有企业营业总收入32.9万亿元，同比增长6.2%；利润总额1.78万亿元，同比增长10.9%。5月末，国有企业资产负债率64.8%，上升0.3个百分点。

8. 国家统计局6月28日发布的数据显示，今年前5个月，全国规模以上工业企业实现利润总额2.67万亿元，同比下降18.8%，降幅比1至4月收窄1.8个百分点。其中，5月，全国规模以上工业企业利润同比下降12.6%，降幅较4月收窄5.6个百分点，连续三个月收窄。

9. 国家知识产权局发布《二〇二二年中国知识产权保护状况》白皮书显示，截至2022年底，中国发明专利有效量为421.2万件，同比增长17.1%，实用新型专利有效量为1,083.5万件，同比增长17.2%，外观设计专利有效量为283.2万件，同比增长9.7%；中国有效注册商标量为4,267.2万件，同比增长14.6%。

五、专题

6月27日，国务院总理李强在第十四届夏季达沃斯论坛开幕式上致辞。全文如下：

尊敬的施瓦布主席，

尊敬的各位政府首脑，

尊敬的各位国际组织负责人，

尊敬的各位嘉宾，

女士们，先生们，朋友们：

很高兴与各位新老朋友相聚在天津，共同出席第十四届夏季达沃斯论坛。首先，我谨代表中国政府，对年会的召开表示热烈的祝贺！对各位嘉宾和媒体朋友的到来表示诚挚的欢迎！

这次年会是新冠疫情暴发三年多来首次恢复线下举办。回顾过去几年，世纪疫情和百年变局交织叠加，我们身处的世界发生了很大变化。一方面，新冠疫情在全球范围内反复延宕，单边主义、保护主义、逆全球化思潮蔓延，全球性问题加剧，局部冲突频发，不稳定、不确定、难预料成为常态；另一方面，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人类追求和平与发展的脚步从未停滞，大部分国家谋求合作共赢的愿望变得更为强烈。世界正处在历史演变的十字路口，身处这样一个变乱交织的世界，人类应当如何面对？这是世界各国人民共同关心的重大问题。我感到，从过去几年所经历的世界之变中，我们能够得到一些应对问题的重要启示：

第一，经历过有形无形的阻隔，我们应当更加珍视沟通与交流。新冠疫情的大流行，曾经使我们习以为常的面对面交流一度变得十分困难。疫情终将过去，由此带来的有形阻隔也终将消除，与此相比，更让人忧虑的是，这些年一些人为制造的无形阻隔大行其道，正把世界推向分裂甚至对抗。人类认知的差别和文明的多样性自古至今客观存在，这些差异不应该成为产生隔阂的理由，而恰恰是加强沟通和交流的动力。如果缺乏有效的沟通交流，缺乏全面、立体、客观的认识，就容易产生偏见，继而抱有成见。人类生活在同一个地球村，我们既要消除有形的阻隔，更要消除无形的阻隔，推动不同国家、不同民族、不同文明加深对彼此的了解，进一步加强对话、弥合分歧、增进共识。

第二，经历过全球性危机的冲击，我们应当更加珍视团结与合作。人类社会发展史，就是一部不断战胜各种挑战和困难的历史。在重大危机面前，没有任何一个国家可以独善其身，也没有任何一个国家可以单枪匹马解决问题，团结合作才是人间正道。过去三年多来，世界各国为应对疫情挑战付出了艰苦努力，展现了人类团结一致、守望相助的强大力量。新冠疫情不会是人类面临的最后一次公共卫生危机，全球公共卫生治理亟待加强。同时，摆在我们面前的还有增长放缓、债务风险、气候变化、贫富差距等一系列全球性挑战。人类命运休戚与共，我们要倍加珍惜既有的合作成果，进一步树立合作共赢的理念，携手应对全球性挑战，共同推动人类文明进步。

第三，经历过经济全球化的波折，我们应当更加珍视开放与共享。经济全球化是历史潮流，虽然也遭遇过逆风和回头浪，但其发展大势从未改变。特别是当前，以数字技术、人工智能等为代表的新技术加速发展，为经济全球化创造了更加有利的条件，世界不应该、也不可能退回到彼此封闭孤立的状态。前几天，我访问了德国和法国，与两国领导人、政经界人士作了深入交流，大家都认为，应当摒弃零和博弈的思维，回到合作共赢的正确轨道上。我们应当顺应历史潮流，进一步凝聚发展共识，坚定不移构建开放型世界经济，坚决反对人为将经贸问题政治化，共同维护全球产业链供应链稳定畅通，使经济全球化发展成果更加公平惠及不同国家、不同人群。

第四，经历过冲突和动荡带来的不安，我们应当更加珍视和平与稳定。没有和平，一切都无从谈起，这是人类从历史中得到的深刻教训。一百多年来，人类先后经历了两次世界大战、40余年的冷战，好不容易有了一段稳定发展的时期。但这些年，一些煽动意识形态对立、煽动仇恨和偏见的言论不绝于耳，由此产生的种种围堵、打压，甚至局部战争、地区冲突时有发生，不仅给相关地区人民带来了深重灾难，也对世界发展造成了巨大破坏。和平弥足珍贵，发展来之不易，维护和平与发展任重道远。我们要从人类的共同利益出发，扛起和平与发展的时代责任，坚定维护公平正义，着力破解安全困境，共同守护和平稳定的发展环境。

世界的变化变局带给我们的启示还有很多，归结起来就是，当今世界，我们缺的是交流、而不是隔阂，缺的是合作、而不是对抗，缺的是开放、而不是封闭，缺的是和平、而不是冲突。我们要在习近平主席提出的构建人类命运共同体理念引领下，共同落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，更好地在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，努力建设一个更加美好的世界！

女士们，先生们，朋友们！

中国作为一个负责任的大国，长期以来，我们始终坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚决做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。特别是中共十八大以来，我们着力推动高质量发展，如期实现了全面建成小康社会目标，历史性地解决了绝对贫困问题，现在已经踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。中国经济发展到今天，已与世界经济深度融合。我们在全球化中发展了自己，也成为了维护全球化最坚定的力量。

在过去的十年里，中国一直是世界经济稳定增长的重要动力源。中国十年年均经济增长达到6.2%，经济总量占全球比重由2012年的11.3%提升到18%左右，货物贸易总额连续6年位居世界第一，对世界经济增长的平均贡献率超过30%，一直是推动世界经济增长的最大引擎。疫情暴发当年，中国是全球唯一实现经济正增长的主要经济体，最近三年中国经济年均增长达到4.5%，高于世界平均增速2.5个百分点左右，在主要经济体中居于前列。在与各国联动发展过程中，中国严格履行入世承诺，主动向世界开放市场，与世界各国共享发展机遇，已经成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。中国不仅用自己的发展改善了本国人民的生活，也为各国人民提供了大批物美价廉的产品，为促进国际自由贸易、稳定世界经济增长发挥了重要“压舱石”和动力源的作用。

在未来更长时间里，中国将继续为世界经济复苏和增长提供强大动能。中国仍然是世界上最大的发展中国家，我们有14亿多人口，人均经济指标和人民生活水平还不高，发展还不平衡、不充分，但这也是中国发展的潜力和空间所在。我们正在认真贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，努力实现高质量发展。我们将在扩大内需潜力、激发市场活力、推动城乡区域协调发展、加快发展方式绿色转型、推动高水平对外开放等方面，推出更多务实有效的举措。这些举措正在发挥效应，从今年来的情况看，中国经济回升向好的态势明显，一季度同比增长4.5%，预计二季度增速将快于一季度，全年有望实现5%左右的预期增长目标。一些国际组织和机构也调高了今年中国经济增长预期，显示了对中国发展前景的信心。我们完全有信心、有能力，在一个较长的周期内，推动中国经济在高质量发展轨道上行稳致远。这将不断扩大市场规模、创造合作机会，为世界经济复苏和增长提供源源不断的动力，同时也为各国投资者提供互利共赢的合作机遇。

女士们、先生们、朋友们！

中国人常讲，“沧海横流，方显英雄本色”。在这个充满不确定性的时代，更加需要企业家以对市场的深刻理解和把握，通过自身的积极作为，为不确定的时代注入更多确定性。这次年会以“企业家精神：世界经济驱动力”为主题，具有很强的现实针对性。虽然各国企业家精神的特质不尽相同，但有许多共通的内涵，我认为就是在创业创新创造上的敏锐眼光、不懈追求和非凡的行动力。我们愿与各国企业家一道，坚定支持经济全球化，坚定维护市场经济，坚定支持自由贸易，引领世界经济迈向更加普惠、更有韧性、更可持续的未来。

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浅析“中特估”提出的背景与逻辑（一）