一、主要监管部门政策汇总

1. 央行：自10月1日起，下调首套个人住房公积金贷款利率0.15个百分点，5年以下（含5年）和5年以上利率分别调整为2.6%和3.1%；第二套个人住房公积金贷款利率政策保持不变。这是央行时隔逾7年首次下调首套个人住房公积金贷款利率。

2. 央行：自9月28日起，将远期售汇业务的外汇风险准备金率从0上调至20%。此次调整旨在稳定外汇市场预期，加强宏观审慎管理。这也是自2020年10月央行外汇风险准备金率调整为0后，再次出手调整。上调外汇风险准备金率，将提高银行远期售汇成本，降低企业远期购汇需求，进而减少即期市场购汇需求，有助于外汇市场供需平衡。

3. 国务院常务会议：对政策支持、商业化运营的个人养老金实行个人所得税优惠，对缴费者按每年12000元的限额予以税前扣除，投资收益暂不征税，领取收入实际税负由7.5%降为3%。对部分行政事业性收费和保证金实行缓缴，帮助市场主体减负纾困，规模约1160亿元。加快农业农村基础设施在建项目建设，开工一批新项目，年内完成投资3000亿元以上。会议还部署推进政务服务“跨省通办”扩面增效举措，并通过《促进个体工商户发展条例（草案）》。

4. 商务部：印发《支持外贸稳定发展若干政策措施》，一方面是增强外贸履约能力，进一步开拓国际市场；另一方面是激发创新活力，助力稳外贸；第三是强化保障能力，促进贸易畅通。文件提出，要增设一批市场采购贸易方式试点、增设一批进口贸易促进创新示范区、增设一批跨境电子商务综合试验区；出台进一步支持跨境电商海外仓发展的政策措施；加快出台便利跨境电商出口退换货的税收政策。

5. 财政部等三部门：对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内的新能源汽车，免征车辆购置税。这已是新能源汽车免征购置税第三次延期。国务院常务会议此前表示，将免征车购税政策延续至2023年底，预计新增免税1000亿元。新能源车购置税免征政策的延续将有助于缓解车型购置成本增长过快的情况，同时维持对燃油车的价格竞争优势。

6. 发改委：下一步将从加强统筹规划、加大投入力度、补齐短板弱项以及强化以用促建四个方面支持新型基础设施建设。以“十四五”规划102项重大工程以及“十四五”现代综合交通运输体系发展规划等项目清单为重点，坚持适度超前推进重大工程建设。

7. 国务院国资委：召开中央企业碳达峰碳中和工作推进会，对积极稳妥推进碳达峰碳中和工作进行部署，要求中央企业有力有序推进碳达峰碳中和重点工作，明确要“一企一策”制定碳达峰行动方案，着力推进产业结构转型升级，调整优化能源结构，强化绿色低碳科技创新和推广应用，推进减污降碳协同增效。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 央行联合多个部门印发陕西省铜川市、浙江省丽水市以及四川省成都市普惠金融改革试验区总体方案，在三地开展普惠金融改革试验。其中，成都市继2015年全国农村金融综合服务改革试点以来获批的第二个国家级农村金融改革试验区。

2. 五部门联合发布《关于加快内河船舶绿色智能发展的实施意见》，目标是到2025年，液化天然气（LNG）、电池、甲醇、氢燃料等绿色动力关键技术取得突破，船舶装备智能技术水平明显提升，内河船舶绿色智能标准规范体系基本形成。

3. 上海发布四个方面22条稳经济新政，巩固全市经济恢复发展基础。包括四个方面内容：着力助行业促发展，主要是聚焦文化、旅游、体育、会展、广告、航空以及受疫情影响较大的各类生活性服务业，进一步加大助企纾困力度；着力强主体增动能，主要是聚力支持中小微市场主体做强做优；着力扩需求稳增长，主要是从投资消费、外贸外资、重点产业等供需两侧同步发力；着力优环境强服务。

4. 上海市印发《上海市制造业数字化转型实施方案》，重点实施八大专项工程和五项保障措施，通过项目化、工程化方式，加快推动“3+6”重点产业、重点集团、重点园区等新旧动能接续转换，全力打响“上海制造”品牌。目标是到2025年，规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖，数字化转型比例不低于80%，工业互联网核心产业规模达2000亿元。

 三、其他宏观新闻

1. 国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》，部署推进企业、个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”，为企业提供开办、工程建设、生产经营等集成化办理服务，为群众提供就业、就医、婚育、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务。

2. 国家发改委表示，将加紧出台2022年版《鼓励外商投资产业目录》。将于近期发布以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的政策措施，适时推出第六批具有牵引带动作用的重大外资项目，继续清理外资准入负面清单之外的限制。

3. 美国商务部数据显示，8月核心PCE同比上涨4.9%，创4月来最大升幅，高于预期的4.7%；环比则上升0.6%，仍接近历史高位。另外，美国8月个人收入环比增长0.3%，经通胀调整后个人实际支出环比增长0.1%。市场预计美联储11月加息75个基点的可能性超过60%。

4. 联合国贸发会议报告预测，2022年全球经济将增长2.5%，2023年经济增长率将放缓至2.2%。发展中国家平均增长率预计将下降到3%以下，拉丁美洲的中等收入国家以及非洲的低收入国家今年经济增长将急剧放缓。

5. 欧元区9月标普全球制造业PMI终值跌至48.4，创2020年6月以来新低，低于初值48.5。另外，德国9月制造业PMI终值录得47.8，为2020年6月以来新低，预期和初值48.3；法国9月制造业PMI终值录得47.7，预期和初值为47.8。

四、宏观数据信息

1. 国家能源局：我国发电装机超过24亿千瓦，人均电力装机由2014年1千瓦增至1.7千瓦。2021年我国可再生能源发电量达到2.49万亿千瓦时，占全社会用电量29.9%，装机规模等多项指标保持世界第一。

2. 国家统计局：中国9月官方制造业PMI为50.1，升至扩张区间，好于预期的49.2；非制造业PMI为50.6，环比下降2.0个百分点；综合PMI产出指数为50.9，环比下降0.8个百分点，仍高于临界点，表明我国企业生产经营活动总体继续扩张，但扩张步伐有所放缓。

3. 国家统计局：今年前8个月，我国规模以上工业企业实现营业收入87.89万亿元，同比增长8.4%，延续较快增长态势；企业利润5.53万亿元，同比下降2.1%。从8月份看，在41个工业大类行业中，有27个行业利润增速较上月加快或降幅收窄、由降转增，占比超六成，其中多数为中下游行业。

4. 财政部：今年前8个月，国有经济运行延续恢复态势，国有企业营业总收入同比增长9.5%，利润总额同比下降1.5%，降幅较1-7月收窄。8月末，国有企业资产负债率64.5%，上升0.2个百分点。

5. 国家能源局：预计“十四五”期间能源重点领域投资较“十三五”增长20%以上，到2025年，全国油气管网规模达到21万公里左右，常规水电、核电装机容量分别达到3.8亿、0.7亿千瓦左右，西电东送能力达到3.6亿千瓦以上。

6. 交通运输部：10月1日至7日，全国交通运输行业运行总体平稳，各种运输方式衔接有序，全国旅客发送量较往年同期出现不同幅度地下降。全国铁路、公路、水路、民航预计发送旅客总量25554.11万人次，日均发送3650.6万人次，比2021年同期日均下降36.4%，比2020年同期日均下降41.4%，比2019年同期日均下降58.1%。

7. 国家统计局：我国能效水平稳步提升，节能降耗成效显著。2021年我国单位GDP能耗比2012年累计降低26.4%，年均下降3.3%，相当于节约和少用能源约14亿吨标准煤。2021年，我国发电量8.5万亿千瓦时，比2012年增长71.1%，年均增长6.1%。风电、太阳能及其他新能源发电增长6.8倍，年均增长25.7%，占全部发电量比重达11.5%，比2012年提高9.0个百分点。

五、专题

据文旅部数据，2022年国庆节假期7天，全国国内旅游出游4.22亿人次，同比减少18.2%；国内旅游收入2872.1亿元，同比减少26.2%。出游人次和旅游收入分别恢复至疫情前2019年的60.7%、44.2%。

多地疫情散发限制了居民的长途出游。截止10月7日，全国31个省市自治区和新疆生产建设兵团共171座城市出现阳性感染者，其中新疆全域、云南西双版纳、湖南湘西州凤凰县、西藏拉萨、内蒙古呼和浩特等热门旅游目的地处于进出管控状态。此外，国庆期间各地普遍执行“落地检”，在此影响下，跨省市旅游受到抑制，本地游、周边游成为假期出行首选。相关数据显示，民航七日发送旅客量约495万人次，由于旅客数量不足，国庆假期期间航班量同比下降超过20%，较2019年同期下降超过40%；旅客7天间的机票平均花费为650元，同比下降12%，较2019年同期下降20%。公路、铁路预计日均发送旅客分别为2832万人次和685万人次，同比下降34.5%和40%。

今年国庆出游显示出“短半径”的特征。从全国范围来看，城郊公园、城市周边乡村、城市公园成为前三热门的游玩地，游客占比分别为23.8%、22.6%和16.8%。与此同时，户外旅行、自驾游也也产生较大幅度增长，山岳类景区门票预定量较去年同期增长32%。在此基础上也兴起众多新玩法，例如在景区和酒店的基础上叠加丰富的娱乐要素，匹配高质量服务，为消费者带来多层次的旅游新体验，迎合游客不远行也有新探索的假日旅游需求。此外，围绕“喜迎二十大”主题各地推出系列活动，打卡红色地标、探访红色旧址等红色旅游主题活动备受欢迎，各地“红色景区”、“红色教育基地”平均搜索涨幅超过50%，广州、北京、重庆成为“红色”旅游热度最高的城市，10月1日当天，近22万群众在天安门广场观看升旗仪式，创历史新高。

消费方面，各地政府通过发送餐饮、文体、家电家具等各类消费券促进消费，拉动经济发展。数据显示，假期前5天，到店餐饮订单量较“五一”假期增长47%，大众点评必吃榜的订单量增长119%，餐饮线上预订单数量同比2021年增长了87.6%。家电方面，政府消费券叠加7月份发布的家电以旧换新、智能家电下乡政策（《关于促进绿色智能家电消费的若干措施》），进一步提振了家电消费市场。据统计，国庆假期期间苏宁易购门店绿色节能家电和智能家电家居类环比9月份销售增长98%和95%，国美全渠道销售额环比增长30%。

值得注意的是，今年国庆假期，夜游、夜购、夜食等夜间消费活动持续火热，夜间消费规模占比达到46.7%。假期期间，首批国家级夜间文旅消费集聚区点亮“夜生活”，120个集聚区夜间游客流量达3995.6万人次，平均每个集聚区每夜客流量达4.76万人次。

针对消费者端的政策如补贴、购物券等，在短期内能一定程度上起到刺激需求的作用，而消费的中长期趋势更多取决于居民购买力和消费信心。针对消费型企业的发展政策，例如产业引导、政策扶持、税收优惠等，往往能帮助企业降低资金和时间成本，加快产业链上游和产能布局，助力企业扩大生产规模和区域布局，从而实现更好更快地发展。