一、主要监管部门政策汇总

1. 中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议召开时间确定

中共中央政治局8月30日召开会议，研究中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议和中国共产党第二十次全国代表大会筹备工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议决定，中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议于2022年10月9日在北京召开。中共中央政治局将向党的十九届七中全会建议，中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日在北京召开。

2. 《求是》杂志发表习近平重要讲话

9月1日出版的第17期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的十九届五中全会第二次全体会议上的重要讲话《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》。讲话指出，构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划，是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计；是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点：一是要加快培育完整内需体系；二是要加快科技自立自强；三是要推动产业链供应链优化升级；四是要推进农业农村现代化；五是要提高人民生活品质；六是要牢牢守住安全发展这条底线。

3. 国家发改委在《求是》杂志发表文章《加快构建新发展格局 牢牢把握发展主动权》

9月1日，国家发改委在《求是》杂志发表文章《加快构建新发展格局 牢牢把握发展主动权》称，要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，提升国民经济体系整体效能，推动形成供需互促、产销并进的良性循环。要强化国家战略科技力量，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。

4. 教育部等三部委发布《关于实施储能技术国家急需高层次人才培养专项的通知》

8月31日，教育部、国家发展改革委、国家能源局综合司发布《关于实施储能技术国家急需高层次人才培养专项的通知》，决定选取清华大学、天津大学、华北电力大学、哈尔滨工业大学等10所高校会同中石油、中石化、国家电网、华为等18家企业实施储能技术国家急需高层次人才培养专项，聚焦我国对储能领域核心技术领军人才的迫切需求，创新产学研协同人才培养模式，为我国储能领域核心技术突破培养和储备一批创新能力强、具备国际视野和引领产业快速发展的领军人才。《通知》明确，实施本专项的高校根据企业需求，以电气工程、动力工程及工程热物理、化学工程与技术、材料科学与工程等相关一级学科和专业学位类别的拟录取博士新生和在读博士生为对象，每个高校每年选拔20名左右优秀博士生进入专项，实行学科交叉、产教融合培养，加强培养过程管理，实行校企双导师（导师组）指导，确保培养质量。（详见本期第五部分专题）

5. 8月31日，国家发改委等六部门联合发布《关于阶段性调整价格补贴联动机制加大对困难群众物价补贴力度的通知》

《通知》将启动条件中CPI单月同比涨幅达到3.5%阶段性调整为3.0%，同时保持CPI中食品价格同比涨幅达到6%启动条件不变，满足任一条件即启动价格补贴联动机制。通知要求，将领取失业补助金人员和低保边缘人口等两类群体，阶段性新增纳入价格补贴联动机制保障范围。执行期限为2022年9月至2023年3月（对应2022年8月至2023年2月物价指数）。

6. 8月30日，人民银行就《金融控股公司关联交易管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见

《办法》将关联交易分为金融控股公司本级关联交易和附属机构关联交易，前者受央行监管，后者受金融监管部门监管。按照管理目标不同，集团内部交易重点防范虚构交易、转移利润、隐藏风险、监管套利等问题，集团对外关联交易重点防范利益输送风险。金融控股公司本级重大关联交易指金融控股公司与关联方之间单笔交易金额达到金融控股公司上一年度末经审计的法人口径净资产1%以上或超过10亿元，或对单个关联方交易金额累计达到金融控股公司上一年度末经审计的法人口径净资产5%以上或超过50亿元交易。

7. 8月29日，国家发改委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》

提出6个方面、26条具体措施。其中包括：养老托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底；2022年，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征“六税两费”；延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策；开展普惠养老专项再贷款试点等。

8. 8月29日，工业和信息化部等五部门联合发布《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划》

《行动计划》提出，通过5--8年时间，电力装备供给结构显著改善，保障电网输配效率明显提升，高端化智能化绿色化发展及示范应用不断加快，国际竞争力进一步增强，基本满足适应非化石能源高比例、大规模接入的新型电力系统建设需要。煤电机组灵活性改造能力累计超过2亿千瓦，可再生能源发电装备供给能力不断提高，风电和太阳能发电装备满足12亿千瓦以上装机需求，核电装备满足7000万千瓦装机需求。

9. 8月29日国家发改委、财政部等六部门印发《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》

提出，2022年，在力争提前完成农村公路原定年度任务目标基础上，新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座，力争新增完成投资约1000亿元，带动约200万人次就地就近就业增收。同时，将农村公路管护领域就业岗位稳定在80万左右。

10. 国家发改委下达京津冀协同发展中央专项预算

国家发改委下达京津冀协同发展专项中央预算内投资21亿元，紧紧围绕支撑和服务北京非首都功能疏解，重点支持为疏解项目落地提供支撑保障的雄安新区配套设施项目建设，并对北京城市副中心、天津市有利于承接北京非首都功能疏解相关项目也给予支持。同时，发改委下达重大区域发展战略建设2022年第二批中央预算内投资计划，支持沿黄河九省区扎实推进生态环境突出问题整改。

11. 近日，市场监管总局发布《药品网络销售监督管理办法》，自2022年12月1日起施行

《办法》明确从事药品网络销售的药品经营企业主体资格和要求，并依法明确疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品不得在网络上销售。对处方药网络销售实行实名制，并按规定进行处方审核调配；规定处方药与非处方药应当区分展示，并明确在处方药销售主页面、首页面不得直接公开展示包装、标签等信息；通过处方审核前，不得展示说明书等信息，不得提供处方药购买的相关服务，意在强调“先方后药”和处方审核管理要求。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 广东省人民政府办公厅印发《广东省加大力度持续促进消费若干措施》

其中提出：开展家电“以旧换新”活动 ，最高补贴70%；持续优化汽车消费环境，广州、深圳进一步完善购车资格规定、增加购车指标，全面落实符合要求乘用车减半征收车辆购置税和二手车经销企业销售旧车交易增值税由2%下调至0.5%减税政策；支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求；拓展文化旅游消费，大力发展夜间文旅经济。

2. 北京市地方金融监督管理局等印发《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》

推动逐步在京建立完善绿色债券市场交易机制，支持金融机构和企业发行绿色债务融资工具与绿色资产证券化产品，加强发行绿色债券辅导培训，支持企业依法依规赴境外发行绿色债券。强化对绿色建筑、绿色交通的金融支持，支持实现汽车产业设计、制造、消费流通、使用出行全链新能源化，重点服务好新能源汽车设计制造、“油换电”推广、智慧充电桩、智能电网等绿色项目。

3. 安徽省印发《关于坚持高质量发展奋力在中部崛起中闯出新路的实施意见》

提出到2025年，经济总量稳居全国第一方阵，人均地区生产总值高于中部地区平均水平，成为中部地区高质量发展引领板块和东中部地区协同发展的战略枢纽。

4. 重庆市出台公积金新政

职工家庭购买第二套住房申请住房公积金个人住房贷款的，最低首付款比例由40%降低为30%；多子女缴存职工家庭购买第二套住房申请住房公积金个人住房贷款的，最低首付款比例降低为25%；住房公积金个人住房贷款个人最高贷款额度从40万元提高到50万元。

5. 贵阳出台住房公积金新政

调整住房公积金个人住房贷款首套房认定标准，缴存职工家庭（本人及配偶）已经结清全部个人住房贷款或仅有一笔未结清的商业性个人住房贷款的，再次购房申请住房公积金个人住房贷款按首套房贷款确定首付款比例，最低不低于20%。

6. 《上海市促进人工智能产业发展条例（草案）》征求社会意见

征求意见稿提出，浦东新区应当发挥人工智能创新应用先导区的作用，开展人工智能领域制度创新试点，加快人工智能、集成电路、生物医药等先导产业互促发展。

7. 9月2日，中证协发布修订《证券公司保荐业务规则》，新规自发布之日起施行

此次修订聚焦于健全保荐机构专业责任相关要求，细化规定廉洁从业自律管理，加强持续督导的工作要求，明确内部制衡、问责等相关规定，并构建投行业务执业质量声誉约束机制。

 三、其他宏观新闻

1. 欧盟正在就对俄第8轮制裁方案进行磋商

自俄乌冲突发生以来，欧盟已经对俄罗斯实施了7轮制裁措施。当地时间8月31日，德国联邦外交部长贝尔伯克表示，欧盟正在就第8轮制裁方案进行磋商，俄罗斯石油出口可能成为制裁的重点。该制裁措施很可能将对俄罗斯石油出口设定价格上限，一方面防止能源价格的持续上涨，另一方面则避免俄罗斯从高油价中获得巨额收入。

2. 巴菲特旗下伯克希尔哈撒韦公司再次出售比亚迪股份

港交所披露文件显示，巴菲特旗下伯克希尔哈撒韦公司在8月24日首次出售133万股比亚迪股份并套现3.58亿港币后，于9月1日再次出售171.6万股比亚迪股份，套现超4.5亿港元。

3. 特斯拉CEO埃隆·马斯克已正式通知推特，终止双方之前达成的收购协议

推特对此回应称，马斯克的终止信函是无效的和错误的。公司没有违反任何协议下的声明或义务；公司尚未受到也不太可能受到重大不利影响。推特计划执行协议，并按照与马斯克商定的价格和条款完成交易。

4. 胡润研究院发布《2022年中全球独角兽榜》

全球独角兽企业数量在截至2022年6月的半年内增加了254家或24%，达到1312家；美国仍然领先，增加了138家，达到625家，接近全球独角兽总数的一半；中国以312家位居第二，增加了11家；抖音以1.3万亿元的估值保住了全球价值最高的独角兽头衔，但估值下降了43%；红杉资本连续第三年成为全球最成功的独角兽投资机构，投资了全球六分之一的独角兽。

5. 2022世界人工智能大会于9月1日至3日在上海世博中心举办

产业元宇宙、自动驾驶、先进制程、生物医疗、大算力，国产AI芯片集中亮相。25个人工智能产业项目签约，总投资近150亿元。上海市人工智能产业规模从2018年1340亿元增至2021年3056亿元，实现倍增。

6. 自2017年开始我国稳居全球第二大保险市场

银保监会表示，我国已是全球第二大保险市场，行业总资产接近27万亿元，主要指标保持在合理区间，整个保险业偿付能力充足，运行稳健。目前，我国保险密度为每人3179元，保险深度为3.9%，市场发展潜力巨大。中国保险行业协会会长于华表示，近十年来我国保险业高质量发展取得重大成就，服务经济社会发展取得显著成效。2012年-2021年，我国保险业保费收入年均增长12.55%；自2017年开始我国稳居全球第二大保险市场。

7. 上交所、深交所、北交所共4825家上市公司近日披露2022年半年报

上半年，4825家上市公司实现营业总收入34.54万亿元，同比增长9.24%，占GDP比重达到61%，创历史新高；实现净利润首次突破3万亿元，同比增长3.19%。

8. 9月2日，北交所宣布设立一周年之际，北交所发布改革“大礼包”

9月2日，在北交所宣布设立一周年之际发布《北京证券交易所证券指数管理细则》，北交所市场的首只指数——北证50成份指数编制方案同步发布。根据编制方案，北证50成份指数由北交所规模大、流动性好的50只股票组成，上市6个月后被纳入样本空间，单一个股权重上限10%，前五大样本股权重之和不超40%。样本空间需同时满足以下条件：上市时间超过6个月，上市以来日均总市值排名在北交所市场前5名且发行总市值超过100亿元的除外；待北交所上市满12个月的上市公司证券数量达200只至300只后，上市时间调整为超过12个月；非退市风险警示及其他风险警示类上市公司证券。

北交所同时就《北京证券交易所融资融券交易细则》公开征求意见，投资者融资买入的保证金比例不得低于100%，融券卖出的保证金比例不得低于50%。上市公司股票、证券投资基金、债券、货币市场基金、证券公司现金管理产品及北交所认可的其他证券可充抵保证金。北交所认定的指数成份股股票的折算率最高不超过70%，北交所其他A股股票的折算率不得高于65%。暂不实施转融通制度。

同日，国债发行业务在北交所顺利启动，此次国债在北交所拟发行两期，共600亿元。

9. 北京市老龄办、北京市老龄协会发布《北京市老龄事业发展报告（2021）》

《北京市老龄事业发展报告（2021）》显示，2021年，北京市60岁及以上常住人口占比首次突破20%，65岁及以上常住人口占比首次突破14%，这标志着北京市正式跨入中度老龄化社会。

四、宏观数据信息

1. 国家统计局：中国8月官方制造业PMI为49.4，环比上升0.4个百分点，略好于市场预期, 表明支持经济回升的力量开始趋强；但指数水平仍处荣枯线以下，表明长期蓄积的经济下行压力仍不可低估。预期50.2，前值50.4。8月官方非制造业PMI为52.6，环比下降1.2个百分点，非制造业连续三个月恢复性增长。

2. 美国能源信息署（EIA）：美国5月原油产量上调2万桶/日至1161.5万桶/日。美国6月原油产量增加20.1万桶/日，至1181.6万桶/日。美国6月原油产量增长1.7%，为2020年4月以来新高。

3. 中汽协：7月，受益于产业链供应链持续恢复、减免车辆购置税政策提振消费需求等有利因素，汽车行业利润回升较快；1-7月，汽车制造业利润2739.4亿元，同比下降14.4%，降幅比1-6月缩小11.1个百分点，占规模以上工业企业利润总额的比重为5.6%。

4. 中指院：8月至今，楼市整体成交同、环比仍呈现下降趋势，但降幅有所缩小。其中一线城市环比降幅较大。8月一线城市成交量整体环比下跌17.3%。分城市来看，深圳成交量环比降幅为13%；上海次之，为7%。北京楼市8月成交量出现回升，环比涨幅为12%。8月全国百城新建住宅平均价格为16203元/平方米，环比下跌0.01%，连续两月出现下跌。二手住宅平均价格为15991元/平方米，环比下跌0.13%，跌幅较上月扩大0.04个百分点。

5. 财政部：1-7月，全国国有及国有控股企业营业总收入同比保持增长，利润总额降幅与1-6月持平，国有经济运行仍呈稳定恢复态势。1-7月，国有企业营业总收入457796.3亿元，同比增长9.5%。1-7月，国有企业利润总额26755.4亿元，同比下降2.1%。 

6. 商务部：1-7月，我国服务贸易继续保持平稳增长，服务进出口总额33922.1亿元，同比增长20.7%，服务贸易逆差下降20.1%至1077.3亿元。7月当月，我国服务进出口总额4999亿元，同比增长15.7%。

7. 中钢协：1-7月，我国累计出口钢材4007.3万吨，同比减少6.9%；累计进口钢材655.9万吨，同比减少21.9%。7月，钢材出口量667.1万吨，环比减少66.1万吨，实现两连降，同比增加100.2万吨。

8. 中期协：8月全国期货交易市场成交量为6.42亿手，成交额为49.13万亿元，同比分别增长0.46%和下降5.93%，环比分别下降6.41%和3.52%。

五、专题

8月31日，教育部、国家发展改革委、国家能源局综合司发布《关于实施储能技术国家急需高层次人才培养专项的通知》，原文如下：

《关于实施储能技术国家急需高层次人才培养专项的通知》

教研厅函〔2022〕10号

有关省、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、能源局，北京市城市管理委，有关部门（单位）教育司（局），部属有关高等学校，有关企业：

为贯彻习近平总书记关于“四个革命、一个合作”能源安全新战略和我国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的重要讲话精神，落实中央人才工作会议精神和《加快推进急需高层次人才培养行动方案（2021—2025年）》有关要求，充分发挥研究生教育对储能技术急需高层次人才培养的支撑作用，加快培养卓越工程师，经研究，决定选取部分研究生培养单位（名单见附件1）会同有关企业（名单见附件2）实施储能技术国家急需高层次人才培养专项。现将有关事项通知如下。

一、重要意义

储能行业是高科技战略产业，是国家构建新型电力系统、达成“双碳”战略目标的重要技术保障，对于确保能源安全、实现绿色转型、推进创新发展具有不可替代的作用。近年来，国际科技和人才竞争加剧，我国经济社会发展的外部环境发生重大变化，对我国储能领域关键核心技术突破提出严重挑战。研究生教育要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实关于加快培养国家急需的高层次人才的决策部署，服务党和国家事业发展迫切需要，不忘初心，勇担使命，加快培养一批支撑储能领域核心技术突破和产业发展的高层次紧缺人才，为提升国家储能领域自主创新能力和战略核心科技作出更大贡献。

二、工作目标

聚焦我国对储能领域核心技术领军人才的迫切需求，创新产学研协同人才培养模式，为我国储能领域核心技术突破培养和储备一批创新能力强、具备国际视野和引领产业快速发展的领军人才，形成储能领域高层次人才辈出新格局，为实现我国储能领域高水平科技自立自强和关键核心技术自主可控的战略目标奠定基础。

三、工作方式

实施本专项的高校根据企业需求，以电气工程、动力工程及工程热物理、化学工程与技术、材料科学与工程等相关一级学科和专业学位类别的拟录取博士新生和在读博士生为对象，每个高校每年选拔20名左右优秀博士生进入专项，实行学科交叉、产教融合培养，加强培养过程管理，实行校企双导师（导师组）指导，确保培养质量。专项实施周期为4年（2022—2025年），由研究生培养单位会同有关企业（可不局限于附件2），按照工作指南（附件3）要求，从工作基础、专项设计、培养目标、重点举措、联合培养等方面制定专项实施方案（样表见附件4）。项目双方要签订完善的合作协议，明晰各方权责。

四、支持保障

（一）专项实施单位成立由校领导任组长的专项实施领导小组，统筹推进专项实施工作，积极配置资源，加大条件保障，确保专项高质量实施。

（二）教育部将承担专项任务高校纳入国家关键领域急需高层次人才培养专项招生计划支持范围，根据培养能力、实施情况等实际予以专门支持。承担任务高校也要通过增量倾斜和存量调整予以配套安排。

（三）能源局在试点示范、实证实训基地建设中，组织有关企业探索创新机制，加强与专项任务高校对接，为高校成果转化验证和高层次人才培养提供配套支撑。

（四）中央财政将中央部门所属高校纳入专项的学生人数作为各校专项资金分配因素安排经费予以支持。

（五）联合培养企业要设置面向专项博士生的科研课题，并提供科研条件和科研经费。

（六）鼓励有关企业设置专项奖学金，支持专项人才培养。

（七）专项人才培养质量作为“双一流”建设高校和建设学科成效评价的重要指标，以及动态调整专项引导资金支持力度的重要依据。

五、其他事项

（一）请相关研究生培养单位高度重视专项实施工作，将专项实施方案于2022年9月20日前、校企联合培养协议于2022年11月20日前报教育部（学位管理与研究生教育司）。

（二）教育部学位管理与研究生教育司将会同国家发展改革委社会发展司、国家能源局能源节约和科技装备司加强对各单位专项遴选、培养工作的指导和支持。

附件：

1.高校名单

2.企业名单

3.储能技术国家急需高层次人才培养专项工作指南

4.储能技术国家急需高层次人才培养专项实施方案（样表）

教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司