一、主要监管部门政策汇总

1.  最高人民法院：发布《关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见》提出，支持发展统一的资本市场；依法严惩操纵市场、内幕交易、非法集资、贷款诈骗、洗钱等金融领域犯罪，促进金融市场健康发展；依法打击垄断和不正当竞争行为，强化司法反垄断和反不正当竞争，依法制止垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为。

2.  央行、文旅部：印发《关于金融支持文化和旅游行业恢复发展的通知》，提出要发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，保持流动性合理充裕，运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导银行业金融机构改善和加强对文化和旅游企业的信贷服务。

3.  国家药监局：全国药品监督管理工作电视电话会议召开，局长焦红对下半年工作作具体部署，强调统筹应急审批与质量监管，加快新冠病毒治疗药物研发上市速度，加强新冠病毒疫苗创新服务和质量监管，保障新冠病毒检测试剂安全有效，强化防疫医疗器械全链条质量监管。

4.  银保监会：召开全系统2022年年中工作座谈会暨纪检监察工作座谈会。会议指出，要稳步推进银行业保险业改革化险工作。支持地方政府发行专项债补充中小银行资本。深入推进农信社改革。推动中小银行不良贷款处置支持政策措施落地实施。支持地方做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。配合防范化解地方政府隐性债务风险。坚决打击非法金融活动。会议要求，要把稳定宏观经济大盘放在更加突出的位置，更好发挥金融逆周期调节作用，全力落实稳住经济一揽子政策措施。

5.  商务部：商务部及13部门发布《关于促进绿色智能家电消费若干措施的通知》，提出推进绿色智能家电下乡，鼓励基本装修交房和家电租赁，优化绿色智能家电供给。

6.  国家外汇管理局：召开2022年下半年外汇管理工作会议。会议提出，下半年要深化外汇领域改革开放，激发市场主体活力。继续推动跨境贸易投资便利化政策落地和效果显现，积极服务促出口、扩进口以及技术外资引进工作。扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策覆盖面，支持外贸新业态规范健康发展，优化个人用汇服务。

7.  国务院：李克强总理主持召开常务会议，部署进一步扩需求举措，推动有效投资和增加消费；部署毫不松懈抓好秋粮生产，确保实现全年粮食丰收；部署进一步做好防汛抗旱和应对自然灾害工作，切实保障群众生命财产安全。

8.  证监会、财政部：联合制定《关于证券违法行为人财产优先用于承担民事赔偿责任有关事项的规定》，自公布之日起施行。民事赔偿责任优先原则在多个领域均有规定，《规定》率先将其在证券领域落地，对保护投资者合法权益具有十分重要的积极意义。随着《证券法》民事赔偿制度的完善、证券集体诉讼司法解释的出台、虚假陈述民事赔偿司法解释的修改，以及《规定》的施行，从证券审判标准、诉讼程序到赔偿保障环节的中国特色证券民事赔偿体系基本形成。

9.  国家发改委：召开推进有效投资重要项目协调机制第一次会议指出，我国经济正处于企稳回升关键窗口，三季度至关重要。积极扩大有效投资是稳经济的重要支撑。加快推进重大项目建设是既利当前又利长远的重大部署。要更好发挥“四两拨千斤”的作用，带来更多投资拉动，吸引更多社会投资，形成更多实物工作量。抓紧商请商业银行发放项目配套贷款，着力破解要素保障、审批办理等问题，做好项目前期工作和土地、用能、环评等要素保障。抢抓三季度施工旺季的时间窗口，提高工作效率，尽快形成实物工作量。

10.  银保监会：就《企业集团财务公司管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。《征求意见稿》提高财务公司申请设立门槛，明确外资跨国集团可直接发起设立外资财务公司为其在中国境内的成员单位提供金融服务。

二、地方政府及产业协会政策动向

1.  《横琴粤澳深度合作区促进集成电路产业发展若干措施》正式公布，从支持企业发展、人才引进、平台建设、粤澳协同创新等四个方面提出具体扶持措施。其中，对集成电路上市公司、经认定的国内集成电路产业各环节领军企业(中国半导体行业协会近三年发布的各领域排名前十)、工业和信息化部认定的专精特新“小巨人”企业、集成电路独角兽公司在合作区新设立的总部或区域性总部企业，分别给予2000万元、1000万元一次性奖励。

2.  上海市近期印发《上海市关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《上海市碳达峰实施方案》，明确上海市碳达峰碳中和工作顶层设计和总体部署，到2025年上海市单位生产总值能源消耗比2020年下降14%，非化石能源占比力争达到20%，森林覆盖率达到19.5%以上，单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标。到2030年非化石能源占比力争达到25%，森林覆盖率力争达到21%，单位生产总值二氧化碳排放比2005年下降70%，确保2030年前实现碳达峰。到2060年非化石能源占比达到80%以上，经济社会发展全面脱碳，碳中和目标顺利实现。上海市将重点实施“碳达峰十大行动”，具体包括：能源绿色低碳转型行动，大力发展风能、太阳能、生物质能等非化石能源，推进海上风电和“光伏+”等工程，积极争取国家支持建设市外大型非化石能源基地，加快推进外电入沪通道项目；交通领域绿色低碳行动，优化综合交通运输结构，加快形成绿色低碳的交通运输体系，推动运输工具和用能低碳转型，加大传统燃油车辆低碳替代力度。

3.  上海市政府常务会议原则同意《上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案》并指出，作为我国汽车产业重镇，上海要举全市之力打造智能网联汽车发展的制高点。要强化使命担当，积极掌握主动权，把加快智能网联汽车创新发展作为抢占新赛道培育新动能的关键举措，围绕核心技术攻关、平台建设、示范应用、基础设施等，加快推进实施一批重点项目。要强化创新引领，培育龙头企业，支持各类智能网联汽车企业创新发展，形成百花齐放的竞争态势，并努力培育在产业链、创新链上有发言权、话语权的本土龙头企业。要以临港新片区为突破点，加快打造氢能产业发展高地。发挥科创中心优势，加强技术攻关，争取在氢燃料电池汽车、关键材料和零部件技术研发上取得更多成果。

 三、其他宏观新闻

1.  国家主席习近平同印度尼西亚总统佐科举行会谈。习近平强调，中方愿继续扩大进口印尼大宗商品和优质农副产品，积极参与建设印尼新首都和北加里曼丹工业园，扩大发展融资合作，在数字经济、绿色发展等领域培育新增长点。佐科表示，欢迎中方积极参与印尼新首都和北加里曼丹绿色工业园建设，加强“全球海洋支点”构想同共建“一带一路”倡议战略对接，深化投资、技术、疫苗、医疗卫生等领域合作。

2.  美联储上调联邦基金利率75个基点至2.25%-2.5%区间，为连续两次加息75个基点。

3.  国家主席习近平应约同美国总统拜登通电话。两国元首就中美关系以及双方关心的问题进行了坦率沟通和交流。习近平强调，当前全球经济形势充满挑战。中美应该就宏观经济政策协调、维护全球产业链供应链稳定、保障全球能源和粮食安全等重大问题保持沟通。违背规律搞脱钩断链，无助于提振美国经济，也将使世界经济变得更加脆弱。

4.  随着420亿美元资管巨头尚渤投资日前“落子”上海、旗下子公司获批合格境内有限合伙人（QDLP）私募基金管理人，目前已有37家外资机构在中国证券投资基金业协会登记成为外商独资证券私募管理人。外资机构布局中国业务和加码中国资产按下“加速键”。展望下半年，海外投资者纷纷看好中国经济前景。

四、宏观数据信息

1.  中国上半年规模以上工业企业实现利润总额42702.2亿元，同比增长1.0%。其中，采矿业实现利润总额8528.2亿元，同比增长1.20倍；制造业实现利润总额31893.1亿元，下降10.4%；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额2280.9亿元，下降18.1%。上半年在41个工业大类行业中，16个行业利润总额同比增长，25个行业下降。

2.  美国上周初请失业金人数为25.6万人，预期25.3万人，前值自25.1万人修正至26.1万人；四周均值24.925万人，前值自24.05万人修正至24.3万人；至7月16日当周续请失业金人数135.9万人，预期138万人，前值138.4万人。

3.  美国第二季度实际GDP年化环比初值降0.9%，连续第二个季度录得负值，进入“技术性衰退”，预期升0.5%，第一季度终值降1.6%，修正值降1.5%，初值降1.4%。 

4.  央行发布数据显示，二季度末，金融机构人民币各项贷款余额206.35万亿元，同比增长11.2%；上半年人民币贷款增加13.68万亿元，同比多增9192亿元。二季度末，人民币房地产贷款余额53.11万亿元，同比增长4.2%，比上年末增速低3.7个百分点。

5.  美国6月核心PCE物价指数同比升4.8%，预期升4.7%，前值升4.7%；环比升0.6%，创逾一年来最大增幅，预期升0.5%，前值升0.3%；美国6月个人支出环比升1.1%，预期升0.9%，前值自升0.2%修正至升0.3%。 

6.  中国7月官方制造业PMI为49，位于临界点以下，制造业景气水平有所回落，预期50.4，前值50.2。非制造业PMI为53.8，仍位于扩张区间，非制造业连续两个月恢复性增长，预期53.8，前值54.7。

1. 五、专题

中共中央政治局7月28日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

笔者就7月28日政治局会议与4月29日政治局会议的公告比较如下（其中红色为主要差异点）：

经济形势

7月28日：

今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务。

疫情防控取得积极成效，经济社会发展取得新成绩。

当前经济运行面临一些突出矛盾和问题，要保持战略定力，坚定做好自己的事。

4月29日：

今年以来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面。新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。

未来工作

7月28日：

做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调。

全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

4月29日：

做好经济工作、切实保障和改善民生至关重要。要坚定信心攻坚克难，确保党中央大政方针落实到位。疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。

要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。

政策基调

7月28日：

宏观政策要在扩大需求上积极作为，财政货币政策要有效弥补社会需求不足。

4月29日：

要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。

要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。要发挥消费对经济循环的牵引带动作用。

疫情防控

7月28日：

对疫情防控和经济社会发展的关系，要综合看、系统看、长远看，特别是要从政治上看，算政治账。

要坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，出现了疫情必须立即严格防控，该管的要坚决管住，决不能松懈厌战。

保证影响经济社会发展的重点功能有序运转，该保的要坚决保住。

要做好病毒变异跟踪和新疫苗新药物研发。

4月29日：

坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护人民生命安全和身体健康最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

财政政策

7月28日：

用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额。

4月29日：

要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。

货币政策

7月28日：

货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。

4月29日：

用好各类货币政策工具。

供应链

7月28日：

要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，畅通交通物流。优化国内产业链布局，支持中西部地区改善基础设施和营商环境。

4月29日：

要坚持全国一盘棋，确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。

房地产

7月28日：

要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位。因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。

4月29日：

要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

发挥能动性

7月28日：

经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。

要发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

4月29日：

各级领导干部在工作中要有“时时放心不下”的责任感，担当作为，求真务实，防止各类“黑天鹅”、“灰犀牛”事件发生。

平台经济

7月28日：

要推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。

4月29日：要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。

金融市场

7月28日：要保持金融市场总体稳定，妥善化解一些地方村镇银行风险，严厉打击金融犯罪。

4月29日：

要及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期投资者，保持资本市场平稳运行。

对外开放

7月28日：

要积极促进出口、扩大进口，做好技术，外资引进工作，推动共建“一带一路”高质量发展。

4月29日：

要坚持扩大高水平对外开放，积极回应外资企业来华营商便利等诉求，稳住外贸外资基本盘。

就业民生

7月28日：

要着力保障困难群众基本生活，做好高校毕业生等重点群体就业工作。

4月29日：

要切实保障和改善民生，稳定和扩大就业，组织好重要民生商品供应，保障城市核心功能运转，稳控安全生产形势，维护社会大局稳定。

能源安全

7月28日：

要强化粮食安全保障，提升能源资源供应保障能力，加大力度规划建设新能源供给消化体系。

4月29日：

要做好能源资源保供稳价工作，抓好春耕备耕工作。