一、主要监管部门政策汇总

1.   中证协召开二季度证券基金行业首席经济学家例会

2022年6月23日，中国证券业协会召开2022年二季度证券基金行业首席经济学家例会，与会专家认为，一系列稳经济政策的出台与实施取得了积极成效，近期中国经济持续复苏，资本市场明显回暖，市场主体信心修复。5月主要经济指标的同比较4月均出现改善，为二季度中国经济实现合理增长奠定了坚实基础。但需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在，有必要继续通过逆周期调节政策来巩固经济复苏动能。财政政策方面，与会专家建议，要进一步超前安排基础设施投资，持续推进减税降费，通过特别国债等增量工具缓解财政收支压力。货币政策方面，下半年应加大信贷投放和货币政策力度，同时优化信贷结构，加强对中小微企业和个体工商户等经济薄弱环节的信贷支持。在坚持房住不炒的调控总基调下，尽快稳定房地产销售，对刚需和改善型的购房需求给予更大力度的融资支持，加快完善保障性租赁住房的相关配套政策。积极发挥消费稳定经济的压舱石作用，进一步挖掘消费潜力。

2.   国资委部署推进2022年国资监管信息化工作

6月23日，国资委以视频方式组织召开2022年国资监管信息化工作会议，会议指出，国资监管信息化是近几年国资监管工作的亮点，是全面提升治理能力的有效载体，开启了国资监管工作新局面。国资央企要以应用能力建设为切入点，深入推进电子政务能力、业务应用支撑能力、数据共享利用能力建设，着力提升国资央企数字化智能化水平；要以信息化体系建设为核心，大力推进国资央企云体系、大数据体系建设，并积极融入国家政务信息化体系，着力提升国资监管信息化支撑保障水平；要以网络安全防护为抓手，持续深化网络安全、智慧能源行业大数据平台建设和运营，持续深化数据安全管理，着力提升国资央企网络安全水平。会议强调，国资央企要切实增强紧迫感、责任感，统筹发展与安全，大力提升国资监管信息化水平，为国资央企高质量发展提供有力保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

3.   工信部：将持续关注汽车芯片供需情况，支持芯片企业加快扩充产能

6月28日，工信部装备工业一司副司长郭守刚表示，下一步，工信部将持续关注汽车芯片供需情况，进一步畅通芯片产供信息渠道，完善上下游合作机制，支持行业企业自愿进行库存调配、产品拆借等；梳理急需汽车芯片产品清单，引导整车、零部件和芯片企业协同创新，支持芯片企业加快扩充产能、提升供给能力；编制发布汽车芯片技术标准体系，加快建立完善第三方检测服务能力，研究设立汽车芯片专用险种，进一步创造良好发展环境。

4.   发改委：修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，适时推出新一批重大外资项目

据中国网报道，国家发改委副秘书长苏伟6月28日在“中国这十年”系列主题新闻发布会上表示，下一步，国家发展改革委将持续推动对外开放和稳外资各项政策措施落地。一是修订扩大《鼓励外商投资产业目录》。我们将进一步扩大鼓励范围，引导外资投向制造业、生产性服务业等重点领域，以及中西部和东北等重点地区。二是推进重大外资项目。我们正在梳理各地外资项目储备情况，将适时推出新一批具有牵引带动作用的重大外资项目。

5.   发改委：支持和引导资本规范健康发展，建设一批具有全球竞争力的世界一流企业

6月28日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。国家发展改革委副秘书长苏伟在会上表示，下一步，改革重点有“四个高”：一是高水平市场经济基础制度。平等保护、全面保护、依法保护各类产权，完善市场准入负面清单制度体系，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，推进社会信用体系建设全面纳入法治轨道。二是高质量市场主体。持续完善中国特色现代企业制度，积极稳妥深化混合所有制改革，加快民营企业结构性改革步伐，支持和引导资本规范健康发展，建设一批具有全球竞争力的世界一流企业。三是高标准市场体系。深化要素市场化改革，抓好要素市场化配置综合改革试点，健全数据要素基础制度，加快建设全国统一大市场。四是高效能宏观经济治理。优化宏观经济政策体系，加强政策协同配合，完善宏观政策跨周期调节机制，健全预期管理制度，保持经济运行在合理区间。

6.   发改委：要抓紧推进一批既利当前又利长远的水利、交通等项目

据中国网报道，中共中央宣传部6月28日上午10时举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。国家发展改革委副秘书长欧鸿表示，近期国务院又出台了扎实稳住经济一揽子政策措施，要加快推动各项既定政策落地见效，着力打通制约经济循环的卡点堵点，积极扩大有效需求，加大助企纾困力度，多措并举稳定就业，做好重要民生商品保供稳价，进一步释放政策效应，切实稳住经济大盘，保持经济运行在合理区间。近期特别是要抓紧推进一批既利当前又利长远的水利、交通、地下综合管廊等项目，尽快形成实物工作量；落实促进汽车、家电等领域消费的若干政策，加快释放消费潜力。

7.   国常会：发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥

国务院总理李克强29日主持召开国务院常务会议，会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，实施好稳健的货币政策，运用好结构性货币政策工具，增强金融服务实体经济能力，为稳住经济大盘、稳就业保民生有效助力。通过政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持，有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下发挥引导作用，疏通货币政策传导机制，实现扩投资、带就业、促消费综合效应。会议决定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。中央财政予以适当贴息。

二、地方政府及产业协会政策动向

1.   山东省国资委：加大整改追责问责力度，债券融资存在突出问题的将约谈

山东省国资委发布关于印发《山东省国资委国资监管责任约谈工作规则》的通知。通知称，为健全管资本为主的国有资产监管体制，规范开展省属企业责任约谈工作，指导督促省属企业加强国有资产监管，加大整改追责问责力度，有效防范化解重大风险，促进企业高质量发展，推动做强做优做大国有资本和国有企业，依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《山东省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》等法律法规和文件规定，参照国务院国资委《国资监管责任约谈工作规则》，制定本规则。通知称，规划投资、财务管控、经济运行、产权管理、改革重组、混合所有制改革、公司治理、业绩考核、薪酬分配、资本运营、债券融资、科技创新、依法经营、合规管理、内部控制、风险管控、内部审计、境外资产管理等方面存在突出问题的，可以开展责任约谈。

2.   北京六部门：加大对科技创新企业全链条金融支持力度

央视新闻报道，北京市金融监管局，北京市科委、中关村管委会，中国人民银行营业管理部，北京银保监局，北京证监局，海淀区政府联合印发《关于对科技创新企业给予全链条金融支持的若干措施》，加大对科技创新企业的创业投资、银行信贷、上市融资等多方式全链条金融支持力度，打造多层次、专业化、特色化的科技金融体系，有力支撑北京国际科技创新中心建设。

3.   上海：有意愿且服从安排前提下，确保“零就业家庭”至少1人就业

7月1日，上海市发布《关于做好本市当前和今后一个时期稳就业工作的意见》，提出在有就业意愿且服从安排的前提下，确保“零就业家庭”在确认后1个月内家庭成员至少1人实现就业，就业困难人员在认定后3个月内实现就业，确保今年内就业困难人员实现就业不少于5万人。

4.   深圳市财政局贯彻落实进一步加大政府采购支持中小企业力度有关事宜

深圳市财政局网站信息显示，深圳市财政局发布关于贯彻落实进一步加大政府采购支持中小企业力度有关事宜的通知指出，集中采购限额标准以上，200万元（含）以下的货物和服务采购项目、400万元（含）以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。

5.   上海市经信委发布关于征集智能工厂、智能制造场景建设需求的通知

6月29日，上海市经济信息化委发布关于征集智能工厂、智能制造场景建设需求的通知，为贯彻落实国家《“十四五”智能制造发展规划》，全面推进上海市智能工厂建设，抢占数字经济新赛道、构筑产业新动能、促进实体经济高质量发展，现面向本市企业征集智能工厂、智能制造场景相关建设或改造需求。

 三、其他宏观新闻

1.   6月28日，美国财政部原部长，哈佛大学名誉校长劳伦斯·萨默斯表示，当今世界面临的通货膨胀可能会有很强的持久性，他很担心全球正在走向一种严重滞胀的局面。在此之前，美国经济从未出现过，失业率为4%或低于4%，通胀率高于4%时而不伴随衰退的情况。

2.   俄罗斯财政部6月27日发布消息称，俄从未拒绝履行对各类投资者的债务偿付义务。由于缺少使用外币支付的技术可能，俄方依据俄总统令向投资者提供了使用卢布偿付的新结算机制。消息说，俄方已按期完成欧洲债券的偿付。在相关合同文件中，并未明确因第三方行为导致欧洲债券投资者未收到款项则被视为债务违约。投资者未能从俄方收到款项应在一般法律规范的框架内解决。外国投资者未收到俄罗斯支付的款项应向相关金融机构进行咨询。彭博社当天早些时候报道说，26日过后，俄两笔外汇债券大约1亿美元应付利息的30天宽限期结束，俄方没有支付相关款项，意味着将构成主权债务违约。这是俄自1918年以来首次出现外币债务违约。俄财长西卢安诺夫23日对媒体说，外国代理银行拒绝执行俄外汇订单，这对俄方而言是不可抗力。欧盟和美国为俄偿还公共债务制造人为障碍，意在给俄贴上“违约”标签。

3.   7月1日，牛津经济研究院表示，欧元区年度通胀率可能在第二季度见顶，但至2022年年底只会逐渐减弱。此前，6月份数据显示，欧元区整体通胀率升至8.6%。由于天然气供应短缺逼近，加上今年晚些时候可能需要实行定量配给，最近天然气价格有所回升，这将促使我们上调今明两年的通胀预测。但我们仍然认为，随着能源价格下跌、大宗商品价格企稳以及需求减弱带来的潜在压力减弱，到明年年底，通胀率将降至2%以下。

四、宏观数据信息

1.   中国钢铁工业协会消息，2022年1-5月，我国累计出口钢材2591.5万吨，同比减少16.2%；累计进口钢材498.0万吨，同比减少18.3%；累计进口钢坯328.6万吨，同比减少26.1%；累计出口钢坯47.7万吨，同比增加显著；折合粗钢净出口1879.6万吨，同比减少253.4万吨。

2.   工信部：中小企业主要效益指标企稳向好。统计数据显示，5月份规模以上中小企业营业收入同比增长6.8%，增速较4月上升3.7个百分点；利润总额同比下降3%，但降幅较4月份收窄3个百分点。工信部对4.3万户中小企业问卷调查显示，6月份，近五成中小企业有招工需求。

3.   根据国家外汇管理局日前发布的最新数据，2022年一季度，我国国际收支保持基本平衡。其中，经常账户顺差889亿美元，为历史同期最高值，与当季国内生产总值（GDP）之比为2.1%，仍处于合理均衡区间。与此同时，跨境双向投融资较为活跃，对外直接投资与来华直接投资同比均保持增长。据国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英介绍，一季度，我国国际收支口径货物贸易顺差1450亿美元，同比增长18%。其中，货物出口8031亿美元，同比增长16%；进口6582亿美元，同比增长15%。货物贸易顺差、出口及进口规模均创历史同期最高值。同时，一季度，服务贸易逆差167亿美元，同比下降35%。在资本和金融账户方面，一季度，我国金融账户资产净增加1291亿美元，其中储备资产因交易净增加393亿美元，非储备性质的金融账户资产净增加898亿美元；金融账户负债净增加402亿美元。“我国对外直接投资与来华直接投资同比均保持增长，显示外资在华投资兴业意愿较强，我国对外直接投资合理有序。”王春英说。

4.   据央视新闻报道，6月28日，中国物流与采购联合会公布，1—5月份，全国社会物流总额128.8万亿元，同比增长3.0%。1—5月，工业品物流总额同比增长3.3%。分行业看，在保供稳价及基建发力下，煤炭等大宗能源物流较快恢复；随着复工复产加快，制造业物流需求扭转下降局面，装备制造业加快回升，汽车、通用设备等行业降幅明显收窄；与生活必需品相关的物流需求较为稳定。1—5月，单位与居民物品物流总额同比增长2.9%，增速比1—4月回升0.2个百分点。其中，全国实物商品网上零售额同比增长5.6%，增速比1—4月份加快0.4个百分点。1—5月，进口物流总额同比下降6.4%，降幅比1—4月收窄1.2个百分点。当月下降2.0%，降幅收窄5.3个百分点，降幅连续两个月收窄。从进口物流量变化情况来看，5月工业生产需求边际改善，带动部分大宗商品、原材料进口物流增长。其中，能源大宗商品方面，铁矿砂及其精矿、原油、煤及褐煤降幅均有所收窄，幅度在2～3个百分点左右；农产品方面，粮食进口下降0.2%，肉类下降34.2%，降幅也有不同程度改善。

5.   根据国务院物流保通保畅工作领导小组办公室监测汇总数据显示，6月27日，国家铁路货运继续保持高位运行，运输货物1060.9万吨，环比下降2.04%；全国高速公路货车通行688.63万辆，环比增长10.01%；监测港口完成货物吞吐量3388.4万吨，环比下降2.0%，完成集装箱吞吐量80.6万标箱，环比下降2.4%；民航保障货运航班662班(其中国际货运航班487班，国内货运航班175班)，环比下降11.1%；邮政快递揽收量约3.34亿件，环比增长7.4%；投递量约3.33亿件，环比增长2.8%。

6.   财政部发布《2022年1-5月全国国有及国有控股企业经济运行情况》

1-5月，全国国有及国有控股企业①（以下称国有企业），营业总收入同比保持增长，但受去年同期基数较高及疫情因素影响，利润总额仍同比下降。

注①：本月报所称全国国有及国有控股企业，包括国资委、财政部履行出资人职责的中央企业、中央部门和单位所属企业以及36个省（自治区、直辖市、计划单列市）和新疆生产建设兵团的地方国有及国有控股企业，不含国有一级金融企业。

五、专题

专题一

上海市教育委员会、上海市发展和改革委员会、上海市人力资源和社会保障局、上海市公安局等四部门于6月28日联合发布《关于做好2022年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作的通知》，原文如下：

关于做好2022年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作的通知

沪教委学〔2022〕24号

各高等学校，各研究生培养单位，各委、办、局，各区人力资源社会保障局，各用人单位：

为做好2022年非上海生源应届普通高校毕业生(以下简称“非上海生源毕业生”)进沪就业工作，现将有关事项通知如下：

一、引进上海经济社会发展紧缺急需的非上海生源毕业生，是深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想以及中央和本市人才工作会议精神，举全市之力加快推进高水平人才高地建设，全方位培养、引进、用好人才的重要措施。本市各有关部门、各高校和用人单位要从加快实施人才引领发展战略和厚植上海人才优势出发，认真做好非上海生源毕业生进沪就业工作，为吸引优秀人才尤其是高水平大学毕业生进沪就业营造良好环境。

二、有关部门要进一步完善管理、优化服务，聚焦重点产业，聚焦重点区域，聚焦基础研究领域，优先满足用人需求。围绕本市打造更高水准的文化地标集群、更高人气的文化交流舞台、更高能级的文化交易平台，优先保障用人需求。面向扶持承担国家或本市重大科技专项的关键性岗位以及远郊地区从事教育、卫生、农业技术等公益性岗位和其他特殊岗位，重点保障用人需求。

三、相关主管委办局、在沪央企、市属单位、部分区等申请材料受理经办机构(以下简称“受理经办机构”)，要认真审核下属(辖)用人单位提交的申请材料，并在2022年7月29日前提交《受理经办机构基本情况及下属(辖)用人单位登记表》。相关主管委办局、区、总部在沪央企、区和市级及以上开发园区要结合2022年度本市经济社会发展的实际需求做好重点扶持用人单位的遴选和推荐工作，在2022年8月19日前，向上海市高校招生和就业工作联席会议办公室推荐引进非上海生源毕业生重点扶持用人单位(以正式公文形式报送，由上海市学生事务中心受理)，并提交《2022年引进非上海生源应届普通高校毕业生推荐重点扶持用人单位情况登记表》。

四、各高校要认真做好2022年非上海生源毕业生进沪就业工作相关政策和具体手续办理的宣传和解释工作。加强管理、规范程序、认真做好相关申报材料的初审工作，确保非上海生源毕业生提交材料的真实性。同时，对有意向申请本市户籍的非上海生源毕业生，提醒其向用人单位核实该单位是否具备为非上海生源毕业生申请本市户籍的资格。对有关高校材料初审工作责任落实不到位、造成不良影响的情况，将予以通报，并督促有关高校依法依规追究相关工作人员的责任。

五、各用人单位应按照《2022年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请〈上海市居住证〉和居住证积分指南》和《2022年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍办法》的要求，及时为本单位录用的非上海生源毕业生办理就业登记等进沪就业的相关手续。用人单位在与高校毕业生签订就业协议时，应根据非上海生源毕业生需求，如实告知本单位是否具备为非上海生源毕业生申请本市户籍的资格。用人单位不得在协议中规定“毕业生如未能办妥落户手续则与其解除就业协议”等损害非上海生源毕业生进沪就业权益的内容。用人单位应客观、如实填写相关申报材料,并书面承诺申请材料的真实性。如存在虚假用工或提供不实材料等弄虚作假行为，一经查实，取消用人单位当年申请资格，并在上海学生就业创业服务网公布。同时，将单位失信行为纳入上海市征信管理平台。用人单位不得委托任何中介机构或个人代理申报。

六、非上海生源毕业生应当书面承诺个人所提供材料的真实性、有效性、合法性。如有弄虚作假，伪造变造或使用伪造变造材料等行为，一经查实，取消其申请资格，并将个人失信行为纳入上海市征信管理平台。对已骗取的本市常住户口、居住证，提请相关部门依法予以注销。对构成犯罪的人员，将移送司法机关，追究法律责任。毕业生落户后未履行就业协议或劳动(聘用)合同，情节严重的，用人单位可提出撤销户籍的申请。

七、上海市学生事务中心要加强服务意识，完善服务措施，规范工作程序，全面严格审核申报材料的真实性。如有需要或审核中发现疑似弄虚作假等情形的，可组织相关专家进行评审鉴定。工作人员违反相关工作规程，造成不良影响的，应依法依规追究责任。

八、《上海市居住证》和居住证积分各受理点要根据《上海市居住证管理办法》(2017年沪府令58号)、《上海市居住证申办实施细则》(沪府发〔2017〕89号)和《上海市居住证积分管理办法》(沪府发〔2017〕98号)，切实做好受理及相关服务工作。

专题二

财政部、发改委发布《关于做好国际油价触及调控上限后实施阶段性价格补贴有关工作的通知》（“《通知》”）。《通知》提出，当国际市场原油价格高于国家规定的成品油价格调控上限（每桶130美元）时，对炼油企业实行阶段性价格补贴，政策持续时间暂按两个月掌握，后续如国际市场原油价格继续高于国家规定的成品油价格调控上限，将提前明确相关调控政策。望华对主要内容进行整理如下：

一、补贴抵消国际油价上涨部分，为消费者减负

今年以来国际油价上涨较快，目前处在每桶100-120美元之间。为保障成品油安全稳定供应，降低实体经济运行成本，减轻消费者负担，合理引导预期，经国务院同意，财政部、国家发展改革委联合印发《通知》。《通知》明确，如果国际油价高于每桶130美元的调控上限（以下简称调控上限）时，成品油价格阶段性不再上调，按照《石油价格管理办法》的规定，由中央财政对炼油企业给予相应的价格补贴，以抵消国际油价上涨的部分。

二、明确各级职责，高效落实补贴政策

为了更好地落实阶段性价格补贴，《通知》明确了各部门及相关单位职责和工作流程，包括：有关炼油企业应对上报材料的真实性、准确性负责；财政部监管局、省级财政部门、中央企业集团按职责分工进行审核后报送财政部；财政部组织省级财政部门、中央企业集团做好补贴资金申报审核工作，按要求下达资金预算；发展改革委向财政部定期通告补贴标准，省级发展改革部门密切关注成品油市场供需变化，协调相关企业做好成品油安全供应工作。

三、落实落细监督管理要求，保护消费者切身利益

油价补贴涉及实体经济和消费者的切身利益，必须将好事办好，将政策落实落细，《通知》明确了监督管理要求：炼油企业应当主动接受财政、发展改革部门的监督检查和审计机关的审计监督。对采取弄虚作假等手段骗取财政补贴资金的企业，将取消申请资格并追回已拨付的补贴资金。任何单位或个人不得截留、挪用价格补贴资金。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。