每 周 热 点

（6月20日-6月26日）

· 编者按 ·

6月24日晚，国家主席习近平在北京以视频方式主持全球发展高层对话会，共有18个国家的领导人出席会议，包括中国、俄罗斯、印度、巴西、南非、阿尔及利亚、阿根廷、埃及、印度尼西亚、伊朗、哈萨克斯坦、塞内加尔、乌兹别克斯坦、柬埔寨、埃塞俄比亚、斐济、马来西亚、泰国，会议过程中，习近平发表了题为《构建高质量伙伴关系 共创全球发展新时代》的讲话。

核心关注点一：中国将加大对全球发展合作的资源投入

南南合作援助基金将整合升级为“全球发展和南南合作基金”。中国承诺在30亿美元基础上增资10亿美元。中国还将继续加大对中国－联合国和平与发展基金的投入，支持开展全球发展倡议合作。

核心关注点二：各方携手推进重点领域合作，包括粮食、清洁能源、海洋保护等

中国将深化全球减贫脱贫合作，提升粮食生产和供应能力，推进清洁能源伙伴关系；加强疫苗创新研发和联合生产；促进陆地与海洋生态保护和可持续利用；提高全民数字素养和技能，加快工业化转型升级，推动数字时代互联互通，为各国发展注入新动力。

核心关注点三：搭建国际发展知识经验交流平台，发起全球青年发展行动计划

中国将成立全球发展促进中心，建立全球发展知识网络，开展治国理政经验交流，促进互学互鉴。举办世界青年发展论坛，共同发起全球青年发展行动计划，为落实联合国2030年可持续发展议程汇聚最广泛力量。

核心关注点四：倡议共同构建全球发展伙伴关系

习近平强调，我们要共同构建全球发展伙伴关系。合作才能办成大事，办成好事，办成长久之事。要支持联合国在全球发展合作中发挥统筹协调作用，鼓励工商界、社会团体、媒体智库参与全球发展合作。

详见本期第五部分专题。

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一、主要监管部门政策汇总

1.   中共中央办公厅印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》

规定要求领导干部每年报告个人有关事项时，应当如实填报配偶、子女及其配偶经商办企业情况，年度集中报告后新产生的经商办企业情况要及时报告。对领导干部报告情况要进行随机抽查和重点查核，发现有关经商办企业违反禁业规定的，责令领导干部作出说明，由其配偶、子女及其配偶退出经商办企业，或者由领导干部本人退出现职、接受职务调整，并视情况给予领导干部相应处理处分。

2.   第三届跨国公司领导人青岛峰会6月19日在青岛启幕

会上发布了《跨国公司在中国：全球供应链重塑中的再选择》。报告显示，当前，尽管全球供应链进入新一轮重构，但决定全球供应链格局的核心逻辑并没有改变，跨国公司在中国投资稳中有进，中国仍是跨国公司全球投资的重要目的地。据经济参考报，186家世界500强企业及290家行业领军企业齐聚，99个重点外资项目集中签约，总投资额156亿美元，比上届增长31.4%。

3.   全国政协十三届常委会第二十二次会议开幕

会议围绕“统筹推进绿色低碳高质量发展”协商议政，国务委员王勇作报告指出，要处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，组织实施好“碳达峰十大行动”，谋划布局碳中和工作。要加快能源体系绿色低碳转型，推进产业结构优化升级，建设绿色低碳交通运输体系，提升城乡建设绿色低碳发展质量，推进绿色低碳科技革命，巩固提升生态系统碳汇能力，推广绿色低碳生活方式，积极参与全球气候治理，强化各项支撑保障，促进经济社会发展全面绿色转型。

4.   国资委调整优化国有资本投资公司试点企业

中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司；航空工业集团、国家电投、国家能源集团、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、中粮集团、中国五矿、通用技术集团、中交集团、保利集团和中广核等12家企业继续深化试点。

5.   央行印发通知支持银行和支付机构更好服务外贸新业态发展

明确自7月21日起，境内银行可与依法取得互联网支付业务许可的非银行支付机构、具有合法资质的清算机构合作，为外贸新业态经营者及消费者提供经常项下跨境人民币结算服务。同时，将支付机构跨境业务办理范围由货物贸易、服务贸易拓宽至经常项下。

6.   商务部新闻发言人就美国实施涉疆产品全面禁令发表谈话

中方将采取必要行动，坚决维护国家主权、安全和发展利益，坚决维护新疆各族人民的合法权益。在当前世界经济面临高通胀、低增长的形势下，希望美方多做有利于产业链供应链稳定和经济复苏的事，为深化经贸合作创造条件。

7.   习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议

会议强调，要依法依规将平台企业支付和其他金融活动全部纳入监管，健全支付领域规则制度和风险防控体系，强化事前事中事后全链条全领域监管。要强化金融控股公司监管和平台企业参控股金融机构监管，强化互联网存贷款、保险、证券、基金等业务监管。要保护金融消费者合法权益，强化平台企业反垄断、反不正当竞争监管，加强平台企业沉淀数据监管，规制大数据杀熟和算法歧视。要保持线上线下监管一致性，依法坚决查处非法金融活动。要建立数据产权制度，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度。会议审议通过《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《强化大型支付平台企业监管促进支付和金融科技规范健康发展工作方案》等文件。

8.   全国人大常委会表决通过关于修改反垄断法的决定，自今年8月1日起施行

新反垄断法明确，国家建立健全公平竞争审查制度，制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则；国务院反垄断执法机构负责反垄断统一执法工作，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。结合平台经济运行特点，新反垄断法进一步明确反垄断相关制度在平台经济领域的具体适用规则，完善垄断协议“安全港”制度，完善未达申报标准的经营者集中调查、处理程序，并对经营者集中审查工作具体要求。

二、地方政府及产业协会政策动向

1.   海南三亚市印发《农村闲置宅基地盘活利用管理办法（试行）》

《办法》提出宅基地盘活利用，在宅基地收回、退出和整治的基础上，农村集体经济组织采取出租、入股或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转宅基地经营权。

2.   上海市政府印发《关于加快推进南北转型发展的实施意见》

目标到2025年，南北地区基本成为产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，服务国家战略和全市大局的能力进一步增强，竞争力和影响力显著提升，地区生产总值力争达到4000亿元，新增规上工业总产值占全市增量比重达到20%以上。

3.   文化和旅游部等三部门联合印发《黄河文化保护传承弘扬规划》

《规划》提出打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。后续还将进一步围绕黄河流域大遗址保护、黄河流域文化生态保护区建设、黄河文化旅游产品和线路培育等，采取一系列有力举措，推进实施重点工程项目，并且接续出台文物、非遗、旅游等专项规划。

4.   上海市氢能产业发展中长期规划出炉

计划到2025年，建设各类加氢站70座左右，培育5-10家具有国际影响力的独角兽企业，建成3-5家国际一流的创新研发平台，燃料电池汽车保有量突破1万辆，氢能产业链产业规模突破1000亿元，在交通领域带动二氧化碳减排5-10万吨/年。

5.   国家发改委部署各地开展拉网式调查依法查处煤炭价格超出合理区间的行为

以重点燃煤电厂5月份电煤采购情况为切入点，全面调阅电煤采购合同，查阅相应煤炭生产流通企业的合同和发票，并对煤炭、电力企业的交易凭证进行交叉比对，形成调查结论。对价格超出合理区间的，切实做到发现一起，约谈一起，查处一起。

6.   中焦协市场委员会召开6月市场分析会

与会企业一致同意，坚持亏损不生产，没有利润不销售的原则，全面限产，暂停煤炭采购；倾斜发货，将有限资源供给信誉较好的客户。委员会呼吁煤炭、钢铁和焦化企业要相互照应，共度当前艰难时期，迎接市场繁荣的到来。

7.   中国上市公司协会信息与数字化专委会在北京成立

证监会科技监管局局长姚前表示，推动上市公司数字化转型，有助于加快培育一批符合高质量发展要求的上市公司群体，在新格局下推动形成具有竞争力的产业集群，从而为我国经济行稳致远发展注入新动能新活力。希望委员会搭建产、学、研、融资、监管部门间思想交流平台和政策对话机制，切实解决上市公司数字化转型中的实际问题，有效推动上市公司在信息化、数字化、网络化、智能化领域健康发展。

 三、其他宏观新闻

1.   美国财长耶伦表示，经济衰退并非不可避免。消费者支出依然强劲，劳动力市场非常强劲。通货膨胀的原因是全球性的，而不是地方性的。通货膨胀速度可能在未来几个月下降。

2.   德国财政部长林德纳表示，德国政府不会同意欧盟从2035年开始停止销售新的燃油车的计划。去年8月，欧盟委员会首次公布了逐步淘汰内燃机汽车的计划，要求到2035年将新车的二氧化碳排放量减少100%，并最终在2050年实现碳中和。

3.   欧洲央行行长拉加德表示，价格上涨在各个行业变得更加普遍，基础通胀指标进一步上升。她重申，欧洲央行打算在7月份的货币政策会议上将关键利率提高25个基点，并在9月份再次加息。

四、宏观数据信息

1.   6月LPR出炉，1年期LPR为3.7%，5年期以上LPR为4.45%，均与上期持平。多位专家表示，6月LPR“按兵不动”符合预期，但未来仍存在下降的可能性。

2.   央行副行长陈雨露介绍：截至2021年末，中国宏观杠杆率为272.5%，比2016年末上升23.9个百分点，五年年均上升约4.8个百分点，总体实现了“稳字当头”，确保国民经济运行在合理区间。

3.   中国信通院：5月份新能源汽车产销恢复高速增长水平，分别完成46.6万辆和44.7万辆，同比均增长1.1倍，快速恢复至疫情前高速增长水平；1-5月，新能源汽车产销累计分别完成207.1万辆和200.3万辆，同比均增长1.1倍。

4.   易居研究院智库中心报告显示，今年前5个月，中国31个省份中，27个省份房价同比下跌，重庆、黑龙江、云南、广西和青海等房价跌幅较大，其跌幅分别为22%、16%、15%、13%和13%。仅有4个省份房价没有出现同比下跌，即上海、宁夏、浙江和新疆，房价同比涨幅分别为4%、2%、0%和0%。从单月数据来看，微弱的复苏迹象也开始出现，全国31个省份中，5月份有26个省份新建商品房成交面积出现了环比上升，广东、江苏、浙江和山东四省商品房成交面积环比增速较快。

5.   证监会副主席李超介绍，中国资本市场正发生深刻的结构性变化，良性市场生态逐步形成。十年来，股票市场规模增长238.9%，债券市场规模增长444.3%，两个市场均位居全球第二；股票市场投资者超过2亿。资本市场对实体经济的适配性大幅增强，股债融资累计达到55万亿元。A股市场优胜劣汰的效应加快显现，各方资金更加青睐龙头股、绩优股，常态化退市机制逐步建立，“有进有出、能进能出”的良性生态加速形成。投资者结构逐步优化，截至今年5月底，境内专业机构投资者和外资持有流通股市值占比达到22.8%，比2016年提升6.9个百分点；2021年个人投资者交易占比首次下降到70%以下。

6.   国家能源局：截至5月底，我国可再生能源发电总装机达到11亿千瓦，同比增长15.1%；其中，常规水电3.6亿千瓦、抽水蓄能0.4亿千瓦，风电、光伏发电、生物质发电等新能源发电装机突破7亿千瓦。

五、专题

6月24日晚，国家主席习近平在北京以视频方式主持全球发展高层对话会，共有18个国家的领导人出席会议，包括中国、俄罗斯、印度、巴西、南非、阿尔及利亚、阿根廷、埃及、印度尼西亚、伊朗、哈萨克斯坦、塞内加尔、乌兹别克斯坦、柬埔寨、埃塞俄比亚、斐济、马来西亚、泰国，会议过程中，习近平发表了题为《构建高质量伙伴关系 共创全球发展新时代》的讲话。会议主题为“构建新时代全球发展伙伴关系，携手落实2030年可持续发展议程”，各国领导人就加强国际发展合作、加快落实联合国2030年可持续发展议程等重大问题深入交换意见，共商发展合作大计，达成广泛重要共识。

习近平指出，发展是人类社会的永恒主题。当前，国际和平与发展事业面临严峻挑战，联合国2030年可持续发展议程落实进程受阻，南北鸿沟继续拉大，粮食、能源安全出现危机。但机遇与挑战并存，我们要认清世界发展大势，坚定信心，共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局。

第一，我们要共同凝聚促进发展的国际共识。只有各国人民都过上好日子，繁荣才能持久，安全才有保障，人权才有基础。要把发展置于国际议程中心位置，落实联合国2030年可持续发展议程，打造人人重视发展、各国共谋合作的政治共识。

第二，我们要共同营造有利于发展的国际环境。保护主义是作茧自缚，搞“小圈子”只会孤立自己，极限制裁损人害己，脱钩断供行不通、走不远。要真心实意谋发展、齐心协力促发展，建设开放型世界经济，构建更加公正合理的全球治理体系和制度环境。

第三，我们要共同培育全球发展新动能。要推进科技和制度创新，加快技术转移和知识分享，推动现代产业发展，弥合数字鸿沟，加快低碳转型，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。

第四，我们要共同构建全球发展伙伴关系。合作才能办成大事，办成好事，办成长久之事。发达国家要履行义务，发展中国家要深化合作，南北双方要相向而行，共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系，不让任何一个国家、任何一个人掉队。要支持联合国在全球发展合作中发挥统筹协调作用，鼓励工商界、社会团体、媒体智库参与全球发展合作。

习近平强调，中国一直是发展中国家大家庭一员。中国将采取务实举措，继续支持联合国2030年可持续发展议程。

1.中国将加大对全球发展合作的资源投入，把南南合作援助基金整合升级为“全球发展和南南合作基金”，并承诺在30亿美元基础上增资10亿美元。中国还将继续加大对中国－联合国和平与发展基金的投入，支持开展全球发展倡议合作。

2.中国将同各方携手推进重点领域合作，动员发展资源，深化全球减贫脱贫合作，提升粮食生产和供应能力，推进清洁能源伙伴关系；加强疫苗创新研发和联合生产；促进陆地与海洋生态保护和可持续利用；提高全民数字素养和技能，加快工业化转型升级，推动数字时代互联互通，为各国发展注入新动力。

3.中国将搭建国际发展知识经验交流平台，成立全球发展促进中心，建立全球发展知识网络，开展治国理政经验交流，促进互学互鉴。举办世界青年发展论坛，共同发起全球青年发展行动计划，为落实联合国2030年可持续发展议程汇聚最广泛力量。