（2月21日-2月27日）

编者按：

美国等西欧国家宣布将俄罗斯部分银行从SWIFT网络剔除，充分显示了美欧控制的SWIFT国际支付系统，并非像其声称的一样，是一个非盈利组织。直白地讲，这是一个由金融大佬国家（即欧美等西方主要经济体）控制的支付俱乐部。

那问题来了，中国已经是世界经济最主要的“大佬”之一，按照汇率计算是世界GDP第二，2021年中国已超过美国的80%。按照购买力平价计算，早已是世界经济第一。但在这个SWIFT的金融大佬国家控制的货币交换系统中，很明显的，西方国家完全主导。

事实上，鉴于支付对国际资本流动与国际贸易的重要性，SWIFT对国际经济与贸易的影响，超过了世界银行、IMF等国际金融组织。

这说明了什么？

一是金融是有政治属性的。所谓，资本无国界，是谎言。现在美国、西欧就是将俄罗斯的国际支付系统，加上硬硬的国界，使俄罗斯的外汇储备难以在境外使用。

二是说明西方的金融支付体系，对中国这样他们视为竞争对手的国家，是靠不住的。中国必须建立“以我为主”的全球金融支付体系。好在一方面中国是世界贸易第一大国，2020年外贸达4.6万亿美元，远超过排名第二的美国（3.8万亿美元）；另一方面，中国进口的原油、天然气、粮食、矿产等产品，俄罗斯、伊朗、中亚、巴西等发展中国家可以提供相当一部分。因此，中国应加速自身国际金融支付体系的建设。

三是人民币国际化。目前，人民币的国际支付地位，与中国经济与贸易地位不符，排在美元、欧元、英镑、日元之后。事实上，人民币从国际贸易支付、保值等货币功能角度，优于这些货币。因此，中国要尽快将这些优势，转化成人民币国际化的程度，以及人民币在国际支付中的比例。

详见本期第五部分专题。

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一、主要监管部门政策汇总

1.    中共中央政治局召开会议，讨论政府工作报告

会议指出，今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。要加大宏观政策实施力度，稳定经济大盘。坚定不移深化改革，激发市场主体活力。深入实施创新驱动发展战略。坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。防范化解金融风险，守住不发生系统性风险的底线。会议强调，要强化金融风险防控，坚决维护金融稳定大局。要深入推进金融领域改革，不断提高金融治理体系和治理能力现代化水平。

2.    2022年中央一号文件发布，提出全面推进乡村振兴重点工作

这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。这份题为《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。大力实施大豆和油料产能提升工程。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。大力推进种源等农业关键核心技术攻关。坚决守住不发生规模性返贫底线；开展重点领域农村基础设施建设，大力推进数字乡村建设。农业农村部部长唐仁健解读称，今年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，目的就是把14亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固，饭碗主要装中国粮。

3.    证监会就《关于完善上市公司退市后监管工作的指导意见》公开征求意见，强化退市制度各环节衔接，突出退市板块市场功能定位

新规拟规定，在主办券商协助退市公司办理挂牌手续的基础上，退市公司直接按照全国股转公司的规定进入退市板块挂牌转让；规范履行信息披露义务的企业可以进行发行融资、重大资产重组，符合条件的还可以申请重新上市或在全国股转系统挂牌。此外，稳步推动市场风险出清，引导质地较差的退市公司通过破产清算等市场化方式退出退市板块。同时，沪深交易所、北交所、全国股转公司和中国结算发布配套实施办法，明确挂牌要求与挂牌后的主要制度安排，解散、清算、被法院宣告破产的退市公司不得进入退市板块，以及投资者门槛等。

4.    国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》

目标是到2025年，养老服务床位总量达到900万张以上，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%，养老机构护理型床位占比达到55%。规划提出，尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄，将更多慢性病用药纳入集中带量采购。规划专章提出“大力发展银发经济”，在养老五年发展规划中是首次，并规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区，打造一批银发经济标杆城市。

5.    银保监会扩大养老理财产品试点范围，自3月1日起由“四地四机构”扩展为“十地十机构”

试点地区新增北京、沈阳、长春、上海、广州和重庆，试点机构新增交银理财、中银理财、农银理财、中邮理财、兴银理财和信银理财。其中，对已开展试点的4家理财公司，单家机构养老理财产品募集资金总规模上限由100亿元提高至500亿元；对于本次新增的6家理财公司，单家机构养老理财产品募集资金总规模上限为100亿元。

6.    银保监会、住建部发文支持保障性租赁住房发展

支持银行业金融机构发行金融债券，拓宽支持保障性租赁住房的资金来源，支持稳妥有序开展应收租金、集体经营性建设用地使用权等抵质押贷款业务。文件强调，要有效防范金融风险，不得以保障性租赁住房的名义搞变通，打“擦边球”，进行监管套利。

7.    财政部发布《2021年中国财政政策执行情况报告》

报告称，2022年将实施更大力度的减税降费，落实落细已经出台的各项减税、缓税和降费政策，在做好政策效果评估的基础上，研究出台部分惠企政策到期后的接续政策。财政赤字保持在合理水平，扩大财政支出规模。合理安排地方政府专项债券，支持重点项目建设；优化债券使用方向，不撒“胡椒面”，重点支持在建项目后续融资。

8.    国家发展改革委、工业和信息化部召开全系统促进工业经济平稳增长电视电话会议

会议强调，要把工业稳增长放在最重要的位置，把深化供给侧结构性改革和扩大内需有机结合起来，千方百计推进助企纾困，多措并举稳住市场预期，确保一季度平稳开局，全年工业经济运行在合理区间。要加强运行态势预研预判和风险处置，防止酿成“灰犀牛”和“黑天鹅”事件，并做好政策储备。

二、地方政府及产业协会政策动向

1.    国家邮政局：集中治理快递恶性低价竞争和空包刷单

据国家邮政局官网消息，2022年寄递渠道安全管理领导小组第一次会议在北京召开。会议提出，全力维护行业安全稳定。有效防范化解各类风险，切实保障快递员合法权益，加强快递市场秩序整治，集中治理恶性低价竞争和空包刷单，旗帜鲜明反对“内卷”。开展邮政快递领域个人信息保护治理专项行动方案。推广应用虚拟安全号码、隐私面单等新技术。

2.    自然资源部部署全面推进实景三维中国建设

目标是到2025年，5米格网的地形级实景三维实现对全国陆地及主要岛屿覆盖，5厘米分辨率的城市级实景三维初步实现对地级以上城市覆盖，地级以上城市初步形成数字空间与现实空间实时关联互通能力。

3.    国务院批复同意《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》

批复强调，长江中游城市群发展要加快构建新发展格局，打造长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的重要城市群。

4.    交通运输部等部门将联合印发《新时代推动中部地区交通运输高质量发展的实施意见》

交通运输部今年将实施12件交通运输更贴近民生实事，其中包括改造公路危旧桥梁6500座，实施农村公路安全生命防护工程5万公里，新增高速公路服务区货车停车位2万个，实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”等。

5.    成都中院印发《关于个人债务集中清理的操作指引（试行）》

因企业破产、个人生活困难无力偿还债务等原因，导致不能清偿到期债务，债务人可申请减本免息后分5年逐步清偿。根据限制条件，在债务集中清理期间，禁止高消费及非生活或工作必需的消费行为、不得担任企业的董事、监事、高级管理人员。

6.    农业农村部印发《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》

提出到2025年，国家农产品质量安全例行监测合格率达到98%，农药兽药残留风险监测参数达到260项，绿色、有机和地理标志农产品认证登记数量增至7万个。

7.    《“十四五”新型储能发展实施方案》印发

目标是到2025年，新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段、具备大规模商业化应用条件；其中，电化学储能系统成本降低30%以上。方案提出，开展钠离子电池、新型锂离子电池等关键核心技术、装备和集成优化设计研究，集中攻关超导、超级电容等储能技术，研发储备液态金属电池、固态锂离子电池、金属空气电池等新一代高能量密度储能技术。

8.    江苏省人社厅发布《江苏省企业职工基本养老保险实施办法》

将于3月1日起正式施行。《办法》在退休政策方面创新规定推迟退休政策，明确经本人申请、用人单位同意，报人社部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休时间最短不少于一年。

9.    海南省2022年拟安排省重点项目152个

总投资4274亿元，年度计划投资856亿元。其中，产业发展项目66个，总投资2046亿元，年度计划投资385亿元；低碳、生态环保项目1个，总投资6亿元，年度计划投资3亿元。

 三、其他宏观新闻

1.    全国外资工作电视电话会议强调，外资企业是我国重要的市场主体，在我国经济发展中发挥独特而重要的作用。当前，百年变局和世纪疫情叠加，国际投资格局深刻调整，我国利用外资工作面临的形势复杂严峻。要始终高度重视利用外资工作，解决好当前外资工作面临的突出问题。

2.    工信部召开中小企业座谈会，强调要不断优化中小企业发展环境，完善政策措施，强化公共服务，推动惠企政策精准滴灌中小企业，确保惠企政策应享尽享，帮助中小企业纾困解难。

3.    央行、银保监会联合召开银行业金融机构人民币现金服务工作座谈会，提出要扎实做好人民币现金存取业务，凡设有实体网点的商业银行、农信社等机构必须办理人民币现金存取业务。截至2021年末，我国流通中现金（M0）为9.08万亿元，同比增长7.7%，全年现金净投放6510亿元，现金需求依然旺盛。

4.    美国将扩大液化天然气（LNG）的生产，预计2022年产能达到约1亿吨，同比增长2成左右，出口量成为世界第一。新增投资也时隔3年再次重启，估计将创下8年来的最高水平。

四、宏观数据信息

1.    中国互联网络信息中心：截至2021年12月，我国网民规模达10.32亿，较2020年12月增长4296万，互联网普及率达73%。在线办公、在线医疗用户规模分别达4.69亿和2.98亿，同比分别增长35.7%和38.7%，成为用户规模增长最快的两类应用；网上外卖、网约车的用户规模增长率紧随其后，同比分别增长29.9%和23.9%，用户规模分别达5.44亿和4.53亿。

2.    国家统计局：2022年1月份，70个大中城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比降势减弱，价格环比下降城市分别有39个和55个，比上月分别减少11个和8个；一线城市新建商品住宅销售价格环比由上月下降0.1%转为上涨0.6%。此外，各线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅总体回落，同比下降城市个数增加。

3.    外汇局：1月，中国外汇市场（不含外币对市场）总计成交19.45万亿元。其中，银行对客户市场成交3.32万亿元，银行间市场成交16.13万亿元；即期市场累计成交6.52万亿元，衍生品市场累计成交12.93万亿元。

4.    中证协：发布证券公司2021年度经营数据显示，全行业140家证券公司实现营业收入5024.1亿元，实现净利润1911.19亿元。截至2021年末，证券行业总资产为10.59万亿元，净资产为2.57万亿元，较上年末分别增加19.07%、11.34%。

5.    住建部：从目前的统计看，全国将新筹集保障性租赁住房240万套，比去年有大幅度增长；将新筹集公租房10万套，棚户区改造120万套，同时加快推进长租房市场建设。

6.    农业农村部：我国粮食产量已连续7年稳定在1.3万亿斤以上，粮食供给总量充足、库存充裕。在国际粮食价格大幅上涨、疫情灾情叠加影响的背景下，我国粮食价格保持基本稳定，市场运行平稳。今年将适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。

五、专题

专题一：资本真的无国界吗？俄罗斯遭受“金融核弹”SWIFT袭击

当地时间2月26日晚，欧盟委员会主席冯德莱恩在新闻发布会上宣布，欧盟、美国等已就将俄罗斯多家银行排除出SWIFT（环球银行金融电信协会）系统达成共识。此举将切断俄相关银行与国际金融体系的联系，并对它们的全球运营能力构成打击。她说，各方还同意让俄罗斯中央银行资产“陷入瘫痪”，冻结相关交易。有分析认为，把俄罗斯逐出SWIFT系统将是最严厉的金融措施之一，将会损害俄罗斯经济。此举会把俄排除在大多数国际金融交易之外，包括获取石油和天然气生产创造的国际利润，这两部分利润合计占到俄财政收入的40%以上。

总部位在比利时布鲁塞尔的SWIFT成立于1973年，在全球设有26个代表处，是一个连接全球数千家金融机构的高安全型网络，金融机构可以使用它来发送安全信息和支付指令。由于全球拥有众多金融机构，国家间的标准存在差异，因此不同国家的金融机构在打交道时，SWIFT就是目前国际上传递金融信息的一个重要渠道。2019年，全球200多个国家和地区的11000多家银行及其他金融机构、企业使用SWIFT系统进行金融信息传输。2021年，SWIFT系统每天处理的金融信息4200 万条。可以说，SWIFT对于全球金融业而言，具有战略性意义。而SWIFT制裁就是SWIFT切断某个金融机构或某个国家的金融机构与SWIFT系统之间的联系，使之无法通过SWIFT系统进行金融信息传输。

美国等西欧国家宣布将俄罗斯部分银行从SWIFT网络剔除，充分显示了美欧控制的SWIFT国际支付系统，并非像其声称的一样，是一个非盈利组织。直白地讲，这是一个由金融大佬国家（即欧美等西方主要经济体）控制的支付俱乐部。

那问题来了，中国已经是世界经济最主要的“大佬”之一，按照汇率计算是世界GDP第二，2021年中国已超过美国的80%。按照购买力平价计算，早已是世界经济第一。但在这个SWIFT的金融大佬国家控制的货币交换系统中，很明显的，西方国家完全主导。

事实上，鉴于支付对国际资本流动与国际贸易的重要性，SWIFT对国际经济与贸易的影响，超过了世界银行、IMF等国际金融组织。

这说明了什么？

一是金融是有政治属性的。所谓，资本无国界，是谎言。现在美国、西欧就是将俄罗斯的国际支付系统，加上硬硬的国界，使俄罗斯的外汇储备难以在境外使用。

二是说明西方的金融支付体系，对中国这样他们视为竞争对手的国家，是靠不住的。中国必须建立“以我为主”的全球金融支付体系。好在一方面中国是世界贸易第一大国，2020年外贸达4.6万亿美元，远超过排名第二的美国（3.8万亿美元）；另一方面，中国进口的原油、天然气、粮食、矿产等产品，俄罗斯、伊朗、中亚、巴西等发展中国家可以提供相当一部分。因此，中国应加速自身国际金融支付体系的建设。

三是人民币国际化。目前，人民币的国际支付地位，与中国经济与贸易地位不符，排在美元、欧元、英镑、日元之后。事实上，人民币从国际贸易支付、保值等货币功能角度，优于这些货币。因此，中国要尽快将这些优势，转化成人民币国际化的程度，以及人民币在国际支付中的比例。

专题二：国务院发布“中央一号文件”

21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件在2月22日发布，文件标题为《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。文件指出，当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

中央一号文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，部署2022年全面推进乡村振兴重点工作，明确了两条底线任务：保障国家粮食安全和不发生规模性返贫；三方面重点工作：乡村发展、乡村建设、乡村治理；推动实现“两新”：乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

望华官网：www.bmcg.com.cn