一、主要监管部门政策汇总     

1. 国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取提振消费专项行动进展情况汇报并研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措，部署做好清理拖欠企业账款行动和保障农民工工资支付有关工作，审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》。会议指出，要完善促消费长效机制，制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制。

2. 财政部、税务总局发布《关于延续实施公共租赁住房税收优惠政策的公告》，执行至2027年12月31日。延续实施公共租赁住房税收优惠政策。对公租房建设期间用地及公租房建成后占地，免征城镇土地使用税。在其他住房项目中配套建设公租房，按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建设、管理公租房涉及的城镇土地使用税。对公租房经营管理单位免征建设、管理公租房涉及的印花税。

3. 财政部等三部门发布《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》，自2026年1月1日至2027年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

4. 2026年全国外资工作会议暨重点外资项目工作专班会议在京召开。会议强调，要把稳外资工作与扩大内需、提振消费、科技创新等各项经济工作贯通起来综合施策，积极支持外资企业参与提振消费行动；加大力度开展外商投资促进工作，精心打造“投资中国”品牌，积极促进外资境内再投资和本地化生产。

5. 财政部、税务总局发布《延续实施境外机构投资境内债券市场企业所得税、增值税政策的公告》，自2026年1月1日起至2027年12月31日止，对境外机构投资境内债券市场取得的债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税。上述暂免征收企业所得税的范围不包括境外机构在境内设立的机构、场所取得的与该机构、场所有实际联系的债券利息。

6. 工信部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》，到2028年，工业互联网平台高质量发展取得积极成效，“专业型+行业型+协作型”多层次平台体系持续壮大，具有一定影响力的平台超450家；平台的要素资源连接能力大幅增强，重点平台的数据增值、模型沉淀和人工智能开发应用能力显著提升，工业设备连接数突破1.2亿台（套）；平台普及率达到55%以上，基本建成泛在互联、数智融合、深度协同、开源开放的新一代工业互联网平台生态。

7. 四部门联合印发《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法(试行)》，国家发改委同步出台《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》。这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范，围绕政府投资基金“投向哪、怎么投、谁来管”三方面，提出14项政策举措。《工作办法》要求基金支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节，推动科技创新和产业创新深度融合，着力培育新兴支柱产业，不得投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的产业领域。《管理办法》提出支持培育新兴产业、未来产业。新兴产业主要包括新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空和船舶与海洋工程装备等领域；未来产业主要包括元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、生物育种、未来显示、未来网络、新型储能等领域。

8. 民政部等八部门出台《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，出台14项具体举措，进一步培育养老服务经营主体、促进银发经济发展。通过推进品牌建设、搭建供需对接平台等措施，进一步激发各类养老服务经营主体活力，营造投资创业良好环境，促进银发经济发展，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。截至2024年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿人，预计到2035年，这一群体数量将超4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元。

9. 经证监会批准，沪深北交易所发布通知调整融资保证金比例，将投资者融资买入证券时的融资保证金最低比例从现行的80%上调至100%。截至1月13日，A股两融余额已达到2.67万亿元，创下历史新高；2026年开年仅7个交易日，融资净买入规模就接近1400亿元，杠杆资金入市节奏明显加快。此次调整仅适用于新开融资合约，存量合约及展期仍按原规定执行。此次调整核心目标在于适度降低市场杠杆水平，防范过度投机引发的波动风险，培育理性投资文化，有利于资本市场长期稳定健康。

10. 中国人民银行等部门召开发布会，介绍货币金融政策支持实体经济高质量发展成效。其中包括：下调再贷款、再贴现利率0.25个百分点；商业用房购房贷款最低首付比例下调至30%；合并使用支农支小再贷款与再贴现额度，增加支农支小再贷款额度5000亿元，总额度中单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业；科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投资水平较高的民营中小企业纳入支持领域；拓展碳减排支持工具支持领域。央行表示，今年降准降息还有一定空间。

11. 工信部修订发布《优质中小企业梯度培育管理办法》，自2026年4月1日起实施。《办法》首次将科技型中小企业纳入梯度培育范围，未来的优质中小企业将包含科技和创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 商务部通报中欧电动汽车案磋商进展，双方一致认为，有必要向对欧盟出口纯电动汽车的中国出口商，提供关于价格承诺的通用指导，以便中国出口商可通过更加实用、有针对性且符合世贸组织规则的方式，解决相关关注。为此，欧方将发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》。

2. 第六批高值医用耗材集采结果公布，预计5月前后实施中选结果。此次集采覆盖药物涂层球囊、泌尿介入两大类12种医用耗材，共202家企业440个产品中选。其中，泌尿系统结石手术相关耗材首次纳入集采。

3. 工信部等六部门联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，遵循“全渠道、全链条、全生命周期”管理思路，对新能源汽车动力电池生产与编码、废旧动力电池回收和综合利用、信息管理等做出具体要求，《办法》将自2026年4月1日起施行。

4. 上海市发布《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》，明确到2027年，L4级（高度自动驾驶）汽车将实现量产，具备L2/L3级辅助驾驶功能的新车占比超过90%，全市自动驾驶开放区域面积达2000平方公里、道路总长超5000公里，并建成具有国际影响力的智能网联汽车产业集群。根据计划，上海将在智能公交、智能出租、智能重卡等场景规模化应用L4技术，并重点打通浦东机场、虹桥枢纽、迪士尼等关键区域的自动驾驶通行能力。目前，浦东新区已基本实现全域开放，奉贤、闵行等区域也将逐步扩大测试与应用范围。

5. 上海市人民政府办公厅印发《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》。其中提出，围绕假日经济、夜间经济、怀旧经济、二次元经济等场景，鼓励金融机构创新开发适合新型消费特点的金融产品和服务，结合消费节庆开展多样化刷卡优惠活动。落实个人消费贷款贴息政策。优化汽车贷款流程，放宽申请条件，合理确定贷款发放比例、期限和利率；支持电商平台、生活服务类平台等综合性平台企业创新发展，培育母婴、家政、养老等细分领域专业消费平台。

6. 海南省政府召开专题会议，听取海南省“十五五”高新技术产业发展规划编制情况汇报，研究下一步工作。 会议指出，“十五五”时期，要聚焦生物制造、氢能、脑机接口、具身智能四个领域，加快未来产业布局，引进和培育一批种子期、初创期和专精特新企业，加强对优秀企业和项目的全生命周期支持，在抢占先机中创造更多新的经济增长点。

7. 杭州“十五五”规划建议提出，将做强做优“296X”先进制造业集群作为未来五年产业体系构建的核心。根据这份建议，杭州市将重点打造人工智能和视觉智能两个万亿级产业集群，并积极推动人工智能产业争创国家级先进制造业集群，同时将视觉智能产业培育为世界级产业集群。

8. 广州资本市场金融科技创新试点第一批13个项目退出评审工作顺利完成。本次试点成功探索了资本市场数字化转型的新路径，构建“监管引导、地方支撑、专业赋能”三位一体的协同工作体系，形成了可复制、可推广的“广州经验”。

9. 江苏省政府发布《关于印发江苏省“人工智能＋”行动方案的通知》，大力培育智能原生新业态。以模型即服务、数据即服务为牵引，构建面向智能原生的技术、产品和服务体系。积极探索普惠高效开源应用新模式。加快智能体开发平台、自动化标注工具、开源算子库等通用产品开发，完善具身智能机器人、智能穿戴、智能家居、智能装备、大模型一体机、智能安防等智能原生硬件产业链，鼓励信息技术企业向数智企业转型，培育一批独角兽企业。支持人工智能“一人公司（OPC）”创新创业模式。目标到2027年，人工智能产业规模迈过万亿元大关。

10. 2026核聚变能科技与产业大会在合肥聚变堆园区开幕。本次大会以“聚核之力创见未来”为主题，旨在推动创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，构建协同共进的核聚变能创新和产业生态。“聚变金融机构联盟”在大会现场正式成立，该联盟由科大硅谷公司联合中科创星、君联资本、联想之星、合肥创新投等15家机构联合发起。

三、其他宏观新闻

1. 国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的加拿大总理卡尼。双方就深化经贸合作达成广泛共识，签署了《中国—加拿大经贸合作路线图》，形成了关于处理双边经贸问题的初步联合安排。这是两国在新型战略伙伴关系框架下取得的重要阶段性成果，也是双边经贸关系史上首份高水平合作文件。双方一致同意加强中加经贸联委会机制，全面拓展各领域经贸务实合作，就多边和区域框架下合作达成积极共识。根据最新调整安排，加方将给予中国电动汽车每年4.9万辆的配额，配额内享受6.1%的最惠国关税待遇，不再征收100%附加税，配额数量将按一定比例逐年增长。

2. 中国人民银行与加拿大银行续签双边本币互换协议，互换规模为2000亿元人民币，协议有效期五年，经双方同意可以展期。这是中加两国第三次达成双边本币互换合作。

3. 第三十届中国资本市场论坛在京举行。中国证监会副主席陈华平11日在论坛上表示，“十五五”是推进中国式现代化、加快建设金融强国的关键时期。证监会将紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，强本强基、严监严管，和有关方面一道，持续深化投融资综合改革，不断提高制度包容性、适应性，更好推动资本市场实现质的有效提升和量的合理增长。近年来，证监会扎实推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策体系落地见效，加快健全促进投融资协调发展的制度机制，着力促进资本市场功能更好发挥。推动中长期资金入市实现突破性进展，截至去年末，各类中长期资金合计持有A股流通市值约为23万亿元，较年初增长36%。

4. 第六次中国-东盟数字部长会议在越南河内召开。会议通过了《中国-东盟建立可持续和包容性的数字生态合作行动计划（2026-2030）》，明确未来五年双方将在政策交流和战略对接、数字基础设施建设、新兴数字技术创新应用等方面加强合作。会议还通过了《2026年中国-东盟数字合作计划》，明确年内成立中国-东盟数字学院、中国-东盟人工智能产业创新中心，并在数字和信息通信基础设施、开源、数字安全等领域开展交流合作。

5. 天津大学脑机交互与人机共融海河实验室团队聚焦无创脑机接口领域，持续推动科技创新与产业化落地。目前，已形成从高性能的器件、芯片、算法、平台，到系统集成和关键底座与应用集于一体的全链条布局。在航空航天领域，设计开发五代空间站在轨脑机交互系统，完成人类首次“太空脑机接口实验”，并相继在后续多次载人飞行任务中取得重要应用。

6. 我国发电装备制造关键核心技术取得重大突破。国家电力示范项目630℃电力机组发电机转子成功安装，该项目两台630℃超超临界二次再热燃煤发电机组发电热效率首次突破50%。

7. 全球镍市场因印尼调整镍矿开采配额引发剧烈波动。印尼作为全球最大镍生产国，2026年初将镍矿配额从3.79亿吨降至2.5亿吨，并计划对镍矿伴生钴征收1.5%-2%特许权税，激发市场对供应紧缺的担忧。

8. 美国即将正式退出世界卫生组织，但其尚未缴纳此前拖欠的会费。世卫组织发言人林德迈尔表示，美国有权退出该组织，但前提是必须缴纳其此前拖欠的会费。美国目前尚未支付2024年度和2025年度会费。根据世卫组织预算，美国2024年度和2025年度应缴会费总额约为2.6亿美元。

9. 美国白宫发布声明说，美国将从15日起对部分进口半导体、半导体制造设备和衍生品加征25%进口从价关税。根据白宫公布的事实清单，英伟达公司H200芯片和超威半导体公司MI325X人工智能加速器芯片均在此次加征关税范围内。用于数据中心、研发、维修和公共部门等领域的半导体产品不在此次加征关税范围之内，已经被加征关税的乘用车、轻卡、中重型车辆、钢铁、铜铝产品，以及加拿大和墨西哥产品等，将不被重复加征关税。

10. 马斯克宣布，将在一周内正式开源X平台最新的内容推荐算法。本次开源将覆盖“所有用于决定向用户推荐自然内容和广告内容的代码”，并强调这只是第一步。后续将每四周更新一次代码，同时附带开发者说明，标注算法和逻辑上的改动内容。

11. 存储巨头美光科技宣布将在美国纽约州兴建巨型晶圆厂，这是纽约州历史上最大的私人投资项目，总投资约1000亿美元，计划打造全球最先进的存储半导体制造中心，包括多达四个工厂，以满足人工智能系统的增长需求。

12. 韩国央行维持关键利率在2.5%不变，符合市场预期。韩国央行行长李昌镛表示，利率决策是一致通过的，5名委员认为未来3个月有“很高的可能性”维持利率不变，需对汇率波动保持谨慎，地缘政治风险、居民海外投资是韩元疲软背后的因素。如果想通过政策利率来稳定外汇市场，利率必须上调约200个基点至300个基点。韩国央行在政策声明中删除“为降息留出空间”表述。

13. 全球存储芯片产业链正迎来新一轮强劲的涨价周期，这一趋势已迅速蔓延至下游封测环节。因产能利用率逼近极限，力成、华东、南茂等头部封测厂商近期已将报价上调高达30%，并正酝酿后续进一步提价。

14. 日本最大在野党立宪民主党与公明党就组建新党达成一致，并将考虑呼吁包括国民民主党在内的其他政党也参与到新党中。分析认为，立宪民主党与公明党拟通过加强合作、扩大支持面，在即将到来的众议院选举中共同对抗高市早苗阵营。

1. 央行：2025年我国社会融资规模增量累计为35.6万亿元，比上年多3.34万亿元；人民币贷款增加16.27万亿元，人民币存款增加26.41万亿元。2025年12月末，社会融资规模存量同比增长8.3%，广义货币供应量M2同比增长8.5%，明显高于名义GDP增速；人民币贷款余额272万亿元，同比增长6.4%，还原地方化债影响后，增速在7%左右，信贷支持力度持续较强。

2. 央行：2025年各项公开市场操作累计净投放6万亿元，其中净买入国债1200亿元；下一步将综合考虑基础货币投放需要、债券市场供求情况、收益曲线形态变化等因素，灵活开展国债买卖操作，与其他流动性工具一起保持流动性充裕，为政府债顺利发行，创造适宜的货币金融环境。

3. 海关：2025年我国外贸进出口达45.47万亿元，同比增长3.8％，连续9年保持增长，创历史新高，我国将继续保持全球货物贸易第一大国地位。12月份进出口4.26万亿元，同比增长4.9%，刷新月度规模最高纪录。中国12月稀土出口同比激增32%至4392吨，全年出口达62585吨。

4. 中指研究院：2025年全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量超5500宗，总土地金额超7500亿元。其中多省市已发行相应专项债券合计超3000亿元，约占拟收储总规模的40%。

5. 中研产业研究院：截至2025年底我国养老机构共4.17万家，从业人员达72.2万人，同比增长12.2%。其中，民营养老机构占比52.2%;民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比达71.9%。在居家养老服务方面，绝大多数是民营机构。

6. 中国汽车动力电池产业创新联盟：2025年1-12月，我国动力和储能电池累计产量为1755.6GWh，累计同比增长60.1%。同期，我国动力和储能电池累计销量为1700.5GWh，累计同比增长63.6%。其中，动力电池累计销量为1200.9GWh，占总销量70.6%，累计同比增长51.8%；储能电池累计销量为499.6GWh，占总销量29.4%，累计同比增长101.3%。

7. 中国汽车工业协会：2025年我国汽车产销量分别为3453.1万辆和3440万辆，同比分别增长10.4%和9.4%，再创历史新高，连续17年稳居全球第一。其中，新能源汽车产销量均超1600万辆，在国内新车销量占比突破50%，并连续11年位居全球第一。中汽协预计，2026年我国汽车总销量将达3475万辆，同比增长1%；其中，新能源汽车销量为1900万辆，增长15.2%。

8. 中国汽车流通协会：2025年中国二手车市场交易规模首次突破2000万辆大关，达到2010.8万辆，同比增长2.52%。其中，新能源二手车交易量达到160万辆，占比7.9%。

9. Counterpoint Research：2025年全球智能手机出货量连续第二年实现增长，同比增长2%。2025年全年市场整体保持增长态势，主要由支付方案与有效营销推动的高端化趋势，以及新兴市场5G设备普及率提升所带动，苹果以20%的市场份额领先市场，三星以19%的市场份额位居次席，其后依次是小米（13%）、vivo（8%）、OPPO（8%）。

10. 国际数据公司IDC：2025年华为在中国智能手机市场的份额达到16.4%，继2020年之后，首次在全年维度重返中国市场第一的位置。紧随其后的是苹果（16.2%）、vivo（16.2%）、小米（15.4%）和OPPO（15.2%）。

11. 中国演出行业协会：2025年全国营业性演出（不含娱乐场所演出）场次为64.04万场，同比增长6.58%；票房收入为616.55亿元，同比增长6.39%，全国演出市场呈现出蓬勃向上的发展态势。

12. 国家电网：2025年国家电网经营区省间交易电量完成1.67万亿千瓦时，同比增长10%，交易规模创历史新高。其中，省间新能源交易电量完成3177亿千瓦时、同比增长41%。

13. 国家能源局：2025年我国全社会用电量历史性突破10万亿千瓦时，达到10.4万亿千瓦时，同比增长5%。这一数字在全球单一国家中尚属首次，相当于美国全年用电量两倍多，超过欧盟、俄罗斯、印度、日本四个经济体年用电量总和。

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“十五五”规划重点行业系列：量子科技行业（下）