Weekly focal point丨CMG: Should Takaichi Sanae persist in her desperate gambles, Japan will be beyond redemption
每 周 热 点 （11月10日—11月16日） · 编者按 · 中央广播电视总台11月16日刊发海峡时评《高市早苗若继续铤而走险，日本将万劫不复！》，全文如下： 关注“每周热点”，你将获得不一样的收获！
一、主要监管部门政策汇总
1. 为进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展，国务院办公厅日前印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措。若干措施明确，对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电等领域项目，应专项论证民间资本参与的可行性；对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上；持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策；积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
2. 为促进新能源在大规模开发的同时实现高质量消纳，11月10日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》，明确构建多层次新能源消纳调控体系，为新型能源体系和新型电力系统建设提供核心支撑。
3. 作为“世界工厂”和“世界市场”，中国始终坚持以开放促进改革，推动经济发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对扩大高水平对外开放作出部署，从积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”四个方面细化了未来五年在更大范围、更宽领域、更深层次对外开放的行动指南。
4. 国家发改委等十部门11月10日发布的《关于推动物流数据开放互联 有效降低全社会物流成本的实施方案》提出，推动物流数据与产业数据等多源数据融合应用，促进产业结构和空间布局优化，为能源、交通、物流等相关基础设施规划建设提供参考依据，促进结构性降本增效。
5. 国家发改委、国家能源局联合发文，聚焦新能源大规模开发与高质量消纳，提出分阶段目标及七大重点任务，旨在构建适配高比例新能源的新型电力系统，支撑碳达峰及国家自主贡献目标。
6. 央行发布第三季度货币政策执行报告指出，下一步要实施好适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松，同时继续完善货币政策框架，强化货币政策的执行和传导。报告通过专栏指出，与银行贷款相比，社会融资规模和货币供应量等总量指标更为全面、合理，观察金融总量要更多看社会融资规模、货币供应量指标。
7. 我国发布《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》，到2027年，高水平中试平台力量进一步壮大，现代化中试平台体系基本建立，多主体参与、多领域布局、多层次服务的全国制造业中试服务网络初步形成。《通知》明确，要重点解决中试平台“建什么、谁来建、怎么建”等关键问题；指导地方围绕原材料工业、装备制造、消费品工业、信息技术、新兴和未来产业、共性需求等6个关键领域和37个行业重点方向布局建设产业发展急需的中试平台；从战略定位、基础能力、技术优势、服务成效、运行机制、未来潜力等方面提出了中试平台建设升级条件，为高水平中试平台明确发展方向。
8. 国家发展改革委起草了《国家新兴产业创新中心管理办法（征求意见稿）》《国家产业技术工程化中心管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。《国家新兴产业创新中心管理办法（征求意见稿）》指出，支持产业创新中心研发的首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件优先纳入政府绿色采购清单。产业创新中心应依法采购本国仪器设备、工业软件、操作系统等。国家发展改革委依据运行评价结果，组织产业创新中心申请国家后补助资金支持。鼓励金融机构、投资基金和其他社会资本投资产业创新中心，鼓励企业和企业家捐助产业创新中心建设和运行。
9. 国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》指出，提升新能源多品种互补开发水平。优化“沙戈荒”新能源基地电源结构和储能配置比例，因地制宜建设光热发电等调节性电源，合理控制新建基地煤电装机需求，鼓励以熔盐储热耦合调峰、就地制绿氨掺烧等方式，提高新能源与煤电深度协同水平，提升基地绿电电量占比；支持有条件地区充分发挥光热、抽水蓄能和新型储能等的支撑调节作用，探索打造100%新能源基地。到2030年，集成融合发展成为新能源发展的重要方式，新能源可靠替代水平明显增强，市场竞争力显著提升，有力支撑经济社会发展全面绿色转型，为加快中国式现代化建设提供更加安全可靠的绿色能源保障。
10. 国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究深入实施“两重”建设有关工作。会议指出，要把“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进，牢牢把握战略性、前瞻性、全局性要求，推动国家重大战略深入实施、重点领域安全能力稳步提升。要优化项目审核，更加注重创新要素投入、无形资产投资，促进新质生产力发展。要健全项目协调推进机制，严格工程质量和安全管理，同步做好资产管理、后续运维等工作。要合理安排项目建设与资金拨付节奏，积极撬动超长期贷款、政策性金融等资金，引导更多民间资本参与。
11. 迈向“十五五”，党的二十届四中全会提出，关于“发挥积极财政政策作用”，财政部部长蓝佛安对此表示，将紧紧围绕全会提出的重大目标、重大战略和重大举措，加强财政资金保障和财政政策支持，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力保障。坚持积极取向，加强逆周期和跨周期调节，根据形势变化，合理确定赤字率和举债规模，组合运用预算、税收、政府债券、转移支付等工具，用好政策空间，保持支出强度，形成对经济社会发展的持续支撑。关于“建设强大国内市场”，蓝佛安对此表示，财政将坚持扩大内需这个战略基点，从三个方面发力。一是支持大力提振消费。着眼释放当期消费潜力，统筹用好财政补贴、贷款贴息等政策工具，扩大商品和服务消费，培育壮大新的消费增长点；二是着力扩大有效投资，统筹用好专项债券、超长期特别国债等资金，优化政府投资方向；三是加快推进统一大市场建设，完善有利于市场统一的财税制度，通过规范税收优惠和财政补贴政策、加强政府采购管理等，破除地方保护和市场分割，防止“内卷式”竞争。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 2025世界动力电池大会签约仪式在四川宜宾成功举行，共签约项目180个，总金额达861.3亿元，涵盖动力电池、新型储能、光伏、智能网联新能源汽车等绿色新能源关键领域，展现出强劲的产业集聚效应与发展动能。项目全面投产后，预计年产值突破900亿元、年税收贡献超50亿元、新增就业岗位近3万个。龙头引领与投资体量双重突破，大会吸引超50家龙头企业落户宜宾，涵盖上市公司、高新技术企业、专精特新企业与瞪羚企业，10亿元以上重大项目达26个，签约金额占总金额近50%。
2. 首个具备“万辆级”产能的电动垂直起降飞行汽车工厂在广州进入试产阶段，这标志着在低空经济领域，该类产品在国内首次进入规模化制造环节。待完成相关验证与适航取证后，工厂将按照规划逐步进入量产，实现飞行汽车从“小批量验证”迈向“规模化制造”的跨越。
3. 北京市科委、中关村管委会与香港贸易发展局续签《深化京港科技协同创新合作备忘录》，为京港科技企业搭建更加畅通的出海通道。北京市科委、中关村管委会主任张继红表示，北京已设立“中关村人工智能企业出海服务站”，积极支持优秀科技企业拓展海外市场。
4. 内蒙古自治区人民政府办公厅印发《全面推进美丽内蒙古建设筑牢我国北方重要生态安全屏障规划纲要（2025—2035年）》提出，到2027年，生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升，生物多样性得到有效保护，草原综合植被盖度稳定在45%以上，森林覆盖率达到21.98%。
5. 香港证监会公布跨境理财通试点计划（跨境理财通计划）的新优化措施，以促进参与计划的持牌法团（参与机构）与其客户之间的沟通。
三、其他宏观新闻
1. 美国正式宣布暂停实施对华造船等行业301调查措施一年。中方宣布，暂停对美船舶收取船舶特别港务费一年，暂停对韩华海洋株式会社5家美国相关子公司实施反制措施一年。另外，中方将美国、墨西哥、加拿大增列入特定国家(地区)出口易制毒化学品管理目录，并单独增列针对上述3个国家的13种易制毒化学品。
2. 在经历了长达40天的政府“停摆”后，美国国会参议院程序性投票通过了旨在结束政府“停摆”的临时拨款法案，但参议院尚未对该法案安排最终表决时间，同时该法案仍需众议院进行最终表决。众议院的议员需从各选区返回华盛顿投票，这将是他们自9月19日以来的首次投票。从最新的进展和安排看，美国政府关门有可能在本周末以前结束。
3. 国家发展改革委副主任李春临在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》明确了产品开放的主要路径，要求政府机关、事业单位、国有企业应强化示范引领。国有企业特别是中央企业要主动开放主业领域场景，吸引民营经济中小企业和科研院所参与，积极推动参与培育开放，形成各类主体协同，开放共享的创新生态。
4. 美方宣布于2025年11月10日至2026年11月9日暂停实施出口管制穿透性规则，即在此期间，被列入美国出口管制“实体清单”等制裁清单的企业，其持股超过50%的关联企业将不会因穿透性规则被追加同等出口管制制裁。商务部对此回应指出，这是美方落实中美吉隆坡经贸磋商共识的重要举措。对于暂停一年后的安排，双方还将会继续讨论。
5. 由上海阶梯医疗科技有限公司自主研发的“植入式无线脑机接口系统”目前已正式进入国家药监局医疗器械技术审评中心的创新医疗器械特别审查程序，这是国内首个进入该“绿色通道”的侵入式脑机接口产品，标志着中国在这一前沿科技领域的产业化进程迈出了从临床验证到市场准入的关键一步。
6. 国际能源署《世界能源展望报告》指出，在当前政策情景下，全球石油与天然气需求可能会持续增长至2050年。到2030年，液化天然气供应量将增长50%，即增加3000亿立方米；到2050年全球石油需求将达到每日1.13亿桶，较2024年水平增长约13%。。
7. 工信部副部长张云明在2025年6G发展大会上表示，我国已完成第一阶段6G技术试验，形成超过300项关键技术储备。今年以来，6G推进组开展了沉浸式通信、无线智能化等技术方向的57项测试。目前6G已进入国际标准研究阶段，预计2030年前后启动商用部署。
四、宏观数据信息
1. 国务院国资委有关负责人介绍，中央企业持续加大科技创新、产业焕新、设备更新等重点领域投资力度。前三季度完成固定资产投资超过3万亿元，增长超3%，新兴产业投资占比约40%。
2. 国内成品油零售价格年内第七次上调。据国家发改委，自11月10日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别上涨125元和120元。折合成升价，每升92号汽油、95号汽油和0号柴油的升幅均在0.1元。
3. 证监会最新数据显示，截至9月底，合格境外投资者（QFII）数量已达913家，今年以来新增53家。这背后既得益于中国经济韧性凸显、企业盈利改善与估值优势带来的多重利好，更离不开资本市场制度型开放向纵深推进的坚实支撑。从近期相关部门透露的政策信号看，锚定高水平，资本市场开放举措将更有力度。聚焦提升跨境投资便利化水平，深化内地与香港资本市场互联互通等，多项开放举措有望加快推出。
4. 中国汽车工业协会发布数据显示，2025年10月份，我国新能源汽车产销同比保持快速增长，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的51.6%，占有率首次过半。
5. 11月12日开幕的2025专精特新中小企业发展大会传出消息，我国已累计培育国家级专精特新“小巨人”企业超1.76万家，“小巨人”企业以占全国规模以上工业中小企业3.5%的数量，贡献了9.6%的营业收入和13.7%的利润。
6. 央行：前10个月人民币贷款增加14.97万亿元，分部门看，住户贷款增加7396亿元，其中，短期贷款减少5170亿元，中长期贷款增加1.26万亿元；企（事）业单位贷款增加13.79万亿元，其中，短期贷款增加4.34万亿元，中长期贷款增加8.32万亿元，票据融资增加9758亿元；非银行业金融机构贷款减少185亿元。
7. 央行：初步统计，2025年前十个月社会融资规模增量累计为30.9万亿元，比上年同期多3.83万亿元；2025年10月末社会融资规模存量为437.72万亿元，同比增长8.5%。
8. 国家统计局称，中国10月规模以上工业增加值同比增长4.9%，预期增5.2%，前值增6.5%。1-10月份，规模以上工业增加值同比增长6.1%。中国10月社会消费品零售总额46291亿元，同比增长2.9%，预期增2.7%，前值增3%。其中，除汽车以外的消费品零售额42036亿元，增长4.0%。1-10月份，社会消费品零售总额412169亿元，增长4.3%。其中，除汽车以外的消费品零售额372160亿元，增长4.9%。中国1-10月固定资产投资（不含农户）408914亿元，同比下降1.7%，前值降0.5%。其中，民间固定资产投资同比下降4.5%。1-10月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%。10月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点。31个大城市城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为48.4小时。
9. 截至2025年9月底，中国新型储能装机规模超1亿千瓦，与“十三五”末相比增长30倍，占全球总装机比例超过40%，成为世界第一。
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