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一、主要监管部门政策汇总

1. 财政部、税务总局、商务部发布关于境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策的公告。其中提到，境外投资者以中国境内居民企业分配的利润，在2025年1月1日至2028年12月31日期间用于境内直接投资符合条件的，可按照投资额的10%抵免境外投资者当年的应纳税额，当年不足抵免的准予向以后年度结转。

2. 国家医保局、国家卫生健康委印发《支持创新药高质量发展的若干措施》。文件提出，支持医保数据用于创新药研发。加强医疗、医保、医药三方信息互通与协同，做好医保数据资源管理，推动医保领域公共数据资源利用。在确保数据安全、合法合规的基础上，探索为创新药研发提供必要的医保数据服务。依托全国统一的医保信息平台，做好疾病谱、临床用药需求等数据归集和分析，开发适配创新药研发需求的数据产品，支持医药企业、科研院所、医疗机构等合理确定研发方向、布局研发管线，提升创新效率。

3. 国家药监局发布优化全生命周期监管支持高端医疗器械创新发展有关举措，对符合要求的国内首创、国际领先，且具有显著临床应用价值的高端医疗器械继续实施创新特别审查，进一步优化创新审查工作，加强申请人和审查专家的沟通，强化对创新医疗器械研发和注册的技术指导。对高端创新医疗器械变更注册，按照创新特别审查程序开展审查。支持国家层面高质量发展行动计划等产业政策中涉及的高端医疗器械加快上市。加强人工智能、生物材料“揭榜挂帅”产品的注册指导，配合相关部门出台基于脑机接口技术的医疗器械产品支持政策。

4. 国务院日前印发的《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》7月3日对外发布。《通知》对用好上海自贸试验区试点经验作出具体安排，并给出试点措施复制推广的任务表，涵盖服务贸易、货物贸易、数字贸易、知识产权保护、政府采购改革、“边境后”管理制度改革、风险防控等7个方面，共77条试点措施。

5. 有消息称美方恢复EDA软件、乙烷、飞机发动机等产品对华出口。商务部回应表示，中美伦敦经贸会谈后，双方于近期确认了落实两国元首6月5日通话重要共识和巩固日内瓦经贸会谈成果的具体细节。目前，双方团队正在加紧落实伦敦框架有关成果。中方正依法依规审批符合条件的管制物项出口许可申请。美方也采取相应行动，取消对华采取的一系列限制性措施，有关情况已向中方作了通报。

6. 对等限制！商务部回应对自欧盟进口医疗器械采取相关措施。欧盟委员会于2025年6月20日出台措施，限制中国企业和产品参与其医疗器械公共采购，持续在公共采购领域对中国企业设置壁垒。中方多次通过双边对话表示，愿与欧方通过对话磋商和双边政府采购安排等方式妥处分歧。令人遗憾的是，欧方不顾中国释放的善意和诚意， 仍一意孤行，采取限制措施，构筑新的保护主义壁垒。因此，中方不得不采取对等限制措施。相关措施是为了维护中国企业的合法权益，维护公平竞争的环境。中方措施只针对自欧盟进口医疗器械产品，在华欧资企业生产产品不受影响。

7. 央行拟修订人民币跨境支付系统（CIPS）业务规则，以更好适应CIPS参与者拓展和管理要求，明确了CIPS参与者的账户管理、注资、资金结算等详细流程。CIPS为境内外参与者的跨境人民币业务提供资金清算结算服务，是符合国际标准的重要金融基础设施。近年来，人民币国际化稳步推进，人民币国际地位显著提升，CIPS业务也同步扩大。2024年，CIPS处理业务821.69万笔，金额175.49万亿元，同比分别增长24.25%和42.60%;日均处理业务3.05万笔，金额6523.90亿元。

8. 上交所修订发布ETF风险管理指引，更好保护投资者合法权益。上交所对2012年4月发布的《上海证券交易所交易型开放式指数基金管理公司运营风险管理业务指引》进行修订，修订内容包括：一是强化基金管理人ETF运作风险防控要求，要求基金管理人加强ETF申购赎回清单管理，审慎设置申购赎回清单重要参数，完善内部控制制度并优化应急演练安排。二是明确会员客户ETF交易行为风险管理要求，要求会员完善管理制度和流程，做好客户分类管理，加强客户ETF交易行为监测及风险管理。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 国务院总理李强6月27日主持召开国务院常务会议，听取关于贯彻落实全国科技大会精神加快建设科技强国情况的汇报，部署健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，审议通过《农村公路条例（草案）》。会议指出，要加强常态化机制建设，推动“高效办成一件事”重点事项全面落实，结合群众和企业反映突出的问题优化拓展事项范围，鼓励各地因地制宜增加特色事项，推动银行、医院、电信等更多公共服务集成办理。

2. 香港财政司司长陈茂波表示，稳定币的法例将在今年8月1日生效。特区政府及金融监管机构将致力营造有利的市场环境，配以必要的监管措施，推动发行人把稳定币应用推广至不同场景，助力解决企业经商及市民生活中的实质痛点。

3. 沪深交易所就调整主板风险警示股票价格涨跌幅限制比例及有关事项公开征求意见。拟将主板风险警示股票价格涨跌幅限制比例由5%调整为10%，调整后与主板其他股票保持一致。

4. 昆明出台网约车管理细则：司机通过从业资格考试才可上岗。《细则》规定，从事网约车经营服务的新能源车需列入国家推荐目录，纯电动车整车购置税计税价格10万元以上，燃油（气、混合动力）车辆购置税计税价格15万元以上。驾驶员需取得相应驾照且有3年以上驾龄，年龄65周岁以下，无交通肇事犯罪、饮酒后驾驶、吸毒等记录，通过从业资格考试，持证后方可上岗。网约车平台公司应合理设定平台抽成比例上限并公开发布，不得强制要求驾驶员接受低价订单。顺风车每车每日合乘次数不得超过4次。乘客要求驾驶员送还遗失物品的，支付合理的运输费用。

5. 国家外汇管理局日前已向部分符合条件的合格境内机构投资者（QDII）发放投资额度合计30.8亿美元。旨在进一步支持QDII机构依法合规开展跨境投资业务，在有效防范风险的前提下，有序满足境内居民合理对外投资需求。

6. 深交所发布创业板“轻资产、高研发投入”认定标准。在“轻资产”认定标准方面，根据指引，要求公司最近一年末固定资产、在建工程、土地使用权、使用权资产、长期待摊费用以及其他通过资本性支出形成的实物资产合计占总资产比重不高于20%。在“高研发投入”认定标准方面，根据指引，要求公司最近三年平均研发投入占营业收入比例不低于15%；或最近三年累计研发投入不低于3亿元且最近三年平均研发投入占营业收入比例不低于3%。

7. 工业和信息化部召开光伏行业制造业企业座谈会。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，坚决落实中央财经委第六次会议关于纵深推进全国统一大市场建设的决策部署，聚焦重点难点，依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出，实现健康、可持续发展。

8. 工信部发布《关于开展号码保护服务业务试点的通知》。通知称，号码保护服务业务由应用平台提供方、基础平台提供方和业务使用方三者协同开展。

9. 上海市商务委等6个部门印发《上海市优化离境退税消费环境行动方案（2025-2027年）》， 方案提出，优化离境退税服务环境，下调离境退税起退点。同一境外旅客同一日在同一退税商店购买退税物品金额达到200元人民币，可以申请办理离境退税。

10. 《天津市科技金融助力新质生产力发展行动方案（2025-2027年）》近日公开征求意见。其中提到，扩大科技型企业首贷、信用贷、无形资产质押贷款投放，拓展无还本续贷、随借随还等业务。支持试点银行开展科技企业并购贷款试点，将贷款占并购交易价款比例提高到80%，贷款期限延长到10年。

11. 山东省印发《山东省2025年稳外资行动实施方案》。文件提出，要抢抓新版《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》实施机遇，组织上市公司与境外基金和投资机构对接，加大政策宣介力度，支持优质外资长期投资省内上市公司。

三、其他宏观新闻

1. RCEP助力我国外贸企业打开发展新空间：RCEP是全球最大的自贸协定，包括中国、澳大利亚、日本、韩国、新西兰和东盟10国。今年是RCEP正式生效实施的第四年，根据协定，15个成员国将针对不同行业、不同商品继续削减关税。今年以来，随着区域全面经济伙伴协定（RCEP）深入实施，区域间关税水平不断降低，产业链协同更加紧密，政策红利助力外贸企业打开发展新空间。最新数据显示，今年1-5月，中国与RCEP成员国货物贸易额达到5.5万亿元人民币，同比增长3.9%，高于同期我国外贸整体增速1.4个百分点。

2. 中国人民银行行长潘功胜出席国际清算银行行长例会及年度股东大会。2025年6月28日至29日，中国人民银行行长潘功胜出席国际清算银行(BIS)在瑞士巴塞尔举行的行长例会和年度股东大会。与会央行行长就国际经济金融形势、新型支付工具对传统金融体系和货币主权的影响、贸易政策不确定性带来的挑战等问题进行了交流。

3. 美国总统特朗普签署“大而美”税收和支出法案，使其生效。美国国会众议院3日下午以218票赞成、214票反对的表决结果通过了总统特朗普推动的“大而美”法案。美国国内担忧该法案将进一步加剧美国财政赤字与债务风险。“大而美”法案是特朗普2025年初重返白宫后推出的标志性立法议程。该法案主要内容包括延长特朗普在其第一个任期内于2017年通过的企业和个人减税措施，让小费和加班工资收入免于纳税等，其核心条款是降低企业税。

4. 中纪委：紧盯“逃逸式辞职”，多人被暂缓离职。据中央纪委国家监委网站消息，“所属企业纪检监察机构需全面核查拟离职人员近三年廉政档案、信访举报记录、经济责任审计结果及重大事项报告情况，根据实际形成离职意见……”日前，四川省成都市纪委监委驻成都益民集团纪检监察组联合集团党委印发《关于规范集团离职、退休人员党风廉政意见征求工作的通知》，通过构建“前置审核—动态把关—闭环管理”的全流程监督机制，靶向破解国企领域“逃逸式辞职”问题。

5. 海关总署发布关于恢复日本水产品公告。在持续开展针对日本福岛核污染水排海的长期国际监测和中方独立取样监测且结果未见异常，日本政府承诺保障输华水产品质量安全的前提下，根据我国食品安全法律法规和世界贸易组织《实施卫生与植物卫生措施协定》有关原则，为维护消费者合法权益，中方决定有条件恢复日本部分地区水产品进口。

6. 中欧举行第十三轮高级别战略对话。外交部长王毅表示，中欧作为两大力量和两大经济体，应加强交往、深化了解、增进互信、推进合作，共同维护战后国际秩序，为世界提供稀缺的确定性。中方愿同欧方推动新一次中欧领导人会晤取得积极成果，为中欧关系未来发展指明方向。

7. 商务部回应有关美国总统拟带企业团访华报道称，中方的态度是一贯的且明确的，希望美方与中方相向而行，在两国元首的战略引领下，本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，不断增进共识，减少误解，加强合作，共同推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。

8. 特朗普称8月1日起实施新关税，最高税率或达70%。特朗普表示，从4日开始，美国将向多个国家发出信件，预计当天会有“10或12封”发出，更多信件将在未来几天寄出。此前，特朗普将7月9日设为关税谈判的最后期限。美国有线电视新闻网报道说，目前尚不清楚哪些国家将收到这些信件，但特朗普曾点名“批评”包括欧盟和日本在内的某些贸易伙伴在谈判中过于强硬。特朗普本周曾威胁要向“被宠坏的”日本发出一封信，将其关税税率设定为高达35%。

四、宏观数据信息

1. 债券市场发行情况：据中国人民银行消息，5月份，债券市场共发行各类债券71951.6亿元。国债发行14892.9亿元，地方政府债券发行7794.4亿元，金融债券发行12184.1亿元，公司信用类债券发行9022.7亿元，信贷资产支持证券发行239.0亿元，同业存单发行27741.5亿元。截至5月末，债券市场托管余额187.2万亿元。其中，银行间市场托管余额165.5万亿元，交易所市场托管余额21.7万亿元。分券种来看，国债托管余额36.5万亿元，地方政府债券托管余额51.0万亿元，金融债券托管余额42.2万亿元，公司信用类债券托管余额33.4万亿元，信贷资产支持证券托管余额1.0万亿元，同业存单托管余额21.8万亿元。商业银行柜台债券托管余额1839.3亿元。

2. 债券市场运行情况：据中国人民银行消息，5月份，银行间债券市场现券成交30.7万亿元，日均成交1.6万亿元，同比增加5.0%，环比增加6.6%。单笔成交量在500-5000万元的交易占总成交金额的48.6%，单笔成交量在9000万元以上的交易占总成交金额的45.3%，单笔平均成交量4174.2万元。交易所债券市场现券成交3.0万亿元，日均成交1606.8亿元。商业银行柜台债券成交7.8万笔，成交金额598.3亿元。

3. 债券市场对外开放情况：据中国人民银行消息，截至5月末，境外机构在中国债券市场的托管余额4.4万亿元，占中国债券市场托管余额的比重为2.3%。其中，境外机构在银行间债券市场的债券托管余额4.3万亿元；分券种看，境外机构持有国债2.1万亿元、占比48.5%，同业存单1.2万亿元、占比28.0%，政策性银行债券0.8万亿元、占比19.3%。

4. 货币市场运行情况：据中国人民银行消息，5月份，银行间同业拆借市场成交6.7万亿元，同比减少17.3%，环比减少3.8%；债券回购成交129.8万亿元，同比增加7.8%，环比减少4.7%。交易所标准券回购成交48.6万亿元，同比增长24.7%，环比减少8.0%。

5月份，同业拆借加权平均利率1.55%，环比下降18个基点；质押式回购加权平均利率1.56%，环比下降16个基点。

5. 票据市场运行情况：据中国人民银行消息，5月份，商业汇票承兑发生额3.5万亿元，贴现发生额2.9万亿元。截至5月末，商业汇票承兑余额20.0万亿元，贴现余额15.2万亿元。

5月份，签发票据的中小微企业10.7万家，占全部签票企业的93.4%，中小微企业签票发生额2.6万亿元，占全部签票发生额的72.7%。贴现的中小微企业11.8万家，占全部贴现企业96.4%，贴现发生额2.2万亿元，占全部贴现发生额75.7%。

6. 股票市场运行情况：据中国人民银行消息，5月末，上证指数收于3347.5点，环比上升68.5点，涨幅2.1%；深证成指收于10040.6点，环比上升140.8点，涨幅1.4%。5月份，沪市日均交易量4698.3亿元，环比减少8.9%；深市日均交易量7145.2亿元，环比增加3.4%。

7. 银行间债券市场持有人结构情况：据中国人民银行消息，截至5月末，银行间债券市场的法人机构成员共3988家，全部为金融机构。从持债规模看，公司信用类债券前50名投资者持债占比48.1%，主要集中在公募基金（资管）、国有大型商业银行（自营）、保险类金融机构（资管）等；前200名投资者持债占比79.5%。单只公司信用类债券持有人数量最大值、最小值、平均值和中位值分别为126、1、12、12家，持有人20家以内的信用债只数占比88.6%。

5月份，从交易规模看，按法人机构统计，公司信用类债券前50名投资者交易占比59.9%，主要集中在证券公司（自营）、基金公司（资管）和股份制商业银行（自营），前200名投资者交易占比91.1%。

8. 6月财新中国制造业PMI升至50.4，高于5月2.1个百分点，与4月持平，重回临界点以上。新订单指数反弹至略高于临界点水平。生产指数亦重回扩张区间，创近七个月来新高。

9. 中国轻工业联合会最新数据显示，今年前5个月，规模以上轻工业增加值同比增长7%，实现营业收入9.27万亿元。家具类商品零售额同比增长21.4%，家用电器和音像器材类商品零售额增长30.2%，连续10个月保持两位数增长。

10. A股半年收官：沪指涨2.76%，北证50大涨近40%。A股今日半年度收官，从上半年市场表现来看，主要股指全线上涨。其中沪指上半年涨2.76%，北证50指数大涨39.45%，一度创出历史新高，国证2000指数涨超10%。从板块来看，上半年题材概念获资金追捧，AI大模型、人形机器人、新消费、创新药、固态电池等多个热点轮番活跃；此外，近20只银行股在上半年创出历史新高。整体上，中小盘股表现更佳，全市场3700多只个股上半年上涨，逾百股涨超100%，化工股联合化学大涨440%，问鼎上半年“股王”。

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