每 周 热 点

（3月10日—3月16日）

· 编者按 ·

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称“行动方案”）。为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，行动方案部署了8方面30项重点任务。

一、城乡居民增收促进行动

收入是决定居民消费预期的关键因素。居民增收方面，行动方案提出四项重点任务：一是促进工资性收入合理增长，科学合理提高最低工资标准；二是拓宽财产性收入渠道，多措并举稳住股市；三是多措并举促进农民增收，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房；四是扎实解决拖欠账款问题。

二、消费能力保障支持行动

行动方案明确，加大教育、生育养育、医疗养老领域保障力度，保障重点群体基本生活。重点任务包括：研究建立育儿补贴制度，提高部分学生资助补助标准，提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准。全面实施个人养老金制度。推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。加强完全失能老年人照护服务支持。

三、服务消费提质惠民行动

优化“一老一小”服务供给。推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。积极发展抗衰老、银发旅游等产业。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。扩大文体旅游消费，推动冰雪消费，发展入境消费，稳步推进服务业扩大开放。

四、大宗消费更新升级行动

在大宗商品消费方面，行动方案提出开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费，培育壮大二手车经营主体。加大消费品以旧换新支持力度。用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

五、消费品质提升行动

聚焦商贸、物流、文旅等服务领域，打造更多中国服务品牌。将中华优秀传统文化融入产品设计，支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，开拓国货“潮品”国内外增量市场。组织开展“购在中国”系列活动，打造中国消费名品方阵。开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广。

六、消费环境改善提升行动

在保障休息休假权益方面，严格落实带薪年休假制度，鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。规范网络销售、直播带货领域“全网最低价”等不合理经营行为，倡导实价优质，依法严厉打击售卖假冒伪劣产品行为，加强缺陷产品召回监管。

七、限制措施清理优化行动

有序减少消费限制。各地区各有关部门要结合实际，及时清理对消费的不合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。持续优化营商环境。鼓励各地区对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办。以跨部门联合方式提升监管抽查效率，对大众消费场所无事不扰。

八、完善支持政策

行动方案明确，加强促消费政策协同联动、强化投资对消费的支撑作用、发挥财政政策引导带动作用、强化信贷支持、完善消费配套保障措施五项重点任务。鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力度，合理设置消费贷款额度、期限、利率。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。

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一、主要监管部门政策汇总

1. 国务院常务会议讨论通过《国务院2025年重点工作分工方案》，要求细化措施加快落实，与各种不确定因素抢时间，紧抓快干、靠前发力。同时密切跟踪形势变化，做好政策储备，确保需要时能够及时推出、尽快见效。

2. 十四届全国人大三次会议于3月11日闭幕。11日下午3时，会议将表决关于政府工作报告的决议草案，表决关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的决议草案，表决关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算的决议草案等。

3. 3月16日出版的《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持和落实“两个毫不动摇”》。文章指出，公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。要立足社会主义初级阶段，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。

4. 国务院总理李强3月14日主持召开国务院第八次全体会议，对落实国务院2025年重点工作进行部署。一是实施提振消费专项行动，二是推进全国统一大市场建设，三是实施“人工智能+”行动，四是推动制造业转型升级，五是推进以人为本的新型城镇化，六是加强高技能人才培养，七是抓好“高效办成一件事”。同时，要加大高水平对外开放力度，积极稳外贸稳外资，有效应对外部冲击。

5. 央行召开2025年征信工作会议要求，持续加大对科技创新、普惠小微、绿色发展等重点领域的征信支持力度，有效增加专业化特色化征信供给。全面从严加强征信监管，构建严密有效的征信监管体系。

6. 证监会党委召开扩大会议，研究部署资本市场贯彻落实具体举措。会议指出，要全力巩固市场回稳向好势头，加强战略性力量储备和稳市机制建设。在支持科技创新和新质生产力发展上持续加力，稳妥恢复科创板第五套标准适用。以深化投融资综合改革为牵引，全面启动实施新一轮资本市场改革。研究制定资本市场对外开放总体规划，稳步拓展跨境互联互通。着力提升监管执法效能。加快建设“三个过硬”的监管铁军。

7. 3月13日央行党委召开扩大会议强调，要实施好适度宽松的货币政策，择机降准降息。会议提出，将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息，综合运用公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

8. 国务院副总理张国清在河北调研中央企业支持雄安新区建设发展有关工作。他强调，要加快在雄安新区搭建科创中心、中试基地等高水平创新平台；瞄准新一代信息技术、卫星互联网、生物技术、新材料等领域，培育壮大战略性新兴产业集群。

9. 金融监管总局强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。推出有针对性的金融支持措施，助力实施提振消费专项行动。研究建立“超长期国债+超长期贷款”服务模式，高效支持“两重”建设。

10. 海关总署党委召开扩大会议强调，要聚焦稳定对外贸易发展，加快出台海关促外贸稳增长措施，实施促进跨境贸易便利化专项行动，助力拓展中间品贸易，支持海外仓、境外经贸区等创新发展，帮助企业稳订单拓市场。要聚焦稳步扩大制度型开放，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，促进综合保税区转型升级，积极服务高质量共建“一带一路”。要聚焦加大区域战略实施力度，适时出台针对性支持措施，促进东、中、西、东北地区产业协作和联动发展。

11. 中央网信办召开国家信息化发展工作统筹协调机制（扩大）会议，研究讨论《2025年数字乡村发展工作要点》《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》《2025年深入推进IPv6规模部署和应用工作要点》《2025年提升全民数字素养与技能工作要点》。会议强调，要聚焦夯基固本，扎实推进数字乡村强农惠农富农取得实效；聚焦创新引领，务实推动数字化绿色化协同转型发展；聚焦重点突破，着力推动IPv6规模部署和应用形成自驱性发展态势；聚焦需求牵引，下大力气提升全民数字素养与技能水平。

12. 3月13日，商务部召开例行新闻发布会。商务部新闻发言人何咏前表示：“下一步，我们将更好发挥自贸试验区先行先试作用，积极推动相关领域开放试点项目落地，深入对接国际高标准经贸规则，开展更广领域、更深层次、更大力度的制度型开放试验。”关于关税问题，何咏前表示，目前，我国对部分自美进口商品加征关税，有关区域现行保税政策维持不变。但根据相关规定，商品出区内销进入国内市场时，需补缴相应税款。

13. 自然资源部、财政部印发通知，更好支持运用专项债券开展土地储备工作，有效推动房地产市场止跌回稳。专项债资金只能由纳入名录管理的土地储备机构使用，实行专款专用、封闭管理，专项用于土地储备工作。

14. 国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家广播电视总局联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》，自2025年9月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，《标识办法》旨在促进人工智能健康发展，规范人工智能生成合成内容标识，保护公民、法人和其他组织合法权益，维护社会公共利益。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 国家医保局近日印发《神经系统类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，其中为脑机接口新技术前瞻性单独立项。这意味着，一旦脑机接口技术成熟，快速进入临床应用的收费路径已经铺好。

2. 中国证券业协会向券商及资产管理子公司就《证券公司债券投资顾问业务管理规则》征求意见，要求在3月底之前反馈意见。《规则》明确了债券投顾业务的展业条件和展业边界。同时要求，券商需配备专职人员、健全内控制度、建立信息技术系统，确保组织架构设置、业务发展与合规风控水平、专业能力相匹配。《规则》还强调，债券投顾仅限于提供投资建议，禁止以任何方式代客户作出投资决策。

3. 上交所制定《关于进一步做好金融“五篇大文章”的行动方案》，推动更多要素资源向科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域集聚。《行动方案》提出，大力支持突破关键核心技术的优质科技型企业发行上市，完善适应科技型企业特点的再融资、并购重组、股权激励、股份减持等配套制度。

4. 3月14日，中国证监会发布《上市公司监管指引第11号——上市公司破产重整相关事项》，进一步加强上市公司破产重整监管，有效化解上市公司风险，推动提升上市公司质量，促进证券市场资源的优化配置。《指引》主要内容有五方面：明确职责分工，强化重整涉及证券市场相关事项及信息披露监管。明确中国证监会依法建立健全与人民法院协作机制，对上市公司破产重整中涉及证券市场相关事项进行监督管理；证券交易所依法制定上市公司破产重整信息披露规则，对上市公司破产重整中的信息披露行为进行自律管理。

5. 3月14日，沪深交易所同步修订并对外发布《上海证券交易所上市公司自律监管指引第13号——破产重整等事项（2025年修订）》、《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第14号——破产重整等事项（2025年修订）》。此次，沪深交易所分别修订并发布《13号指引》和《14号指引》，旨在衔接落实《关于切实审理好上市公司破产重整案件工作座谈会纪要》《上市公司监管指引第11号——上市公司破产重整相关事项》等规定，进一步规范上市公司破产重整信息披露，提高上市公司破产重整质效。

6. 市场监管总局发布《2025年产品质量国家监督抽查计划》，将全面加大包括直播带货在内的网售产品抽查力度。另外，将聚焦校园食堂、网络销售、连锁快餐店、农产品批发市场等重点场所和直播带货、餐饮外卖等新业态，加大全国食品安全抽检力度。

7. 3月16日，深圳市住房公积金管理委员会发布两项文件，对深圳市住房公积金贷款和利息补贴政策进行了调整优化，自3月24日起开始实施。其中，家庭贷款最高额度提高至231万元，个人最高可贷126万元。取消异地住房公积金贷款的户籍和首套房限制。异地缴存职工，无论是否具有深圳户籍，只要满足深圳市住房公积金贷款条件，在深购买首套或第二套商品住房时，都可以向深圳市公积金中心申请住房公积金贷款（含商转公贷款）。

三、其他宏观新闻

1. 美国总统特朗普表示，已指示商务部长对来自加拿大的所有钢铁和铝产品额外加征25%的关税，使针对从加拿大进入美国的所有钢铁和铝的关税水平达到50%，将于3月12日上午生效。如果加拿大不取消其他关税，特朗普将在4月2日大幅提高对进口汽车征收的关税，并称这将“从根本上永久关闭”加拿大的汽车制造业。但最新消息显示，美国白宫贸易顾问纳瓦罗表示，特朗普总统周三将不会把加拿大钢铁和铝进口关税提高到50%；对所有进口的钢铁和铝的25%关税将于12日午夜开始实施，且不会有豁免。

2. 美国和乌克兰高级别代表团在沙特吉达的会谈结束，随后美乌发表联合声明，声明称乌克兰愿接受美国提出的30天临时停火。美方将立即解除情报共享暂停的状态，并为乌方提供安全援助。两国总统同意尽快就乌克兰关键矿产资源开发达成全面协议，以增强乌克兰经济并确保乌克兰的长期繁荣与安全。

3. 《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》显示，2025年全国一般公共预算支出29.7万亿元。与往年的国家账本相比，2025年国家账本呈现三点显著不同：一是财政力度更强，计算“四本账”，2025年财政总支出超过50万亿元；二是财政支出方向更侧重于惠民生、促消费，转向“投资于人”；三是2025年将是财税改革的大年，消费税改革、零基预算等将逐步推进。

4. 美国总统特朗普表示，将对加拿大木材和乳制品征收新的关税，其中或对乳制品征收250%的对等关税。加拿大经济第一大省——安大略省政府当地时间3月10日宣布，即日起开始对输美电力征收25%的关税，作为对美国总统特朗普对加拿大商品征收关税的报复措施的一部分。

5. 3月13日，国家主席习近平致电康斯坦丁诺斯·塔苏拉斯，祝贺他就任希腊共和国总统。习近平指出，中国和希腊都拥有悠久历史和灿烂文化，两国友好关系源远流长、历久弥新，是相知相亲、互利共赢的全面战略伙伴。近年来，双方持续推进比雷埃夫斯港项目，推动共建“一带一路”合作高质量发展，合作建设中希文明互鉴中心、雅典中国古典文明研究院，展现了两个古老文明的和合之美和时代担当。

四、宏观数据信息

1. 国家税务总局最新发布的增值税发票数据显示，2024年10月至2025年2月，全国企业销售收入增速较2024年三季度提高1.1个百分点。其中，制造业销售收入同比增长3.6%，高技术产业销售收入增长10.6%。

2. 中汽协发布数据显示，今年1至2月，我国汽车产销分别完成455.3万辆和455.2万辆，同比分别增长16.2%和13.1%。其中，新能源汽车产销分别完成190.3万辆和183.5万辆，出口28.2万辆，同比增长均超50%。

3. 国家统计局2月份CPI和PPI数据指出，2月份CPI环比下降0.2%，同比下降0.7%；PPI环比下降0.1%，同比下降2.2%。这主要是受春节错月、假期和部分国际大宗商品价格波动等因素影响。从结构看，一些领域价格显现积极变化，CPI中部分工业消费品和服务价格稳中有涨，PPI降幅有所收窄，当前物价温和回升的态势没有改变。

4. 国家外汇管理局公布的统计数据显示，截至2025年2月末，我国外汇储备规模为3.23万亿美元，较上月增加181.88亿美元，升幅为0.57%。

5. 据乘联分会，2月全国乘用车市场零售138.6万辆，同比增长26%，环比下降22.8%。其中，新能源乘用车零售68.6万辆，同比增长79.7%，环比下降7.8%，零售渗透率49.5%。2025年汽车报废更新可达500万辆，以旧换新预计可置换1,000万辆。今年的新能源车产销预计1,600万辆左右，带来2万多亿元的销售额。

6. 据央行统计，今年前两个月，人民币贷款增加6.14万亿元；社会融资规模增量累计为9.29万亿元，比上年同期多1.32万亿元。2月末，M2同比增长7%，M1同比增长0.1%，社会融资规模存量同比增长8.2%。2月份企业新发放贷款加权平均利率约3.3%，个人住房新发放贷款加权平均利率约3.1%，保持在历史低位水平。

7. 国家邮政局公布，1-2月快递业务量累计完成284.8亿件，同比增长22.4%；快递业务收入2,210.4亿元，同比增长11.2%。1-2月中国快递发展指数为368.6，同比提升11.8%。

8. 春秋旅游数据显示，2025年清明假期出游预订人次同比2024年同期增长近100%。航旅纵横大数据显示，截至3月12日，清明假期的国内航线机票预订量同比增长约24%，出入境航线机票预订量同比增长约26%。

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医药零售行业（下）