每 周 热 点

（2月17日—2月23日）

· 编者按 ·

2月17日以来，继国家主席习近平在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话后，国家发改委、金融监管总局、央行及证监会等多部门相继重磅发声，大力支持民营经济发展。

核心关注点一：党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系

国家主席习近平在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。民营企业座谈会释放了促进民营经济健康发展、高质量发展的重要信号。下一步，包括进一步破除市场准入障碍在内的多重民营经济利好政策将出台。相关部门将尽快修订出台新版市场准入负面清单，持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，同时，进一步健全法律法规，强化失信惩戒，推动解决拖欠民营企业账款问题。

核心关注点二：进一步破除市场准入的障碍，支持民营企业积极参与“两重两新”

国家发展改革委表示，我国将进一步破除市场准入的障碍，尽快修订出台新版市场准入负面清单，支持民营企业积极参与“两重两新”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新），加快促进民营经济发展。

核心关注点三：保持对民营企业稳定有效的增量信贷供给，加大民营小微企业的首贷、续贷、信用贷支持力度

金融监管总局党委召开会议要求，保持对民营企业稳定有效的增量信贷供给，加大民营小微企业的首贷、续贷、信用贷支持力度；用好“白名单”机制，满足包括民营房企在内的各类房地产企业的合理融资需求；丰富保险产品体系，稳步推进金融资产投资公司股权投资试点工作，加强和完善对民营企业的综合金融服务；在金融业市场准入方面，一视同仁、公平对待各类所有制企业。

核心关注点四：扩大民营企业债券融资规模，健全民营中小企业增信制度

央行召开党委会议要求，落实落细金融支持民营经济25条各项举措。扩大民营企业债券融资规模，强化民营企业债券风险分担，支持民营企业发行科创债券、绿色债券、资产支持证券等融资工具。健全民营中小企业增信制度，优化产业链供应链金融服务，支持产业链上民营企业便利融资。

核心关注点五：做好民营企业股债融资支持，吸引更多优秀民营企业借助资本市场发展壮大

证监会召开党委会议强调，要做好民营企业股债融资支持，以服务新质生产力发展为着力点，抓好“科创板八条”、“并购六条”、资本市场做好“金融五篇大文章”实施意见等政策落实落地，完善多层次市场体系，加快培育耐心资本，吸引更多优秀民营企业借助资本市场发展壮大。要积极助力民营企业破解发展难题，配合有关部门化解拖欠民营上市公司账款问题，统筹做好房地产企业融资支持和债券违约风险防控，会同相关方面稳妥处置民营上市公司退市风险，完善市场化重整机制，推出更多典型案例。

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一、主要监管部门政策汇总

1. 国务院办公厅日前转发经国务院同意的《2025年稳外资行动方案》。《方案》明确了2025年稳外资要做好有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度4方面共20项重点任务。其中，提高投资促进水平是《方案》的部署重点。《方案》提出，要持续打造“投资中国”品牌。针对投资来源地不同特点，研究制定差异化引资目标和策略，与双边经贸联委会（混委会）机制密切配合，全面激活双边投资促进工作组机制，加大项目撮合对接力度。适时扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求；优化国家服务业扩大开放综合试点示范，推动生物医药领域有序开放；鼓励外资在华开展股权投资，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

2. 地方国资委负责人会议释放出明确信号：新的一年，要着力深化国有企业改革，着力提升国有企业科技创新能力，着力推进国有经济布局结构调整。从优化布局的重点来看，要推进国有资本“三个集中”，加强国有资本在战略性新兴产业等领域的投入布局。要推动煤炭、冶金、机械、电力、化工、交通运输等重点产业提质升级，着力打造一批数字化转型标杆企业。要优化生产力空间布局，打造一批世界级优势产业集群。

3. 国务院以“坚持促消费和惠民生相结合，大力提振消费扩大国内需求”为主题，进行专题学习。国务院总理李强指出，要紧扣居民需要挖掘我国巨大消费潜力。要大力促进服务消费，全面提升教育、医疗、文化、体育、旅游、养老、家政服务等领域的供给水平。要大力促进科技消费，释放人工智能终端产品等消费潜力。要大力促进细分市场消费，顺应多元化、差异化趋势，开发优质产品和服务，激发新的消费需求。

4. 央行召开2025年宏观审慎工作会议。会议认为，2024年央行加快完善中央银行制度，健全宏观审慎政策和治理机制，加强金融重点领域宏观审慎管理。会议要求，2025年，探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，健全宏观审慎政策体系，创新宏观审慎政策工具。

5. 国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍扩大高水平对外开放、做好2025年稳外资工作有关情况。会上，商务部表示，各部门将推动出台若干配套文件，形成“1+N”稳外资政策组合拳，推动外企平等参与政府采购配套细则尽早落地见效；国家发改委表示，拟修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，启动鼓励外资企业境内再投资政策制定，新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区；工信部表示，将持续提升电信领域对外开放水平；市场监管总局表示，持续推进外商投资便利化。

6. 国务院国资委：要着力强化中央企业推进人工智能发展的要素支撑，在编制企业“十五五”规划中将发展人工智能作为重点，打造更多科技领军企业，孵化培育一批初创企业。要加大资金投入，坚持产投结合、以投促产，持续壮大发展人工智能的长期资本、战略资本、耐心资本。国务院国资委部署深化中央企业“AI+”专项行动。会议强调，国资央企要抓住人工智能产业发展的战略窗口期，强化科技创新，聚焦关键领域加快掌握“根技术”，坚定攻关大模型，积极参与开放生态建设，推动产生更多“从0到1”的原始创新，加速推进成果转化和产业化发展。

7. 《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》发布。《意见》提出以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件。

8. 财政部公布《中华人民共和国绿色主权债券框架》，作为国际绿色债券发行人的基石文件。此前，第十一次中英经济财金对话政策成果透露，中方同意2025年发行首笔人民币计价的绿色主权债券，并在伦敦挂牌上市，这将是中国在英发行的首笔绿色主权债券。

9. 国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究服务贸易和服务消费有关工作；要打造一批服务贸易综合改革开放平台，拓展服务贸易、数字贸易多双边和区域合作；要推动服务消费高质量发展，实施服务消费提质惠民行动，审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，要着力创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，主动对接国际高标准经贸规则，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 中国中化与上海市人民政府在沪签订战略合作协议。期间，中国中化旗下农化巨头先正达集团与上海市金山区政府签署战略合作框架协议，双方将以“先正达集团全球植保中国创新中心”为首个落地项目，持续深化双向合作。

2. 工信部就《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理办法（暂行）》等公开征求意见。意见稿指出，工信部、自然资源部、国家发改委负责稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理工作，制定下达年度稀土开采和稀土冶炼分离总量控制指标。工信部会同有关部门确定稀土开采企业和稀土冶炼分离企业，并向社会公布。

3. 工信部等八部门印发《新型储能制造业高质量发展行动方案》。《方案》提出，加快新型储能本体技术多元化发展。加快锂电池等成熟技术迭代升级，支持颠覆性技术创新，提升高端产品供给能力。新型储能制造业以新型电池等蓄能产品和各类新型储能技术为主要领域，也包括电力电子器件、热管理和能量控制系统等的生产制造，近年来市场规模持续扩大，产业链体系加速完备。

4. 广东：将汇聚最优资源、集聚最大力量，加快打造人工智能与机器人产业高地；将出台一批政策，将人工智能与机器人产业作为重点纳入“十五五”规划编制，进一步完善提升工作措施，促进各项政策能出尽出。

5. 武汉市发布《武汉市促进人工智能产业发展若干政策措施》，支持关键技术突破，组织实施市级科技重大专项，给予单个项目最高2000万元资金支持。这是继《武汉建设国家人工智能创新应用先导区实施方案（2023-2025年）》描绘“蓝图”后，武汉首发人工智能支持政策。

6. 湖南：鼓励重点地区和产业园区建设为企业提供算力服务的智算中心，推动传统数据中心加快技术改造升级为智算中心，对新建（改造）总算力在50PFlops以上，且数据中心电能利用效率不高于1.3的智算基础设施项目，按照设备和软件等建设费用的10%给予补助，最高不超过2000万元。

7. 《广州开发区（黄埔区）科技创新创业投资母基金直接股权投资实施细则的通知》正式发布。《通知》显示，在受托管理机构尽职尽责前提下，按照投资阶段，允许种子直投、天使直投、产业直投分别出现最高不超过各类别投资总额50%、40%、30%的亏损，种子直投、天使直投单项目最高允许出现100%亏损，按照直投资金投资整个生命周期进行考核。

三、其他宏观新闻

1. 香港证监会发出通函厘清其监管规定，以便利封闭式另类资产基金在香港联交所上市。目前，另类资产基金已可在现行监管制度下寻求认可并在联交所上市，并不受任何阻碍。证监会发出的通函，厘清了其在认可主要投资于私募及流通性较低的资产的封闭式基金（即另类资产基金）方面的规定。一个关键准则是寻求认可的另类资产基金具备庞大规模，预期市值达7.8亿港元（1亿美元）。此外，视乎个别另类资产基金的投资策略，它最好能够持续产生稳定收入。

2. 美联储理事鲍曼表示，预计通胀将下降，但上行风险仍然存在；在再次降息之前，需要对通胀下降有更强的信心；耐心等待降息将有助于更清晰地了解政府政策的影响；资产价格过高可能已减缓通胀的进展。

3. 中央国债登记结算有限责任公司发布《中央国债登记结算有限责任公司关于降低部分业务结算服务费用的通知》。《通知》称，为落实国家减税降费精神，强化服务实体经济，履行社会责任，中央结算公司决定降低部分业务结算服务费用。《通知》显示，一是对企业债券（含铁道债）现券交易结算费优惠50%。二是对随买随卖做市支持操作费用双边100%全免。三是对结算失败后债券清偿过户费用优惠80%。

4. 俄罗斯和美国代表团在沙特利雅得举行会晤。俄方参与会谈的是外交部长拉夫罗夫和总统助理乌沙科夫。美方参与会谈的是国务卿鲁比奥、总统国家安全事务助理华尔兹和总统中东问题特使威特科夫。沙特外交大臣费萨尔也在会议现场。拉夫罗夫17日在出发前表示，俄总统普京和美国总统特朗普在电话交流时达成共识，应就所有可以在俄美参与下解决的问题恢复对话，包括乌克兰问题和中东局势等。

5. 《2025年中国人工智能计算力发展评估报告》指出，2025年中国通用算力规模预计达85.8EFLOPS，增长20%；智能算力规模将达1037.3EFLOPS，增长43%，远高于通用算力增幅。总体来看，2023-2028年中国智能算力规模和通用算力规模的五年年复合增长率预计分别达46.2%和18.8%。

四、宏观数据信息

1. 国际数据公司（IDC）发布报告显示，2023年至2028年期间，中国智能算力规模的五年年复合增长率预计达46.2%。

2. 截至2025年1月底，全国充电基础设施累计数量为1321.3万台，同比上升49.1%。1月份，充电基础设施增量为39.5万台，同比上升49.5%。

3. 已有超过15家央国企与DeepSeek展开合作，范围覆盖通信、能源、金融、汽车、科技等多个领域，加速人工智能在多场景、多产品中广泛落地。

4. 据中国光伏行业协会预计，2025年，我国将开始产生大批量退役光伏组件；2030年后，光伏组件废弃量将迎来高峰期，达到18GW左右，约140万吨的废弃量；到2040年，光伏组件累计废弃量将达到253GW，约2000万吨。

5. 国家外汇管理局：2025年1月，银行结汇13040亿元人民币，售汇16288亿元人民币。按美元计值，2025年1月，银行结汇1815亿美元，售汇2268亿美元。1月货物贸易项下跨境资金净流入700亿美元，创历史同期新高。

6. 商务部数据显示，1月，全国新设立外商投资企业4229家，同比下降7.8%；实际使用外资金额975.9亿元人民币，同比下降13.4 %，环比增长27.5%。

7. 中国信通院公布的《专精特新中小企业数字化转型研究报告（2024年）》显示，2024年我国新一代人工智能技术演进迅猛。从人工智能产业领域看，企业数量上，工业和信息化部有关数据显示，我国人工智能核心产业链上企业超4700家，覆盖从基础层、框架层、模型层到应用层的完整产业体系。

8. 根据TrendForce最新统计，2024年全球新能源车合计销量达1629万辆，同比增25%，其中中国市场占比扩大至67%；预估2025年全球新能源车销量将年增18%。

9. 国家金融监督管理总局：2024年四季度末，我国银行业金融机构本外币资产总额444.6万亿元，同比增长6.5%；保险公司和保险资产管理公司总资产35.9万亿元，较年初增加4.4万亿元，增长13.9%。

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巴菲特成功的重要原因