每周热点丨外资持有A股规模已达3万亿元
每 周 热 点
（1月20日—1月25日）
· 编者按 ·
1月22日，证监会等六部门联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》(以下简称《实施方案》)。1月23日，国新办举行发布会，证监会主席吴清和财政部副部长廖岷、人力资源和社会保障部副部长李忠、中国人民银行党委委员邹澜、国家金融监管总局副局长肖远企介绍推动中长期资金入市，促进资本市场高质量发展有关情况，并答记者问。现将有关内容节选如下：
核心关注点一：明确公募A股市值未来三年每年增10%；国有保险公司新增保费的30%投资A股
明确未来三年公募基金持有A股流通市值每年至少增长10%。对于商业保险资金，力争大型国有保险公司从2025年起，每年新增保费的30%用于投资A股。明确提出公募基金、国有商业保险公司、基本养老保险基金、年金基金都要全面建立实施三年以上长周期考核。
核心关注点二：公募改革方案已形成，纠治“高换手率”
对于公募基金改革方案，吴清提到完善股东股权、人员管理、市场退出等重点领域法律法规，强化对基金投资交易行为的引导和约束，坚决纠治“高换手率”“风格漂移”等过度投机行为，加大对违法违规行为查处力度等。
核心关注点三：目前社保基金“股债”比例大体为“四六开”
目前全国社保基金“股债投资比例”大体为四六开，配置结构总体合理。财政部正在研究完善全国社保基金长周期考核体系，细化完善5年以上的长周期考核机制要求。
核心关注点四：央行“互换便利”已达1050亿元
证券、基金、保险公司互换便利已经开展了两次操作，合计金额1050亿元。去年10月操作的500亿元，已经全部用于融资增持股票。今年1月操作的550亿元，行业机构已经可以随时用于融资增持股票。
核心关注点五：两批保险长期股票投资试点合计为1500亿元
金融监管总局对第一批试点募集的500亿投资的情况进行了调查研究，目前，第二批试点的规模拟定为1000亿元，金融监管总局准备在春节前，先批500亿，马上到位，投资股市。后续还将根据保险公司的意愿和需要来逐步扩大参与试点保险公司的数量和基金规模。
核心关注点六：外资持有A股市值已达3万亿元
吴清介绍，截至去年底，有866家QFII获得了投资资格，外资通过QFII、沪深股通这两个渠道共持有A股大约3万亿元人民币。证监会下一步将对稳步扩大金融领域开放作出系列部署，一是优化合格境外投资者制度，完善资本市场互联互通机制；二是丰富跨境投资和风险管理产品供给；三是持续强化与国际投资者的沟通联系，推动解决外资机构的关切；四是加强资本市场开放条件下的监管能力建设。
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一、主要监管部门政策汇总
1. 中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024-2027年）》提出，到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶；到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，完善“人地钱挂钩”政策，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口；构建城乡统一的建设用地市场。深化农村土地制度改革，加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，优先保障乡村全面振兴用地需求，健全土地增值收益分配机制。
2. 央行等五部门印发《关于金融领域在有条件的自由贸易试验区（港）试点对接国际高标准推进制度型开放的意见》，从允许外资金融机构开展与中资金融机构同类新金融服务、120天内就金融机构开展相关服务的申请作出决定、支持依法跨境购买一定种类的境外金融服务、便利外国投资者投资相关的转移汇入汇出、完善金融数据跨境流动安排、全面加强金融监管等六方面提出20条政策措施。
3. 商务部等5部门办公厅印发《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》。方案提到，个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）这3类数码产品，可享受购新补贴。按照补贴方案，每人每类产品可补贴1件，每件补贴比例为减去生产、流通环节及移动运营商所有优惠后最终销售价格的15%，每件补贴最高不超过500元。据媒体报道，1月21日，北京、湖北、江苏、浙江、陕西的国家补贴活动已全面在京东上线，其他省市的活动也在陆续上线中。京东数据显示，截止1月20日12点，在国家补贴上线的省市，手机销量环比增长200%，平板销量环比增长300%，智能儿童手表销量环比增长100%。
4. 中共中央政治局召开会议，审议《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》。会议指出，黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，要以进一步全面深化改革为动力，推动黄河保护法全面实施，尊重自然规律，着重处理好水与人口、粮食、能源的关系，推动发展方式全面绿色转型。
5. 中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》），面向到2035年建成教育强国目标，对加快建设教育强国作出全面系统部署。《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，强调坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，落实立德树人根本任务，为党育人、为国育才，全面服务中国式现代化建设，扎根中国大地办教育，加快建设高质量教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设具有强大思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力的中国特色社会主义教育强国，为建设社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。
6. 财政部发布《关于开展2024年度政府部门财务报告编报工作的通知》，要求各地区、各部门要聚焦“十四五”期间政府财务报告制度改革的目标任务、2024年全国财政工作会议和全国财政决算政府财务报告工作会有关要求，严格按照《财政部关于修订印发〈政府部门财务报告编制操作指南〉的通知》及有关规定，扎实有序开展政府部门财务报告编报工作。
7. 国家发改委、国家数据局发布关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知，明确定价范围和管理权限。通知明确，科学核定最高准许收入。发展改革部门会同数据管理部门按照“补偿成本、合理盈利”的原则核定最高准许收入。最高准许收入包括经营成本、准许利润和税金。准许利润率按照成本调查前一年10年期国债平均收益率加不超过6个百分点确定，具体由有定价权限的发展改革部门会同数据管理部门明确。
8. 国务院总理李强1月20日下午主持召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会，听取对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。李强强调，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为应对挑战、推动发展提供强有力的政策支持。要进一步深化改革扩大开放，激发各类经营主体活力。要以科技创新推动新旧动能转换，培育更多经济新增长点。要更大力度保障和改善民生，促进居民增收减负、提高生活品质。
9. 国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，工信部表示，将启动实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，加力推进大规模设备更新和消费品以旧换新；将制定促进换电模式发展的指导意见，研究开展整车企业集团化管理；全力以赴扩内需，制定增强轻工消费品供需适配性助力扩大内需行动方案。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 浙江省财政厅公告，决定发行2025年浙江省地方政府再融资专项债券（一至三期），金额565亿元，用于置换存量隐性债务，2月6日招标，2月7日开始计息。此外，浙江省财政厅决定发行2025年浙江省政府专项债券（一期），发行总额80亿元，期限为30年，用于棚改区项目等；决定发行2025年浙江省政府一般债券（一期），总额117亿元，发行期限为10年，用于公益性资本支出。
2. 近期，地方两会密集召开。广东省、江苏省、浙江省、山东省、河南省、四川省等经济大省2025年地区生产总值增速预期目标体现了稳中求进的工作总基调，并对全方位扩大内需作出细致部署。同时，各地将建设现代化产业体系作为重要任务，将重点布局新兴产业和未来产业。
3. 北京市规自委制定印发《北京市关于城市更新项目国有建设用地使用权作价出资或者入股支持社会经济发展的指导意见（试行）》。《指导意见》所称“作价出资或者入股”，具体指以一定年期的国有建设用地使用权作价出资或者入股投入到市政府授权市国资委履行出资人职责的企业及其所属各级国有全资子企业，国有建设用地使用权由企业持有，市政府依法对企业享有出资人权益的情形。
4. 国家外汇管理局广东省分局印发《国家外汇管理局广东省分局跨国公司本外币一体化资金池业务试点管理规定》，标志着上述业务试点政策在广东正式落地实施。试点政策主要内容包括：允许跨国公司境内成员企业间错币种借贷用于经常项目跨境支付业务，降低企业资金融资成本；简化备案流程及涉外收付款相关材料审核，提升企业跨境收支便利化水平。
5. 泉州市住房公积金管理委员会印发通知，自2025年1月20日起，进一步加大住房公积金购房支持力度，提高多子女家庭最高贷款额度，生育、抚养两个及以上子女的职工家庭申请住房公积金贷款，且符合其他贷款申请条件的，其住房公积金贷款额度在最高贷款额度（双职工100万元，单职工60万元）基础上另加20万元。
6. 广东省人民政府印发《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》，支持各类国资相关基金份额采取市场化方式确定价格并转让交易。建立健全份额转让试点与市场监管部门间的变更登记对接机制。大力发展并购基金和二手份额转让基金（S基金）。
三、其他宏观新闻
1. 国家主席习近平同俄罗斯总统普京举行视频会晤。习近平强调，新的一年，我愿同总统先生一道，继续引领中俄关系登高望远，以中俄关系的稳定性和坚韧性应对外部环境的不确定性，共同促进两国发展振兴，维护国际公平正义。双方要继续深化战略协作，坚定相互支持，维护两国正当利益。巩固拓展双边关系，推动务实合作深入发展。
2. 国务院副总理丁薛祥在达沃斯出席世界经济论坛2025年年会，发表题为“坚守多边主义正道 促进开放包容发展”的致辞。丁薛祥建议，共同推动普惠包容的经济全球化，共同维护和践行真正的多边主义，共同塑造世界经济发展新动能新优势，共同应对气候变化、粮食安全、能源安全等重大全球性挑战。丁薛祥表示，中国将进一步加大宏观政策力度，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
3. 央行、证监会近日联合召开股票回购增持再贷款座谈会，进一步发挥政策工具稳定资本市场作用。2024年全年，上市公司披露回购增持计划近3000亿元，已有超300家上市公司发布使用银行贷款回购增持公告。
4. 全国城市更新工作部署视频会议在京召开，国务院副总理何立峰强调，要进一步认识实施城市更新对于城市发展模式转型、助力经济高质量发展、满足人民群众需要的重大意义，坚持目标导向和问题导向，有力有序有效推进城市更新重点任务。
5. 美国总统特朗普发表就职演讲。特朗普宣布将签署一系列行政令，包括宣布南部边境进入国家紧急状态，并派遣军队抵御所谓非法移民“灾难性入侵”；宣布国家能源紧急状态，加大传统能源开采，结束拜登政府“绿色新政”，撤销电动车优惠政策以拯救美国传统汽车工业；建立对外税务局，对外国进口产品加征关税；宣布美国政府将只承认男女两个性别；将“墨西哥湾”改名为“美国湾”；将扩张美国领土，把美国国旗插上新的地平线；将把美国宇航员送往火星。
四、宏观数据信息
1. 央行公告称，为维护春节前流动性充裕，1月21日以固定利率、数量招标方式开展了2560亿元14天期逆回购操作，操作利率1.65%。Wind数据显示，当日550亿元逆回购到期，据此计算，单日净投放2010亿元，为连续7日净投放；此次操作是央行时隔近四个月重启14天期逆回购操作。2025年1月LPR按兵不动：1年期为3.1%，5年期以上为3.6%。
2. 据文化和旅游部统计，2024年国内出游人次56.15亿，同比增长14.8%。国内游客出游总花费5.75万亿元，同比增长17.1%。
3. 国家能源局：2024年，全社会用电量98521亿千瓦时，同比增长6.8%，其中规模以上工业发电量为94181亿千瓦时；从分产业用电看，第一产业用电量1357亿千瓦时，同比增长6.3%；第二产业用电量63874亿千瓦时，同比增长5.1%；第三产业用电量18348亿千瓦时，同比增长9.9%；城乡居民生活用电量14942亿千瓦时，同比增长10.6%。
4. 交通运输部：2025年春节假期小型客车上高速公路继续免收通行费，免费通行时段起止时间为1月28日00:00至2月4日24:00，共计8天。
5. 住建部：2024年我国共实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元。目前，已有28个城市设立城市更新基金，总资金规模达4550亿元。
6. 国家统计局公布31个省份2024年居民人均可支配收入情况显示，去年有6个省份居民人均可支配收入超过了5万元，其中上海、北京居民人均可支配收入均超过了8.5万元。
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