每周热点丨证监会召开改革发展座谈会
每 周 热 点
（1月6日—1月12日）
· 编者按 ·
1月10日晚，证监会发布推进资本市场改革发展专题座谈会相关内容，这是2025年元旦以来证监会首次就座谈会公开发声。座谈会由证监会党委书记、主席吴清召开。
围绕走好中国特色金融发展之路，进一步做好资本市场改革发展和监管工作，与会代表提出六大具体建议：
1、更加注重投融资平衡，从推动完善会计处理、考核机制等方面进一步打通中长期资金入市卡点堵点，持续完善有利于“长钱长投”的政策体系，加快公募基金改革，壮大长期资本、耐心资本；
2、完善发行上市、再融资、减持等制度，增强制度包容性、适应性，更好支持科技创新和新质生产力发展；
3、拓展优化QFII和沪深股通机制，持续推进资本市场高水平制度型开放；
4、丰富ETF等资本市场产品供给，更好满足投资者需要；
5、持续加大对财务造假等严重违法违规行为的惩戒力度，更好保护投资者合法权益；
6、积极发挥媒体作用，加强与投资者沟通，增进各方信任。
证监会主席吴清也强调三大重点。
首先，吴清表示，证监会将深入贯彻党的二十届三中全会、中央经济工作会议部署，更加深刻认识和把握我国资本市场主要特点和运行规律，走好中国特色金融发展之路。坚持稳中求进、以进促稳，持续推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策落地见效。
其次，吴清要求，坚持市场化、法治化，以深化资本市场投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革开放，努力为经济持续回升向好和高质量发展积极贡献力量。
此外，作为资本市场的参与者、建设者、研究者，吴清希望大家凝心聚力，积极建言献策，共同推进资本市场高质量发展。
关注“每周热点”，你将获得不一样的收获！
一、主要监管部门政策汇总
1. 国家发改委等三部门印发《国家数据基础设施建设指引》，到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据流通利用体系，协同构筑数据基础设施技术和产业良好生态，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。
2. 最高人民法院召开新闻发布会，发布《关于以高质量审判服务保障科技创新的意见》，《意见》聚焦涉科技创新审判中的突出问题，从总体要求、依法加强科技创新成果保护、创新主体保护、创新行为保护、科技创新法治化国际化市场环境建设和司法保护体制机制建设等六个方面提出了25条共计98项切实可行的政策举措，全面覆盖刑事、民事、行政三大审判领域，从司法政策、裁判规则、体制机制、队伍建设等多个维度提出明确要求。
3. 国家金融监督管理总局印发《金融机构非集中清算衍生品交易保证金管理办法》，其中提出，金融机构与非金融机构开展的非集中清算衍生品交易，如与非金融机构风险承受能力相适应且具有真实风险对冲需求背景，可以豁免初始保证金和变动保证金要求。本办法自2026年1月1日起施行，变动保证金要求自2026年9月1日起施行。
4. 国家发改委印发《全国统一大市场建设指引(试行)》，各地区、各部门要严格落实“全国一张清单”管理模式，地方依法设定的市场准入管理措施，要全部列入全国统一的市场准入负面清单管理。
5. 中共中央、国务院发布《关于深化养老服务改革发展的意见》提出，到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化；到2035年，养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，适合我国国情的养老服务体系成熟定型。
6. 国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》。《指导意见》提出7方面25条措施，提出提升专业化市场化运作水平，规范基金运作管理，优化基金投资方式，充分发挥基金管理人作用。健全基金绩效管理，建立健全容错机制，优化全链条、全生命周期考核评价体系，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 河南省人民政府办公厅印发《河南省开发区产业集群培育和提升三年行动方案》，加强产业集聚和产业生态培育，打造培育壮大产业链群重要平台支撑，构筑产业发展新优势。《行动方案》明确，到2027年，开发区主导产业集群规模突破3万亿元，形成“十百千”产业集群体系，即新创建10个左右国家级产业集群，打造100个左右更具辨识度和影响力的开发区集群地标，实现千亿级产业集群省辖市全覆盖。
2. 上海市政府常务会议原则同意《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》并指出，要做强上海旅游大市场，加快推动旅游品质提升，全力打造中国入境旅游第一站。此外，会议原则同意《上海市脑机接口未来产业培育行动方案（2025-2030年）》。有分析师指出，医疗健康是目前脑机接口最大的市场应用领域，也是最主要且最接近商业化的领域。目前我国脑机接口设备市场规模在十亿量级，至2040年有望达到千亿规模。
3. 甘肃省政府印发《创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展若干措施》其中提到，全面停收政府投资项目投标保证金，鼓励非政府投资项目差异化收取投标保证金。不断完善调整电子招投标系统功能，保障辅助评标功能更加顺畅、完善。严厉打击招标投标违法活动。
4. 北京市制定《加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025-2030年）》，到2027年，产出一批重大原创性成果，突破脑机接口电极、芯片、编解码算法等关键核心技术，推动小型化高通量植入式传感器、高通道采集刺激一体化植入式芯片、植入式微型电池等产品性能达到国际领先水平，打造世界领先的智能脑机系统，并在临床上得到初步应用。
三、其他宏观新闻
1. 交通运输部办公厅印发《城市轨道交通全自动运行系统运营技术和管理规范（试行）》，支持各地积极探索障碍物探测、列车远程控制等无人驾驶技术，为后续实现列车无人值守提供支撑，积极支持技术创新，促进全自动运行系统有序发展。同时，对不满足本规范要求的既有全自动运行线路和由非全自动更新改造为全自动运行的线路提出了要求。
2. 国家发改委、国家能源局印发《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025-2027年）》提到，到2027年，电力系统调节能力显著提升，各类调节资源发展的市场环境和商业模式更加完善，各类调节资源调用机制进一步完善。通过调节能力的建设优化，支撑2025-2027年年均新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳利用，全国新能源利用率不低于90%。
3. 市场监管总局等四部委联合发布《关于公布产品碳足迹标识认证试点名单的通知》，要求各试点所在地省级市场监管部门会同生态环境、发展改革、工业和信息化部门，要依据试点工作方案精心组织开展试点工作，持续完善工作机制和配套政策，及时总结试点工作的有效做法和典型案例，推动试点工作取得实效，为产品碳足迹标识认证在全国范围推广应用积累经验。
4. 国家发改委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，加力实施设备更新贷款贴息。发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具作用，对符合有关条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低经营主体设备更新融资成本。
5. 财政部等三部门发布《关于进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》，以推动城乡建设绿色发展为目标，运用政府采购政策积极推广应用绿色建筑和绿色建材，大力发展装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，建设绿色建筑，形成支持建筑领域绿色低碳转型的长效机制，引领建材和建筑产业高质量发展，着力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，打造宜居、绿色、低碳城市。
四、宏观数据信息
1. 2024年12月财新中国服务业PMI升至52.2，较11月回升0.7个百分点，为2024年6月来最高，显示服务业经营活动加速扩张。主要受制造业扩张速度放缓的拖累，2024年12月财新中国综合PMI回落0.9个百分点至51.4。
2. 国家统计局表示，2024年12月份CPI环比由降转平，同比小幅上涨，从同比看，食品价格由11月上涨1.0%转为下降0.5%，影响CPI同比下降约0.09个百分点，食品中，猪肉和鲜菜价格分别上涨12.5%和0.5%，涨幅均有回落，扣除能源的工业消费品价格继续持平，其中金饰品价格上涨27.2%。2024年12月份，受部分行业进入传统生产淡季、国际大宗商品价格波动传导等因素影响，全国PPI环比下降0.1%，同比下降2.3%，同比降幅比11月收窄0.2个百分点。
3. 中指研究院发布的2024年融资盘点显示，2024年，房地产行业共实现债券融资5653.1亿元，同比下降18.4%。房地产行业融资于2021年下半年进入下行周期，融资规模大幅回落，2024年延续了下降态势。其中，信用债同比下降18.5%，海外债同比下降69.5%，ABS同比下降13.6%，海外债在低水平上继续下降，信用债成为融资绝对主力，ABS融资占比超三分之一。
五、专题
（来源：证监会）
证监会召开贯彻中央经济工作会议精神 推进资本市场改革发展专题座谈会
为深入贯彻落实党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神、推进资本市场深化改革和高质量发展，近日证监会党委书记、主席吴清在北京召开专题座谈会，与专家学者、媒体负责人、上市公司、内外资机构代表深入交流，充分听取意见建议。会党委委员、副主席李超参加座谈。
座谈中，大家一致认为，随着新“国九条”及资本市场“1+N”政策体系落实落地，一揽子有针对性的增量政策接续发力，资本市场总体保持平稳运行，更加注重投资者回报的市场生态进一步形成，对各类资金的吸引力明显提升。近期，中央经济工作会议对资本市场改革发展稳定作出多方面明确部署，充分体现了党中央、国务院对资本市场的高度重视和殷切期待，大家对资本市场平稳健康发展充满信心、长期看好。同时，与会代表围绕走好中国特色金融发展之路，进一步做好资本市场改革发展和监管工作提出了具体建议，包括：更加注重投融资平衡，从推动完善会计处理、考核机制等方面进一步打通中长期资金入市卡点堵点，持续完善有利于“长钱长投”的政策体系，加快公募基金改革，壮大长期资本、耐心资本；完善发行上市、再融资、减持等制度，增强制度包容性、适应性，更好支持科技创新和新质生产力发展；拓展优化QFII和沪深股通机制，持续推进资本市场高水平制度型开放；丰富ETF等资本市场产品供给，更好满足投资者需要；持续加大对财务造假等严重违法违规行为的惩戒力度，更好保护投资者合法权益；积极发挥媒体作用，加强与投资者沟通，增进各方信任；等等。
吴清强调，证监会将深入贯彻党的二十届三中全会、中央经济工作会议部署，更加深刻认识和把握我国资本市场主要特点和运行规律，走好中国特色金融发展之路。坚持稳中求进、以进促稳，持续推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策落地见效。坚持市场化、法治化，以深化资本市场投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革开放，努力为经济持续回升向好和高质量发展积极贡献力量。作为资本市场的参与者、建设者、研究者，希望大家凝心聚力，积极建言献策，共同推进资本市场高质量发展。
证监会有关司局负责同志参加座谈。
点击以下链接，可直接跳转B站精彩视频！
