每 周 热 点

（9月2日—9月8日）

· 编者按 ·

9月5日上午，在中非合作论坛北京峰会开幕式上，习主席发表主旨讲话，宣布中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体，将实施中非携手推进现代化十大伙伴行动，为深化中非团结合作擘画新蓝图，开辟新路径。此次峰会期间，中非双方一致表达了推动高质量共建“一带一路”，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议的共同意愿，通过了《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》《中非合作论坛－北京行动计划（2025－2027）》。

核心关注点一：中非携手推进“六个现代化”

实现现代化是发展中国家不可剥夺的正当权利，如何实现现代化，实现什么样的现代化，是摆在“全球南方”面前的历史课题。习近平主席就中非携手推进现代化提出了六大主张，指出我们要实现公正合理的现代化、开放共赢的现代化、人民至上的现代化、多元包容的现代化、生态友好的现代化以及和平安全的现代化。这六大主张得到与会非洲领导人广泛认同，形成了中非双方的政治共识，标志着我们对走向现代化的规律认识不断深化，对掌握自身命运的历史自觉不断增强，对引领“全球南方”加快现代化、推动世界现代化必将产生重大和深远的影响。

核心关注点二：中非将共同推进“十大伙伴行动”

国家主席习近平同志在中非合作论坛北京峰会开幕式上发表主旨讲话表示，未来3年，中方愿同非方开展中非携手推进现代化十大伙伴行动，引领“全球南方”现代化。行动内容包括第一，文明互鉴伙伴行动。第二，贸易繁荣伙伴行动。第三，产业链合作伙伴行动。第四，互联互通伙伴行动。第五，发展合作伙伴行动。第六，卫生健康伙伴行动。第七，兴农惠民伙伴行动。第八，人文交流伙伴行动。第九，绿色发展伙伴行动。第十，安全共筑伙伴行动。为推动行动实施，中方宣布单方面扩大市场开放，给予非洲最不发达国家100%税目产品零关税待遇，中国政府愿提供3600亿元人民币额度的资金支持，包括提供2100亿元人民币信贷资金额度和800亿元人民币各类援助、推动中国企业对非投资不少于700亿元人民币。

核心关注点三：中非企业家大会顺利召开

作为中非合作论坛框架下中非工商界最高级别的经贸盛会，由中国贸促会和商务部共同主办的第八届中非企业家大会9月6日拉开帷幕，约1000名来自非洲和中国的领导人、企业家以及相关国际组织和机构代表齐聚北京，共同探讨经贸合作机会。国务院总理李强在开幕式致辞中指出，中非要更加紧密团结协作，推动经贸合作向更深层次、向更高水平发展。一是进一步加强市场对接，拓展非洲农产品输华“绿色通道”。二是进一步推动产业融合，共同维护产供链稳定畅通。三是进一步强化创新驱动，中方愿同非方加强数字经济、人工智能、新能源等领域合作，共同培育发展新动能，发掘更多新的经济增长点。

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一、主要监管部门政策汇总

1. 习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布全面取消制造业领域的外资准入限制措施。商务部与国家发展改革委联合有关部门，广泛听取各地方、跨国公司和商协会的意见建议的基础上，修订出台了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，限制措施由31条减至29条，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。

2. 财政部、国家税务总局发布《关于企业改制重组及事业单位改制有关印花税政策的公告》，自2024年10月1日起执行至2027年12月31日。《公告》中提到了多种免税情况，对经国务院批准实施的重组项目中发生的债权转股权，债务人因债务转为资本而增加的实收资本（股本）、资本公积合计金额，免征印花税；对企业改制、合并、分立、破产清算以及事业单位改制书立的产权转移书据，免征印花税；对同一投资主体内部划转土地使用权、房屋等建筑物和构筑物所有权、股权书立的产权转移书据，免征印花税。

3. 国务院办公厅发布关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见。意见提出，全面实施跨境服务贸易负面清单。提升负面清单管理能力，加强重点行业监管，优化资金、技术、人员、数据等要素跨境流动监管。聚焦居民消费升级需求，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。优化出口信贷，运用贸易金融、股权投资等多元化金融工具加大对企业开拓国际服务贸易市场的支持力度。

4. 全国政协召开“推进高水平对外开放”专题协商会。全国政协主席王沪宁出席并讲话称，要聚焦完善高水平对外开放体制机制重要部署，聚焦稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路”机制等重要改革任务。

5. 国家发改委组织召开新型城镇化战略五年行动计划落实动员部署会，有关部门要尽快完善推进新型城镇化建设的支持政策，按照职责分工加强对本领域工作的指导和推动，省级政府要结合实际制定本省实施方案，各市县要因地制宜、一县一策，切实推动各项任务全面落地并取得实质性进展。

6. 国家发改委印发《教育强国基础设施建设工程（公共实训基地方向）中央预算内投资专项管理办法》提到，中央预算内投资对公共实训基地建设项目原则上按照东、中、西、东北地区分别不超过总投资40%、60%、80%、80%的比例进行支持。省级公共实训基地项目的支持上限为1亿元，市级公共实训基地项目的支持上限为7000万元，县级公共实训基地项目的支持上限为3000万元。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 工信部等十一部门联合印发通知，部署推动新型信息基础设施协调发展。《通知》以推动新型信息基础设施跨区域、跨网络、跨行业协同建设为重点方向，提出了“1统筹6协调”等7方面主要工作，即全国统筹布局、跨区域协调、跨网络协调、跨行业协调、发展与绿色协调、发展与安全协调、跨部门政策协调等。

2. 市场监管总局就《个体工商户促进发展和规范登记管理规定（征求意见稿）》公开征求意见。其中，明确了市场监管部门扶持培育个体工商户的一系列具体措施，明确了未经营个体工商户的“另册”管理制度，且对年度报告、处罚幅度和投诉举报等做出了原则性规定。

3. 工信部印发《中外中小企业合作区管理暂行办法》明确中外中小企业合作区的申报以中小企业为主体，定位在地市级行政区划范围内，符合国家产业政策和行业发展规划要求，有明确的四至范围和功能划分，企业年营业总收入一般不低于100亿元。合作区须近三年未发生较大及以上质量、环境污染等事故，未发生重大及以上生产安全、网络安全和数据安全事件，以及不存在严重失信、重大违法违规等行为。同时，合作区须在发展规划、开放合作水平、创新能力、优质中小企业培育、管理服务效能等方面达到相关要求。

4. 《广州市加快内外贸一体化发展若干措施》印发。措施提出，支持外贸企业拓展国内市场，支持内贸企业拓展国际市场，鼓励符合条件的内贸企业开展国际航行船舶保税油加注、跨境电商、二手车出口等业务，着力打造内外贸一体化质量品牌标杆企业；鼓励银行加大对内外贸企业的信贷支持，降低中小微企业融资成本。

5. 中国上市公司协会编写发布《上市公司可持续发展报告工作指南》，重点解读可持续发展报告整体及各个议题项下的具体披露要求，同时介绍境外主流可持续信息披露标准及规则的相关内容，并提供优秀披露案例，供上市公司参考。

6. 工信部透露，三项智能网联汽车强制性国家标准正式发布，包括《汽车整车信息安全技术要求》《汽车软件升级通用技术要求》以及《智能网联汽车 自动驾驶数据记录系统》，将于2026年1月1日起开始实施。

7. 国家医保局表示，要加快推进新批次国家组织高值医用耗材集中带量采购，将人工耳蜗等高值医用耗材纳入采购范围，充分考虑耗材市场和临床特点，“一品一策”研究完善集采规则。

8. 中国钢铁工业协会组织召开两广地区行业自律会，分析两广地区钢材市场供需形势，研判后期市场走势，探索长短流程企业协同机制，维护区域市场平稳有序发展。与会代表认为，9-10月，钢材需求将有一定程度回升，利好钢材市场，但需警惕复产冲动，避免造成阶段性供需失衡，否则形势好转也可能是昙花一现。同时，建议有关部门加强对资本市场的监管，防止资本炒作，造成钢材市场大起大落。

9. 证监会发布《证监会系统离职人员入股拟上市企业监管规定（试行）》，新增三方面规定：一是拉长离职人员入股禁止期。将发行监管岗位或会管干部离职人员入股禁止期延长至10年；发行监管岗位或会管干部以外的离职人员，处级及以上离职人员入股禁止期从3年延长至5年，处级以下离职人员从2年延长至4年。二是扩大对离职人员从严监管的范围。将从严审核的范围从离职人员本人扩大至其父母、配偶、子女及其配偶。三是提出更高核查要求。中介机构要对离职人员投资背景、资金来源、价格公平性、清理真实性等做充分核查，证监会对有关工作核查复核。

10. 商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文与美国商务部副部长拉戈在天津共同主持召开中美商贸工作组第二次副部长级会议。中方重点就美对华301关税和造船等产业301调查、泛化国家安全、制裁中国企业、双向投资限制、美对华贸易救济、中国企业在美不公平待遇等表达关切，强调厘清经贸领域的国家安全边界有助于稳定企业合作预期，反对以“产能过剩”等为借口实施贸易投资限制措施。双方同意，将为各自举办的贸易投资促进活动提供必要支持；在跨境数据流动、检验检疫、医疗保健和妇女健康、医疗器械、清洁能源等领域保持沟通；继续推动中美企业合作对接项目并增设项目办公室；在二十国集团、亚太经济合作组织等机制下加强合作。

11. 工信部部长金壮龙主持召开第十次制造业企业座谈会，围绕促进低空产业高质量发展、加快形成新质生产力，听取企业情况介绍和意见建议。会议指出，要强化融通发展，加强产业链上下游企业协作，改造升级传统通航产业，巩固提升无人机等优势产业，积极发展电动垂直起降航空器等新兴产业和未来产业。

12. 国家金融监管总局印发《金融机构涉刑案件管理办法》，定义四种重大案件情形：（一）涉案业务余额等值人民币一亿元（含）以上的；（二）自案件确认后至案件审结期间任一时点，风险敞口金额等值人民币五千万元（含）以上，且占案发法人机构净资产百分之十（含）以上的；（三）性质恶劣、引发重大负面舆情、造成挤兑或者集中退保以及可能诱发区域性系统性风险等具有重大社会不良影响的；（四）金融监管总局及其派出机构认定的其他属于重大案件的情形。

13. 国家能源局表示，《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》的印发实施，有助于充分体现可再生能源项目绿色环境价值，更好培育绿证绿电交易市场，进一步在全社会营造绿色电力消费环境，对推动可再生能源高质量发展、支撑能源清洁低碳转型、助力经济社会绿色发展具有重要的现实意义。

14. 国家标准委下达《食用植物油散装运输卫生要求》强制性国家标准制定计划的通知。国家标准计划《食用植物油散装运输卫生要求》由国家粮食和储备局组织起草，委托全国粮油标准化技术委员会执行。主要起草单位为河南工业大学、南京财经大学、国家粮食和物资储备局科学研究院。

15. 市场监管总局公布《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》。《重点举措》把完善市场经济基础制度摆在更加重要的位置，稳定市场预期，激发经营主体活力。全面深入推进信用风险分类管理，切实减少对企业正常生产经营活动不必要的干扰；健全公平竞争制度机制，重点破除限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入、构筑自我“小循环”等问题。

16. 工信部就《轻工业数字化转型实施方案（征求意见稿）》公开征求意见。其中提出，实施大规模设备数字化改造更新。编制轻工行业设备更新指南，推动家电、皮革、造纸、五金制品、塑料制品、自行车/电动自行车等行业研发、生产、检测等关键设备和工艺数字化改造升级。推广应用可编程逻辑控制器（PLC）、分布式控制系统（DCS）等工业控制系统和工业机器人、智能检测装备、制造执行系统（MES）等智能装备和工业软件。

17. 上海印发《上海市推动直播经济高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，到2026年，直播电商零售额力争达到6000亿元，直播经济各类主体规模不断壮大，形成10个全国领先、具有国际竞争力的头部直播平台，打造一批国内知名的各类直播活动IP品牌；支持金融机构提供高质量金融服务，开发符合直播经济主体经营特点和发展需求的产品和服务，加大贷款投放力度，鼓励各类风险资本支持直播经济发展。

18. 中证协修订发布 《证券从业人员职业道德准则》，规则自发布之日起实施。中证协表示，各单位应加强选人用人管理，把好人员“入口关、晋升关、出口关”，强化对人员政治素质、道德品行、廉洁从业情况的考察。对存在负面声誉信息的人员，公司应当审慎聘用、任用。对存在违法违规、失德失范行为的人员坚决予以出清，不断净化从业人员队伍。

19. 光伏行业协会组织召开“光伏电站建设招投标价格机制座谈会”。会议建议，由中国光伏行业协会牵头编制发布价格指数、成本指数以更好反映光伏产品当期价格，并作为调价机制的重要依据。会议呼吁，上游光伏制造企业应充分认识到自身对于解决目前行业困境的主体责任，杜绝恶性竞争，真正站在行业立场决策行动。

20. 国务院办公厅印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，提出5方面20项重点任务。一是推动服务贸易制度型开放，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度；二是促进资源要素跨境流动；三是推进重点领域创新发展；四是拓展国际市场布局，深化服务贸易国际合作；五是完善支撑体系，创新支持政策措施。

三、其他宏观新闻

1. 淘宝平台拟全面引入微信支付。淘宝天猫方面回应称，淘宝天猫始终秉持开放的合作理念，积极探索与各平台之间的互通合作，不断提升消费者购物体验，让消费者的购物更便捷、愉悦和高效。微信支付同日回应，目前与淘宝平台商户的功能适配正在开通中，具体上线时间暂未公布。

2. 美团牵手支付宝。“美团外卖”、“美团酒店”两大核心业务同步上线支付宝小程序，为支付宝用户发放专享券和商家优惠券等超值权益。 据了解，“美团团购”支付宝小程序也将于近期上线。

3. 美国总统国际气候政策高级顾问波德斯塔将于9月4日至6日访华，与中国气候变化事务特使刘振民共同主持召开“21世纪20年代强化气候行动工作组”第二次会议。双方将就中美工作组下务实合作、各自国内气候政策行动、气候变化多边进程等深入交换意见。

4. 商务部新闻发言人称，中方将对加拿大采取的相关限制措施发起“反歧视调查”，后续根据实际情况对加采取相应措施。此外，据中国国内产业近期反映，加拿大对华出口油菜籽大幅增加并涉嫌倾销，2023年达34.7亿美元，数量同比增长170%，价格持续下降。受加方不公平竞争影响，中国国内油菜籽相关产业持续亏损。中方将根据国内相关法律法规，按照世贸组织规则，依法对自加拿大进口油菜籽发起反倾销调查。中方还将依国内产业申请，对加拿大相关化工产品发起反倾销调查。

5. 中国和南非发布《关于建立新时代全方位战略合作伙伴关系的联合声明》。《声明》指出，双方同意致力于加强共建“一带一路”倡议与“经济重建和复苏计划”的对接，继续落实《中南十年合作战略规划（2020－2029）》，推动双方在政治、经济、社会等领域优先事务上取得更多实质成果。

四、宏观数据信息

1. 8月中国服务业PMI为51.6，较7月下降0.5个百分点，为年内次低，显示服务业继续扩张但速度放缓。当月财新中国综合PMI持平于7月的51.2，仍为近十个月来最低。

2. 8月中国制造业PMI为50.4，较7月回升0.6个百分点，重回荣枯线以上。在7月短暂收缩后，8月中国制造业景气度回升，供需同步扩张但幅度有限。

3. 乘联分会公布数据显示，8月初步统计，中国乘用车市场零售环比增长11%，同比下降1%；新能源车市场零售同比增长42%，环比增长16%。

4. 中汽协数据显示， 1-7月，汽车整车进口40.2万辆，同比下降2.5%；进口金额229.7亿美元，同比下降9.3%；1-7月，汽车整车出口348.4万辆，同比增长25.4%；出口金额达651.5亿美元，同比增长18%。

5. 截至今年上半年，公募基金资产净值合计达31.08万亿元，成功站上31万亿元历史关口位。其中，机构投资者持有的资产为15.02万亿元，占总资产的48.33%；个人投资者持有的资产为16.06万亿元，占总资产的51.67%。相较以往来看，机构投资者的份量在市场中不断增强。

6. 国家外汇管理局公布数据，8月，受主要经济体宏观数据和货币政策预期等因素影响，美元指数下跌，全球金融资产价格总体上涨，汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模上升，截至8月末，我国外汇储备规模为32882亿美元，较7月末上升318亿美元，升幅为0.98%。

7. 工信部的数据显示，今年前七个月，我国纺织行业整体表现良好，利润总额大幅提升。规模以上纺织企业工业增加值同比增长4.7%，营业收入27366亿元，同比增长6.0%；利润总额874亿元，同比增长20.1%。

8. 北京住建委数据显示，8月北京市二手房住宅网签量为14363套，环比下降7.8%，但同比上涨31%。

9. 美国8月季调后非农就业人数增加14.2万人，预期16万人，6月和7月新增就业人数合计较修正前低8.6万人。8月失业率录得4.2%，符合市场预期，创今年6月来新低，为连续四个月上升以来首次下降。数据公布后，萨姆规则最新指标升至0.57%，继续触发0.5%的临界值。美联储9月份降息50个基点的概率约为55%，此前为43%；降息25个基点的概率为45%，此前为57%。

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煤炭行业（下）