每 周 热 点

（4月22日—4月28日）

· 编者按 ·

证监会党委书记、主席吴清带队在北京、杭州、上海等地，围绕落实资本市场“1+N”政策体系、进一步全面深化改革、更好服务新质生产力发展等主题，开展调研督导。调研中，实地走访了4家科技创新企业，召开了5场座谈会，分别与上市公司代表、行业机构代表和部分证监会系统单位负责人深入交流，充分听取意见建议。

核心关注点一：上市公司实控人、高管要树立正确的“上市观”

吴清强调，上市公司是资本市场之基，要在推进高水平科技创新、推动关键技术攻关等方面发挥示范引领作用。上市公司实控人、高管要树立正确的“上市观”，增强公众公司意识和回报投资者意识，提升公司治理水平和规范运作水平，严格规范信息披露、分红、减持等行为，弘扬企业家精神，推动上市公司高质量发展。

核心关注点二：证监会将持续抓好新“国九条”有关部署和“科创16条”落实落地

吴清指出，证监会将主动加强与地方党委政府的汇报沟通，共同落实好新“国九条”提出的严把发行上市准入关、加大退市力度、提高上市公司质量以及防范化解重点领域风险等工作要求。此外，证监会将持续抓好新“国九条”有关部署和“科创16条”落实落地，深化并购重组等制度改革，支持科技型企业创新发展、做优做强，同时持续加强上市公司监管，严厉打击财务造假、违规占用等违法违规行为，切实保护投资者合法权益。

核心关注点三：行业机构要进一步端正经营理念，回归本源

保荐机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构，要切实履行好“看门人”职责，不断提升执业质量，加强行业文化建设。要坚持守正创新，增强专业服务能力，在促进创新资本形成、支持新质生产力发展等方面发挥更大作用。基金公司等专业投资机构要坚持理性投资、价值投资、长期投资理念，为投资者提供更加丰富的金融产品和金融服务。

详见本期第五部分专题。

关注“每周热点”，你将获得不一样的收获！

一、主要监管部门政策汇总

1. 《国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告》提出，集中力量打造金融业“国家队”。研究起草加强国有金融资本管理行动方案，推进国有大型金融企业对标世界一流金融企业，突出主业、做精专业，不断提升竞争力和国际影响力。研究制定推进保险业等高质量发展的指导意见，推进非银行金融机构规范发展。推动头部证券公司做强做优，支持上海、深圳证券交易所建设世界一流交易所。财政部、金融管理部门推动进一步优化国有金融资本布局，适时合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业比重。

2. 国家金融监管总局印发《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》，到2027年，绿色保险政策支持体系比较完善，绿色保险风险保障增速和保险资金绿色投资增速高于行业整体增速。围绕新能源汽车、智能网联汽车等领域发展，为研发、制造、应用等环节提供保险保障。

3. 工信部等印发《中关村世界领先科技园区建设方案（2024-2027年）》，目标到2027年，初步建成世界领先科技园区。力争在生命科学等领域达到全球领先水平，在颠覆性技术和关键核心技术上实现重大突破；打造高水平人才集聚地，人才梯队体系较为完备，成为全球向往的创业乐土；成为初创企业孕育地、全球领先的创新型企业栖息地，在重点领域持续涌现世界一流企业；基本形成新一代信息技术、医药健康、智能装备、绿色智慧能源4个具有技术主导权的世界级产业集群，推进制造业重点产业链高质量发展，超前布局引领世界发展的未来产业。

4. 国家领导人主持召开新时代推动西部大开发座谈会，要求坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。加快建设新型能源体系，做大做强一批国家重要能源基地。

5. 十四届全国人大常委会第九次会议首次审议会计法修正案草案，这是会计法自1985年施行以来第三次修正，其中最大亮点是加大财务造假处罚力度。比如，现行会计法对伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，对单位并处五千元以上十万元以下罚款。而上述草案未设罚款金额上限，而是设定违法所得最高十倍罚款，力度明显加大。

6. 财政部、税务总局发布公告，明确农村集体产权制度改革土地增值税政策。村民委员会、村民小组按照农村集体产权制度改革要求，将国有土地使用权、地上建筑物及附着物转移、变更到农村集体经济组织名下的，暂不征收土地增值税。

7. 财政部表示，将落实完善财税支持政策，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，促进扩大国内消费。更好地统筹发展与安全，持续推进地方政府债务风险防范化解工作，加快化债方案推进实施，分类推进地方政府融资平台改革转型。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 《常州市推进跨境电商高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》提出，将围绕平台载体建设、跨境电商产业、开拓国际市场，贸易便利提升等，大力推动“跨境电商+产业带”融合发展。

2. 《江苏省机器人产业创新发展行动方案》提出，到2025年，江苏省机器人产业链规模达2000亿元左右，机器人核心产业规模达到250亿元以上，重点制造业领域机器人密度达到500台/万人以上。

3. 深圳市印发智能传感器产业专项扶持计划实施细则，下设四个扶持方向：一次性工程费补贴项目、国家资助配套支持项目、标准体系认证补贴项目、应用企业与研发企业联合攻关奖励项目。

4. 国务院副总理刘国中在上海调研时强调，要针对生物医药研制创新短板，加强基础研究和应用研究，破解技术难题，推动产出更多新药好药。

5. 随着利好政策持续出台，中国无人机市场进入健康发展期。据悉，“2024国际无人机应用及防控大会暨无人机产业博览会”将于4月27-29日在北京举行，届时将发布《2024年中国eVTOL产业发展报告》。

6. 工信部等六部门联合印发通知，部署在全国范围内深入开展绿色建材下乡活动，围绕绿色建材区域特色产业、消费模式创新等方面，拟于2025年、2026年每年遴选5个左右绿色建材下乡创新活动予以发布并推广活动模式。

7. 国家数据局印发《数字社会2024年工作要点》，围绕促进数字公共服务普惠化、推进数字社会治理精准化、深化智慧城市建设、推动数字城乡融合发展、着力构筑美好数字生活等5个方面部署重点任务。

8. 国家数据局党组书记、局长刘烈宏表示，要进一步释放数据要素价值，加快推进数字中国建设。要聚焦跨地区、跨部门的应用场景，组织实施数字化转型重大工程，深化人工智能研发，推动人工智能与行业应用深度融合。持续支持平台经济健康发展，鼓励平台企业加快技术创新和商业模式创新。

三、其他宏观新闻

1. 国务院集中力量打造金融业“国家队”，根据市场动作来看，除了国联证券与民生证券的重组外，“浙商+国都”“华创+太平洋”“方正+平安”等组合都在持续推进中。预计行业整合有望加速，这使得具备专业化能力、合规经营的头部券商更为受益。

2. 国家领导人习近平在重庆考察时强调，进一步全面深化改革开放，不断谱写中国式现代化重庆篇章。重庆制造业基础较好，科教人才资源丰富，要着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快传统产业转型升级，积极培育具有国际先进水平和竞争力的战略性新兴产业。

3. 国家主席习近平在北京人民大会堂会见美国国务卿布林肯。习近平说，中美双方加强对话、管控分歧、推进合作，不仅是两国人民的普遍愿望，也是国际社会的共同期待。我多次说过，地球足够大，容得下中美两国共同发展、各自繁荣。中方乐见一个自信开放、繁荣发展的美国。希望美方也能积极正面看待中国的发展。这个根本问题解决了，“第一颗纽扣”扣好了，中美关系才会真正稳下来、好起来、向前走。

4. 北京时间4月25日20时59分，搭载神舟十八号载人飞船的长征二号F遥十八运载火箭在酒泉卫星发射中心点火发射，约10分钟后，神舟十八号载人飞船与火箭成功分离，进入预定轨道。航天员乘组状态良好，发射取得圆满成功。在载人飞船与空间站组合体成功实现自主快速交会对接后，神舟十八号航天员乘组从飞船返回舱进入轨道舱。

5. 2024中关村论坛年会开幕。国务院副总理丁薛祥出席开幕式并致辞称，要促进创新成果互惠互享，拓展人工智能、生命科学、绿色能源、先进制造等领域合作，加强数字经济国际合作，推动各国培育发展新兴产业和未来产业。

6. 商务部副部长凌激会见保时捷控股执行董事、首席执行官汉斯·彼得·舒青格。舒青格表示，保时捷对投资中国充满信心，将顺应中国汽车市场绿色化和智能化发展趋势，积极开发新能源车型，为中国消费者提供更优质的产品和服务。

四、宏观数据信息

1. 国家统计局发布数据显示，一季度，全国规模以上工业企业实现利润总额15055.3亿元，同比增长4.3%，这是规上工业企业利润连续三个季度增长。分行业领域看，高技术制造业利润增速比规上工业平均水平高出24.8个百分点，装备制造业发挥利润增长“压舱石”作用，消费品制造业利润保持较快增长。

2. 各地2024年一季度经济数据陆续出炉。据不完全统计，截至目前，已有29个省（自治区、直辖市）公布一季度经济“成绩单”，其中16个省份的GDP增速跑赢全国平均水平（5.2%）。具体来看，吉林GDP增速达6.5%，暂时领跑全国；紧随其后的江苏和重庆均为6.2%。增速在6%以上的省份还有山东、浙江、四川、湖北、北京等五地。

3. 2024年一季度全国铁路固定资产投资继续加速，再创历史新高。全国铁路完成投资1248亿元，同比增长9.9%，其中3月完成596亿元，同比增长10.4%。不仅铁路投资破历史纪录，一季度近10%的投资增速亦再造历史峰值，追平了2019年同期，为近10年来最高（因疫情原因2021年同期除外）。

4. 商务部表示，一季度我国企业承接服务外包合同额6341.9亿元人民币，执行额4244.3亿元，同比分别增长10%和7.1%。其中，承接离岸服务外包合同额3403.6亿元，执行额2166.4亿元，同比分别增长8.9%和2.2%。

5. 随着五一假期临近，各地旅游出行市场迎来预订热潮。美团发布数据显示，截至4月24日，五一假期文旅预订单量周环比增长超190%，北京、上海、成都、重庆、西安、长沙、广州、武汉、南京、青岛为全国TOP10热门目的地。

6. 乘联会发布数据显示，4月1日-21日，乘用车市场零售85.2万辆，同比下降12%，环比下降2%。其中，新能源车市场零售42万辆，同比增长20%，环比下降2%。

7. 2023年度中国数字阅读报告显示，2023年我国数字阅读用户规模为5.7亿；市场总体营收规模为567.02亿元，同比增长22.33%，为近五年来最高增速。

8. 中指研究院发布数据显示，一季度全国重点城市主要商圈写字楼平均租金为4.68元/平方米/天，环比下跌0.47%。从不同商圈表现来看，一季度写字楼租金环比上涨的商圈占26.3%，租金环比下跌的商圈占71.3%。

五、专题

（资料来源：中国证监会网站）

证监会就贯彻落实新“国九条” 推动新质生产力发展开展专题调研

为深入贯彻《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（新“国九条”），近日证监会党委书记、主席吴清带队在北京、杭州、上海等地，围绕落实资本市场“1+N”政策体系、进一步全面深化改革、更好服务新质生产力发展等主题，开展调研督导。调研中，实地走访了4家科技创新企业，召开了5场座谈会，分别与上市公司代表、行业机构代表和部分证监会系统单位负责人深入交流，充分听取意见建议。

吴清指出，党中央、国务院高度重视资本市场高质量发展，习近平总书记多次作出重要指示，新“国九条”作出系统部署，近日国务院举行第七次专题学习，对进一步深化资本市场改革，促进资本市场平稳健康发展提出要求。市场各参与方和证监会系统单位要以贯彻落实新“国九条”为契机，坚守资本市场工作的政治性、人民性，提升专业性，以强监管、防风险、促高质量发展为主线，坚持市场化法治化方向，尊重规律，尊重规则，持续深化资本市场改革，推动股票发行注册制改革持续推进、走深走实，提升对新产业新业态新技术的包容性，促进新质生产力发展。证监会将主动加强与地方党委政府的汇报沟通，共同落实好新“国九条”提出的严把发行上市准入关、加大退市力度、提高上市公司质量以及防范化解重点领域风险等工作要求。

吴清强调，上市公司是资本市场之基，要在推进高水平科技创新、推动关键技术攻关等方面发挥示范引领作用。上市公司实控人、高管要树立正确的“上市观”，增强公众公司意识和回报投资者意识，提升公司治理水平和规范运作水平，严格规范信息披露、分红、减持等行为，弘扬企业家精神，推动上市公司高质量发展。证监会将持续抓好新“国九条”有关部署和“科创16条”落实落地，深化并购重组等制度改革，支持科技型企业创新发展、做优做强，同时持续加强上市公司监管，严厉打击财务造假、违规占用等违法违规行为，切实保护投资者合法权益。

吴清要求，行业机构作为资本市场的重要力量，要认真学习贯彻新“国九条”，进一步端正经营理念，回归本源，实现高质量发展。保荐机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构，要切实履行好“看门人”职责，不断提升执业质量，加强行业文化建设。要坚持守正创新，增强专业服务能力，在促进创新资本形成、支持新质生产力发展等方面发挥更大作用。基金公司等专业投资机构要坚持理性投资、价值投资、长期投资理念，为投资者提供更加丰富的金融产品和金融服务。

吴清强调，证监会系统要进一步落实“三个过硬”的要求，切实加强自身建设，突出抓好政治建设、业务建设和队伍建设，坚决整治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等问题，深入推进全面从严治党和反腐败斗争，打造忠诚干净担当的监管铁军，为资本市场高质量发展提供坚强保障。

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