每周热点丨吴清：法治兴则市场兴
每 周 热 点
（2月26日—3月3日）
· 编者按 ·
2月27日，证监会再次召开座谈会，本次事关资本市场法制建设。党委书记、主席吴清主持召开资本市场法治建设座谈会，就完善资本市场基础制度、加强法治保障听取意见建议。全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部有关负责同志，部分专家学者和律师代表参加座谈。
核心关注点一：坚持市场化法治化改革方向
与会代表认为，办好资本市场，必须坚持市场化法治化改革方向，加快上市公司监管、证券公司监管、证券投资基金监管、债券监管等各领域立法修法，及时评估完善业务规则，从制度上保障资本市场良法善治。
核心关注点二：法治兴则市场兴
吴清强调，资本市场的规范要求极高，法治兴则市场兴。证监会将认真研究吸收与会代表提出的意见建议，与有关方面一道共同推动加大法制供给、提升执法效能、强化司法保障，更好发挥法治在资本市场高质量发展中的固根本、稳预期、利长远作用。
核心关注点三：推动资本市场高质量发展
资本市场健康发展直接关系亿万投资者的“钱袋子”，关系经济社会发展大局。与会代表认为，要加大行政、民事和刑事立体追责力度，全面提升“零容忍”执法效能；同时，进一步落实民事赔偿救济，对违法犯罪行为的“首恶”精准追责、大力追赃挽损，切实保护好投资者特别是广大中小投资者的合法权益。
详见本期第五部分专题。
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一、主要监管部门政策汇总
1. 中共中央政治局召开会议，讨论国务院拟提请第十四届全国人民代表大会第二次会议审议的《政府工作报告》稿。中共中央政治局会议指出，今年工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破；要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力；要深入实施科教兴国战略，着力扩大国内需求，坚定不移深化改革，扩大高水平对外开放，有效防范化解重点领域风险；积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，增强宏观政策取向一致性，营造稳定透明可预期的政策环境。
2. 国务院国资委党委召开扩大会议，研究谋划全面深化国企改革举措，全力推动党中央重大决策部署在国资央企进一步落实落地、取得实效。会议提出，推动企业更好盘活利用土地、大力发展战略性新兴产业、科学安排设备更新计划、加快人工智能等新技术赋能，打造一批有竞争力的平台和企业。
3. 国家金融监督管理总局深圳监管局指导辖内政策性金融机构多措并举加大对科技企业支持力度，完善科技企业金融服务体系。一是支持高水平科技自立自强，全力支持“卡脖子”领域技术攻关。二是用足用好政策性金融工具，全力支持大科学装置集群建设。三是聚焦重点领域优化资源配置，推动“科技—产业—金融”良性循环。
4. 工信部等七部门发布《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》提出，到2030年，制造业绿色低碳转型成效显著，主要再生资源循环利用量达到5.1亿吨，大宗工业固废综合利用率达到62%。要谋划布局氢能、储能、生物制造、碳捕集利用与封存（CCUS）等未来能源和未来制造产业发展。
5. 国家发改委印发《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》，出台和完善有关政策措施，对生产、流通、消费等各环节给予鼓励支持，对推动经济社会发展绿色低碳转型提供支撑，为各地方、各部门制定完善相关产业提供政策依据。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 央行与上海市举行工作座谈会。央行行长潘功胜表示，将继续大力支持上海国际金融中心建设和扩大金融高水平开放。持续深化跨境贸易和投融资便利化措施，支持上海打造人民币金融资产配置中心。加强金融市场基础设施体系建设，丰富和发展金融要素市场。优化升级人民币跨境支付系统功能。支持上海深化数字人民币试点，探索创新场景应用测试。
2. 《浙江省加快打造民营经济总部高地工作方案（试行）》提出，到2025年，培育省级民营经济总部领军企业100家、民营经济总部集聚高地20个；到2027年，浙江民营经济的总部能级要显著跃升，成为具有国际影响力的民营经济总部高地。
3. 国家铁路局准备在粤港澳大湾区等重点地区进行试点，大力推动轨道交通的设施互联、票制互通、安检互信、信息共享，创新具有中国特色的轨道交通融合发展模式，打造轨道上的城市群都市圈，更好服务区域一体化发展。
4. 坚持“房住不炒”，北京发布2024年度拟供保障性租赁住房用地项目信息。北京市规划和自然资源委员会透露，北京今年的保障性租赁住房用地供应，重点围绕“十四五”时期租赁住房筹集目标和北京城市总体规划实施进度，以及“一核一主一副、两轴多点一区”圈层间非首都功能疏解和梯次承接要求，更加注重空间供需结构的优化引导。
5. 住建部部长倪虹主持召开服务“双循环”建设企业座谈会。会议要求，大力推动建筑业供给侧结构性改革，大力推进科技创新，巩固世界领先技术、集中攻关“卡脖子”技术、大力推广惠民适用技术，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，为全社会提供高品质建筑产品，让人民群众住上更好的房子。
6. 民航局发布《新时代新征程谱写交通强国建设民航新篇章行动纲要》提出，我国将在2035年建成航空运输强国，基本实现航空出行国内主要城市3小时覆盖；核心技术装备基本实现自主可控，国产大飞机实现规模化运营。
7. 国家发改委、国家能源局发布《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》提出，到2027年，我国电力系统调节能力显著提升，抽水蓄能电站投运规模达到8000万千瓦以上，需求侧响应能力达到最大负荷的5%以上，保障新型储能市场化发展的政策体系基本建成。
8. 工信部指出，到2026年底，工业领域数据安全保障体系基本建立；数据安全保护意识普遍提高，重点企业数据安全主体责任落实到位，重点场景数据保护水平大幅提升，重大风险得到有效防控；开展数据分类分级保护的企业超4.5万家，至少覆盖年营收在各省（区、市）行业排名前10%的规上工业企业。
三、其他宏观新闻
1. 中国与泰国互免持普通护照人员签证协定自3月1日起生效。根据协定，中方持公务普通护照、普通护照人员和泰方持普通护照人员，可免签入境对方国家，单次停留不超过30日，每180日累计停留不超过90日。
2. 国务院总理李强会见美国商会访华团时表示，中美经济高度互补，利益深度融合，加强经贸合作对两国是双赢，搞“脱钩断链”“小院高墙”不符合双方根本利益。欢迎美国企业继续投资中国、深耕中国市场，共同分享发展机遇。
3. 商务部部长王文涛出席世贸组织贸易与可持续发展部长专题讨论会并发言，王文涛表示，当前数字贸易蓬勃发展，为各国特别是发展中国家带来新动力。中方支持维持电子传输暂免关税，呼吁尽快全面结束电子商务谈判，加快构建多边数字贸易规则，增添可持续发展新机遇。
4. 首部中国原创文生视频AI系列动画《千秋诗颂》于CCTV-1综合频道播出。自OpenAI推出文生视频Sora模型以来，Sora概念市场热度居高不下，带动相关概念个股连续多日强势上涨。业内人士分析，随着国内首部AI动画开播，文生视频应用落地有望提速，将重塑影视行业制作流程，进一步推动影视动画制作、游戏开发、广告设计降本增效。
5. 央行进一步扩大柜台债券投资品种，从今年5月1日起，投资者可通过柜台业务开办机构投资国债、地方政府债券、金融债券等银行间债券市场债券品种。央行表示，加快发展柜台债券业务，有利于拓宽居民投资渠道，可以将储蓄高效转化为债券投资，增加居民财产性收入。
6. 2024年全国外贸工作会议强调，要充分认识当前外贸形势的复杂性、严峻性和不确定性，要加快发展新质生产力，在外贸领域重点拓展中间品贸易、跨境电商出口，推进贸易数字化、贸易绿色发展。要把工作着力点放在优化贸易环境上，提升我国企业和产品国际竞争力，扎实推进贸易高质量发展。
7. 2月29日凌晨，世界田联在英国格拉斯哥召开第234次理事会会议，会上决定，2027年世界田径锦标赛将在北京举行，这将是北京继2015年之后时隔12年再度举办田径世锦赛。
四、宏观数据信息
1. 国家统计局发布2023年国民经济和社会发展统计公报，初步核算，全年国内生产总值1260582亿元，比上年增长5.2%。最终消费支出拉动GDP增长4.3个百分点，资本形成总额拉动GDP增长1.5个百分点，货物和服务净出口向下拉动国内生产总值0.6个百分点。
2. 中消协发布数据，2024年春节年俗游、冰雪游、海岛游等度假类消费增长显著，哈尔滨作为今冬冰雪游“爆款”，文旅消费规模同比增长超106%；此外，下沉市场强劲回暖，小众目的地旅游成为新的增长点，三、四线城市票房占比增长也尤为突出。
3. 根据《2023-2024年度中国酱酒产业和市场相关观察报告》显示，2023年中国酱酒产能约75万千升，同比增长7.1%；实现销售收入2300亿元，同比增长9.5%；实现利润约940亿元，同比增长8%。
4. 2023年，我国光伏产业技术加快迭代升级，行业应用加快融合创新，产业规模实现进一步增长，根据光伏行业规范公告企业信息和行业协会测算，全国多晶硅、硅片、电池、组件产量再创新高，行业总产值超过1.75万亿元。
5. 乘联会数据显示，2月1-25日，新能源车市场零售28.3万辆，同比下降22%，较上月同期下降44%，今年以来累计零售95.1万辆，同比增长38%；2月1-25日，全国乘用车厂商新能源批发25.8万辆，同比下降40%，较上月同期下降46%，今年以来累计批发94万辆，同比增长15%。
6. 中指研究院发布数据显示，1-2月，TOP100房企销售总额为4762.4亿元，同比下降51.6%。其中TOP100房企2月单月销售额环比下降29.3%。销售额超百亿房企14家，较去年同期减少12家。
7. 国家邮政局发布数据显示，1月份，邮政行业寄递业务量完成163.3亿件，同比增长73.2%。其中,快递业务量完成147.0亿件，同比增长84.8%。
8. 教育部表示，2023年全国共有各级各类学校49.83万所，同比下降3.9%；各级各类学历教育在校生2.91亿人，下降0.52%；专任教师1891.78万人，增长0.6%；高等教育毛入学率60.2%，提高0.6个百分点，提前完成“十四五”规划目标。
五、专题
（资料来源：央广网）
2月27日，证监会党委书记、主席吴清主持召开资本市场法治建设座谈会，就完善资本市场基础制度、加强法治保障听取意见建议。全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部有关负责同志，部分专家学者和律师代表参加座谈。
座谈会上，与会代表踊跃发言，对近年来资本市场法治建设取得的突破性进展充分肯定，对下一步工作思路和重点举措提出了意见建议。大家认为，办好资本市场，必须坚持市场化法治化改革方向，加快上市公司监管、证券公司监管、证券投资基金监管、债券监管等各领域立法修法，及时评估完善业务规则，从制度上保障资本市场良法善治。进一步完善中国特色证券期货执法司法体系，优化行刑衔接机制，加强执法司法高效协同，加大行政、民事和刑事立体追责力度，全面提升“零容忍”执法效能。进一步落实民事赔偿救济，制定内幕交易、操纵市场民事赔偿等司法解释，加大代表人诉讼实施力度，发挥好当事人承诺制度作用，对违法犯罪行为的“首恶”精准追责、大力追赃挽损，切实保护好投资者特别是广大中小投资者的合法权益。
吴清对大家长期以来给予证监会工作的大力支持表示衷心感谢。他强调，资本市场的规范要求极高，法治兴则市场兴。证监会将认真研究吸收与会代表提出的意见建议，与有关方面一道共同推动加大法制供给、提升执法效能、强化司法保障，更好发挥法治在资本市场高质量发展中的固根本、稳预期、利长远作用。
证监会分管负责同志和有关司局负责人参加座谈。
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