每周热点丨广东春节后召开高质量发展大会
每 周 热 点
（2月5日—2月18日）
· 编者按 ·
2月18日，广东省高质量发展大会在深圳召开，围绕科技赋能产业支撑“百千万工程”实施、现代产业体系建设、深入实施创新驱动发展战略、加强粤港澳人才协作、金融赋能产业科技高质量发展等主题展开研讨，进一步集思广益、凝聚共识、汇聚力量，奋力建设一个靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化的新广东。
核心关注点一：科技赋能、产业支撑，全力推动‘百千万工程’取得新成效
广东沿着习近平总书记指引的方向，学习运用“千万工程”经验，在省委领导下，抓住县域发力点，创新部署实施“百千万工程”，全省上下齐心协力，“百千万工程”实现良好开局。今年，广东将在“一年开局起步”的基础上攻坚克难，朝着“三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标大力推进，在县域产业发展、乡镇能级提升、和美乡村建设、绿美县域建设等方面加力提速。
核心关注点二：加快现代化产业体系建设，推动科技和产业融合发展
深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，推动加快建设现代化产业体系，为广东经济社会高质量发展提供坚实支撑，奋力推动广东在推进中国式现代化建设中走在前列。要全力支持企业做创新的主角，主动对接企业诉求，为企业提供个性化、订单式专属服务，持续营造有利于创新的政策和制度环境，进一步激发企业发展内生动力和创新活力。
核心关注点三：深入实施创新驱动发展战略，建设产业科技创新中心
会议要求更加凝心聚力推动高质量发展，以强烈的责任感和紧迫感真抓实干、攻坚克难，深入推进制造强省和科技创新强省建设，推动科技创新和产业发展深度融合，加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心。要坚持将有效市场与有为政府相结合，形成政产学研共同推进产业科技创新中心建设的强大合力。
核心关注点四：加强粤港澳人才协作，强化产业科技人才支撑
会议强调要视人才为珍宝，携手港澳加快建设大湾区高水平人才高地，坚持高标准精准引进和高质量自主培养两手抓，创造更多平台和机会，打通人才价值实现通道，做到真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，让广东的人才金字塔“塔基更实、塔身更强、塔尖更高”。
核心关注点五：发挥金融“活水”作用，赋能产业科技高质量发展
认真落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕加快发展新质生产力的重要要求，以金融高质量发展服务好产业科技创新、发展新质生产力。要围绕发展新质生产力，做好科技金融大文章，通过创投、信贷、保险、租赁等多种方式为科创企业和高新技术企业提供全链条、全周期的金融服务；稳步扩大科技信贷规模，稳妥开展私募股权投资基金、区域性股权市场有关试点。
详见本期第五部分专题。
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一、主要监管部门政策汇总
1. 中共中央、国务院2月8日上午在人民大会堂举行2024年春节团拜会。国家主席习近平发表讲话指出，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。要坚持稳中求进工作总基调，贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，突出重点、把握关键，锐意进取、真抓实干，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续增进民生福祉，保持社会大局和谐稳定。习近平强调，要进一步全面深化改革，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，充分激发全社会创业创新创造活力，为推进中国式现代化注入强大动力，使中国式现代化建设披荆斩棘、一往无前。
2. 民族工作高质量发展。中共中央决定，任命吴清同志为证监会党委书记，免去易会满同志的证监会党委书记职务。
3. 央行发布《2023年第四季度中国货币政策执行报告》称，2024年中国经济有望进一步回升向好，投资继续加力，消费稳步改善，外贸韧性较强，预计物价总体呈温和回升态势。要始终保持货币政策稳健性，增强宏观政策取向一致性，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。《报告》明确下一阶段货币政策主要思路：一是保持融资和货币总量合理增长；二是充分发挥货币信贷政策导向作用；三是把握好利率、汇率内外均衡；四是不断深化金融改革和对外开放；五是积极稳妥防范化解金融风险。
4. 国家发改委、国家能源局发布《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》，完善调峰市场交易机制，电力现货市场连续运行的地区，完善现货市场规则，适当放宽市场限价，引导实现调峰功能，调峰及顶峰、调峰容量等具有类似功能的市场不再运行。电力现货市场未连续运行的地区，原则上风电、光伏发电机组不作为调峰服务提供主体，研究适时推动水电机组参与有偿调峰，其他机组在现货市场未运行期间按规则自主申报分时段出力及价格，通过市场竞争确定出清价格和中标调峰出力。
5. 商务部等九部门发布《关于支持新能源汽车贸易合作健康发展的意见》，要求积极妥善应对国外贸易限制措施，引导行业组织和企业积极与国外业界交流与合作，帮助企业积极应对国外贸易限制措施。优化新能源汽车及动力电池等出口相关环节程序，压缩办理时间，提高办理效率。鼓励银行机构扩大跨境人民币结算规模，支持新能源汽车企业及其相关企业纳入更高水平贸易投资便利化试点，简化业务办理流程。鼓励银行机构优化金融产品和服务，为新能源汽车企业提供涵盖人民币融资、结算等在内的综合性金融服务。
6. 国务院原则同意《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021—2035年）》，要求从长江经济带整体性和长江流域系统性着眼，完善流域资源配置，优化国土空间开发保护格局，健全国土空间管控引导机制，形成多种功能优势互补的主体功能综合布局，推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化。
7. 国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，目标是到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系。尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到40亿吨，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量达到4.5亿吨。资源循环利用产业年产值达到5万亿元。到2030年，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，废弃物循环利用水平总体居于世界前列。
8. 证监会发布消息称，近期股市持续波动，部分不法分子非法牟利，证监会会同公安部开展联合研判，发现多起涉嫌操纵市场恶意做空案件。其中，某违法团伙控制100余个证券账户操纵某股票，累计卖出27亿元，非法获利约1.3亿元；某投资机构实控人操纵20余只股票价格，从中交易非法获利1.4亿元；某违法分子动用数亿元在众多期货产品制造交易假象，借机卖出获利4000余万元。操纵市场恶意做空，严重侵蚀老百姓的“钱袋子”，已经站到全体股民的对立面，扰乱股市健康稳定运行的正常节奏，证监会将坚决重拳打击。
9. 证监会新闻发言人介绍“两融”融资业务有关情况表示，截至目前，全市场平均维持担保比例226%，较年初有所下降，平仓线通常为130%。1月以来全市场累计平仓金额约9亿元，占融资规模的万分之6，且标的和投资者都高度分散，整体风险可控。在当前市场形势下，为维护市场正常秩序，证监会将引导证券公司全方位做好客户服务，通过延长追保时间、动态下调平仓线，保持平仓线弹性，以减少强平风险和市场压力。证监会将持续加强“两融”融资业务的日常监管，采取有效措施，确保融资业务平稳运行。
10. 《金融租赁公司管理办法（征求意见稿）》公开征求意见截止。在根据各界反馈意见做进一步修改完善后，国家金融监管总局将适时发布。根据《征求意见稿》，未来设立金融租赁公司主要发起人准入标准大幅提高10倍：主要发起人是商业银行的，总资产不低于8000亿元（原规定800亿元）；主要出资人是大型企业的，营业收入不低于500亿元（原规定50亿元）。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 《上海市落实〈全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案〉的实施方案》提出，用3年时间，率先在上海自贸试验区规划范围内构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，贸易投资便利化水平达到国际一流水平。《实施方案》聚焦8个方面，共提出117项措施，一方面不断优化“边境”措施，加大商品和要素流动开放力度；另一方面主动对接“边境后”规则，稳步深化制度型开放。在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，金融机构可以向境外传输日常经营所需的数据；深化金融科技国际合作，鼓励金融机构应用人工智能、区块链等技术，打造金融科技应用示范场景；在国家金融管理部门指导下，支持上海自贸试验区内有关经营主体开展保险资金投资黄金等大宗商品试点。
2. 国家金融监督管理总局上海监管局发布《上海科技保险创新发展报告（2023年度）》，这是上海地区首份科技保险创新发展报告。2023年，上海财险业共为各类科技型企业提供保单数量超过40万件，提供风险保障3.1万亿元，为各类科技创新活动提供风险保障超过5389亿元，包括科技研发类、科技成果市场转化类、科技成果市场应用类以及其他特色类保险产品和服务。
3. 国家发改委、河北省人民政府联合印发《关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见》，到2030年，雄安新区绿色发展城市典范建设取得明显成效。到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群重要组成部分。
4. 广东省要求，聚焦产品研发“根技术”，实施基础研究十年“卓粤”计划，增加源头技术供给，实现更多“从0到1”的突破；将壮大产业发展动力引擎；在芯片、软件、显示装备、新型储能、海洋科技等领域实施一批旗舰项目，在人工智能、脑科学、量子等领域布局一批前沿颠覆性技术，发展新质生产力；将为产业发展搭台赋能。
三、其他宏观新闻
1. 经合组织提高2024年全球经济增长预测至2.9%（2023年11月为2.7%），并预计2025年全球增长率为3%（与11月相比保持不变）；将2024年美国经济增长预测上调至2.1%（之前为1.5%），并将2025年预测保持不变，为1.7%；削减2024年欧元区经济增长预测至0.6%（之前为0.9%），将2025年预测修正为1.3%（之前为1.5%）。预计美联储将在第二季度降息，欧洲央行将在第三季度降息，但货币政策立场应在一段时间内保持紧缩。
2. 中美经济工作组在京举行第三次会议，财政部部长蓝佛安出席会议并与美方简短交流。此次会议由财政部副部长廖岷和美国财政部副部长尚博共同主持，两国经济领域相关部门参会。中美双方按照双方牵头人旧金山会晤达成的三点重要共识，就两国宏观经济形势及政策、二十国集团财金合作、发展中国家债务、产业政策等议题进行了深入、坦诚、务实、建设性的交流。中方就美对华加征关税、双向投资限制、制裁打压中方企业等表达了关切。双方同意继续保持沟通。
3. 近期北交所制定《推动提高北交所上市公司质量行动方案》，其中《行动方案》指出要提升上市公司可投性，引导保荐机构推荐具有可投性企业，引导上市公司通过接受调研、分红回购、并购重组等方式树立回报意识、提升估值水平，让广大投资者有回报、有获得感。
4. 国家医保局《关于建立新上市化学药品首发价格形成机制 鼓励高质量创新的通知》征求意见稿通过有关行业协会征求意见，主旨是坚持药品价格由市场决定，更好发挥政府作用，整体提高新药挂网效率，支持高质量创新药品获得“与高投入、高风险相符的收益回报”。
5. 国务院国资委主任张玉卓要求，坚持和加强商业模式创新，发挥自身优势、大胆探索经验，深入推进布局优化和结构调整，大力发展新质生产力，加快建设具有产业特点的一流国有资本投资公司，在中国式现代化建设中展现更大担当作为。
6. 2023年日本国内生产总值（GDP）初步统计数据为591.482万亿日元，约合42106亿美元，低于德国的44561亿美元，世界排名从第三位下降到第四位。共同社称，日本GDP跌出全球前三，是受到日元兑美元贬值、德国物价上涨势头超过日本等影响。若日本在全球经济所占份额继续缩小，恐将导致国际上话语权降低。
7. 住建部相关负责人近日表示，未来，我国将每年改造10万公里以上地下管线。2024年，我国将大力推进城市地下管网改造，实施城市排水防涝能力提升工程，深入推进城市生命线安全工程建设，有望为近5000家相关企业183.65万从业人员带来更多机会。
8. OpenAI 2月16日凌晨发布了文生视频大模型Sora，可利用人工智能从文本描述中创建高质量的视频。
四、宏观数据信息
1. 全国31省区市已公布2023年经济增长数据。其中，17个省份GDP增长快于全国5.2%的增速；随着地方两会陆续召开，有超过20个省份定下2024年GDP增长5%以上的预期目标。
2. 2023年全国社会物流总额为352.4万亿元，同比增5.2%，增速比2022年提高1.8个百分点。分季度看，一季度、二季度、三季度、四季度，分别增3.9%、5.4%、4.7%、5.4%，呈现前低、中高、后稳的恢复态势，全年回升态势总体向好。
3. 中国1月CPI同比下降0.8%，预期降0.5%，前值降0.3%；PPI同比下降2.5%，预期降2.5%，前值降2.7%。国家统计局指出，1月份，受节日效应影响居民消费需求持续增加，全国CPI环比上涨0.3%，连续两个月上涨；受上年同期春节错月对比基数较高影响，同比下降0.8%；受国际大宗商品价格波动、国内部分行业进入传统生产淡季等因素影响，全国PPI环比、同比下降，但降幅均收窄。
4. 市场监管总局发布监测数据显示，2023年我国制造业产品质量合格率达到93.65%，同比提高0.36个百分点。
5. 国家文化和旅游部发布2023年国内数据情况。据统计，2023年，国内出游人次48.91亿，比上年同期增加23.61亿，同比增长93.3%。其中，城镇居民国内出游人次37.58亿，同比增长94.9%；农村居民国内出游人次11.33亿，同比增长88.5%。国内游客出游总花费4.91万亿元，比上年增加2.87万亿元，同比增长140.3%。其中，城镇居民出游花费4.18万亿元，同比增长147.5%；农村居民出游花费0.74万亿元，同比增长106.4%。
6. 央行公布数据，2024年1月社会融资规模增量为6.5万亿元，比上年同期多5061亿元。其中，对实体经济发放的人民币贷款增加4.84万亿元，同比少增913亿元；对实体经济发放的外币贷款折合人民币增加989亿元，同比多增1120亿元；委托贷款减少359亿元，同比多减943亿元；信托贷款增加732亿元，同比多增794亿元；未贴现的银行承兑汇票增加5635亿元，同比多增2672亿元；企业债券净融资4835亿元，同比多3197亿元；政府债券净融资2947亿元，同比少1193亿元；非金融企业境内股票融资422亿元，同比少542亿元。
7. 2021年-2023年，上海口岸进出口连续三年超10万亿元，分别达10.09万亿元、10.4万亿元、10.66万亿元。目前，上海口岸占全球贸易比重已达3.6%左右。
8. 文化和旅游部公布2024年春节假期文化和旅游市场情况。2024年春节假期国内旅游出游4.74亿人次，同比增长34.3%，按可比口径较2019年同期增长19%；国内游客出游总花费6326.87亿元，同比增长47.3%，按可比口径较2019年同期增长7.7%。
9. 2024年国内春节档电影市场创造多项影史纪录。数据显示，2024年春节档电影票房已突破80亿元，总观影人次突破1.61亿，总场次383.6万，均创中国影史春节档新高。
五、专题
广东省高质量发展大会围绕五个主题展开
研讨 把创新落到企业上、产业上、发展上
2月18日，广东省高质量发展大会在深圳召开。大会期间，广东政商研学各界分别围绕科技赋能产业支撑“百千万工程”实施、现代产业体系建设、深入实施创新驱动发展战略、加强粤港澳人才协作、金融赋能产业科技高质量发展等主题展开研讨，进一步集思广益、凝聚共识、汇聚力量，奋力建设一个靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化的新广东。省委、省政府领导同志宋福龙、张虎、王曦、程福波、张新、陈良贤出席分组讨论并讲话。
在进行“科技赋能、产业支撑，全力推动‘百千万工程’取得新成效”分组讨论时，与会同志一致认为，春节后上班第一天，省委、省政府再次高规格召开全省高质量发展大会，并围绕“科技赋能、产业支撑，全力推动‘百千万工程’取得新成效”进行分组讨论，充分彰显了省委、省政府扎实推动高质量发展、推进实施“百千万工程”的坚定意志。广东沿着习近平总书记指引的方向，学习运用“千万工程”经验，在省委领导下，抓住县域发力点，创新部署实施“百千万工程”，全省上下齐心协力，“百千万工程”实现良好开局。今年，广东将在“一年开局起步”的基础上攻坚克难，朝着“三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标大力推进，在县域产业发展、乡镇能级提升、和美乡村建设、绿美县域建设等方面加力提速。要凝心聚力，以头号工程的干劲和力度来推进“百千万工程”，把会议达成的共识进一步转化为实际行动，形成全省上下助力高质量发展、推动“百千万工程”取得新成效的政治自觉思想自觉行动自觉。要强化创新，以科技赋能、产业支撑推动“百千万工程”日日新、又日新，抓住科技浪潮大机遇，从实际出发，找准切口，进一步壮大新质生产力，开辟发展新天地。要振奋精神，以起步即冲刺的奋斗姿态，比学赶超、创先争优，不断提升发展“含金量”“含绿量”“含新量”，在落实“硬道理”中夯实“硬实力”，全力推动“百千万工程”取得更大成效，“拼”出一个更好的广东。大家一致表示，广东县镇村资源丰富、市场广阔、应用场景众多，要强化科技赋能、强化产业支撑、强化人才引领，以科技创新引领产业提质、建设提级、服务提效，让产业科技创新成为“百千万工程”最强有力的支撑。广大企业要更加积极主动投身“百千万工程”，金融机构要推动金融支持下沉到县、延伸到镇、服务到村，高校“双百行动”为县镇村建设多做实事、贡献智慧，专家智库要多建睿智之言、多献务实之策。要把走好新时代党的群众路线贯穿“百千万工程”工作始终，凝心聚力，真抓实干，为促进广东城乡区域协调发展努力拼搏，为中国式现代化广东实践作出更大贡献。
在进行“加快现代化产业体系建设，推动科技和产业融合发展”分组讨论时，与会同志一致表示，要深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照全省高质量发展大会部署，推动加快建设现代化产业体系，为广东经济社会高质量发展提供坚实支撑，奋力推动广东在推进中国式现代化建设中走在前列。要坚持实体经济为本、制造业当家，坚持高水平科技自立自强，充分发挥广东应用场景多、产业配套强、成果转化快的优势，大力推进科技创新和产业创新深度融合，加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心，加快建设更具国际竞争力的现代化产业体系。要坚持传统产业、新兴产业、未来产业并举，支持食品饮料、纺织服装、家电家居等传统产业提质增效；推动新一代信息、智能移动终端等先进制造业集群扩量提质，发展壮大集成电路、新型储能、前沿新材料、超高清视频显示、生物制造、商业航天、低空经济等新兴产业；超前布局6G、量子科技、生命科学、人形机器人等未来产业，打造通用人工智能产业创新引领地，在新的高度开拓产业发展新空间。要全力支持企业做创新的主角，主动对接企业诉求，为企业提供个性化、订单式专属服务，持续营造有利于创新的政策和制度环境，进一步激发企业发展内生动力和创新活力。
在进行“深入实施创新驱动发展战略，建设产业科技创新中心”分组讨论时，与会同志一致认为，建设产业科技创新中心是落实习近平总书记、党中央决策部署的具体举措，意义重大、使命光荣。要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，特别是按照全省高质量发展大会的会议要求更加凝心聚力推动高质量发展，以强烈的责任感和紧迫感真抓实干、攻坚克难，深入推进制造强省和科技创新强省建设，推动科技创新和产业发展深度融合，加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心。要坚持将有效市场与有为政府相结合，形成政产学研共同推进产业科技创新中心建设的强大合力。大家一致表示，要进一步强化企业科技创新主体地位，巩固企业集群优势，推动形成“链主”企业引领、单项冠军企业攻坚、专精特新企业筑基、大中小企业融通协作的发展格局。要构建产学研深度融合的技术创新体系，完善高校科技成果转化机制。要培育壮大产业科技人才队伍，推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，加快建设粤港澳大湾区高水平人才高地。要加强创新创业和营商环境构建，认真落实高新技术企业税收减免、企业研发费用加计扣除等政策，确保政策“红利”充分惠及企业。
在进行“加强粤港澳人才协作，强化产业科技人才支撑”分组讨论时，与会同志一致认为，近年来，广东坚持把人才作为现代化建设最重要的依托，充分发挥人才第一资源作用，人才引领发展的制度优势、产业科技的创新优势、粤港澳人才协作的开放优势和支持人才创新创业的环境优势不断深化拓展，绘就了人才大潮涌珠江的壮阔景象。大家一致表示，要紧抓粤港澳大湾区高水平人才高地建设重大机遇，始终视人才为珍宝，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，坚持优势互补、合作共赢，进一步深化粤港澳人才协作；坚持全球视野、需求导向，进一步高标准精准引进人才；坚持固本强基、提质培优，进一步高质量自主培养人才；坚持授权赋能、提升服务，进一步优化人才发展生态，推动粤港澳人才发展深度融合、人才培养引进使用深度融合、人才发展和产业科技创新深度融合，全力打造与科技创新、产业发展相匹配的人才大军，为广东高质量发展提供有力人才支撑。诚挚邀请海内外人才走进广东、选择广东、创业广东、扎根广东，在推动产业科技创新、推进中国式现代化建设的热潮中，挥洒奋斗激情、迸发创新活力、书写精彩华章。
在进行“发挥金融‘活水’作用，赋能产业科技高质量发展”分组讨论时，与会同志一致认为，全省金融系统深入学习贯彻习近平总书记在中央金融工作会议和省部级主要领导干部推动金融高质量发展研讨班上的重要讲话精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，以金融高质量发展服务好产业科技创新、发展新质生产力。大家一致表示，要围绕发展新质生产力，做好科技金融大文章，通过创投、信贷、保险、租赁等多种方式为科创企业和高新技术企业提供全链条、全周期的金融服务；稳步扩大科技信贷规模，稳妥开展私募股权投资基金、区域性股权市场有关试点。要转变金融服务理念，优化风险分担机制，引导长期资本进入发展新质生产力的关键领域，及时了解和解决科技金融服务难点堵点，增强企业的金融获得感。要加强重点企业、重大科技攻关项目与金融机构间的信息沟通，形成更有效率的融资对接。要坚持和加强党对金融工作的领导，完善科技金融发展工作机制，形成多部门政策合力，营造更好的创新生态。
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