每周热点丨中央金融委首次亮相，李强任金融委主任
每 周 热 点
（11月20日—11月26日）
· 编者按 ·
中共中央政治局常委、国务院总理、中央金融委员会主任李强11月20日主持召开中央金融委员会会议。
核心关注点一：中央金融委首次对外亮相，监管架构正式形成
中共中央政治局常委、国务院总理、中央金融委员会主任李强日前主持召开中央金融委员会会议，是中央金融委首次对外亮相，意味着我国“一委一行一总局一会一局”的监管架构已正式形成，即中央金融委、中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、外汇管理局的架构。
核心关注点二：通过金融高质量发展分工方案，指明资金投向结构优化方向
会议审议通过了推动金融高质量发展相关重点任务分工方案。会议强调，要着力提升金融服务经济社会发展的质量水平，在保持货币政策稳健性的基础上，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，抓紧研究出台具体政策和工作举措，把握好时机、节奏和力度，扎实推动金融业开放行稳致远，促进金融业更好发展壮大，为未来金融支持实体经济的重点工作指明了方向。
核心关注点三：加强金融监管，完善风险防范
会议还指出，要全面加强金融监管，压紧压实金融风险处置责任，加强部门协同和上下联动，在持续加大存量风险化解力度的同时，强化源头管控，深化相关领域改革，完善风险防范、预警和处置机制，共同把防范化解风险任务抓实抓好。要坚持党对金融工作的全面领导，切实加强金融系统党的建设，发挥各级党组织战斗堡垒作用，强化高素质干部人才队伍建设，按照分工方案要求严格履职尽责，全力推动各项任务落地见效。
详见本期第五部分专题。
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一、主要监管部门政策汇总
1. 央行、外汇局发布《中国人民银行、国家外汇管理局关于提升银行办理资本项目业务数字化服务水平的通知》。《通知》内容包括：一是支持银行通过审核电子单证的方式办理资本项目业务。二是拓展资本项目数字化业务办理类型，将银行在线下有权限直接办理的资本项目下外汇和跨境人民币业务全面纳入数字化服务范围。三是明确银行办理资本项目数字化业务的形式和条件要求、业务审核及档案管理、相关数据与信息报送规则等。
2. 国家发改委官网“机关司局”栏目中已正式上线民营经济发展局相关网页。在国家发改委官网“机关司局”栏目中，民营经济发展局简称为“民营局”。该局具体职责包括：跟踪分析促进民营经济发展情况，组织实施评估督导；编制中长期规划和工作计划，开展政策措施预评估；建立监测指标体系，定期发布民营经济发展形势报告；与民营企业常态化沟通交流，拟订促进民间投资发展政策措施；推动民营经济提升国际竞争力，指导协调服务参与国际交流合作。
3. 国家金融监督管理总局修订发布《银行业金融机构国别风险管理办法》。重点修订内容为：一是按照规范性文件管理相关要求，将“指引”调整为“办法”，名称相应修改为《银行业金融机构国别风险管理办法》。二是按照风险全面覆盖原则，进一步明确国别风险敞口计量口径。三是贯彻新会计准则要求，针对《指引》重复计提问题，将国别风险准备纳入所有者权益项下，作为一般准备的组成部分。四是完善国别风险准备计提范围和比例，将贷款承诺和财务担保纳入计提范围，同时适度下调计提比例。五是对银行业金融机构国别风险管理职责划分、国别风险转移相关限定性要求等内容进行了修改完善。
4. 国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究加强岁末年初安全生产工作，审议通过《空气质量持续改善行动计划》和《非银行支付机构监督管理条例》。会议强调，要统筹高水平保护和高质量发展，加快推动产业、能源、交通等绿色低碳转型，着力构建绿色低碳循环经济体系，切实增强发展潜力和后劲。会议指出，要以实施《非银行支付机构监督管理条例》为契机，强化全链条、全周期监管，严把支付机构准入关，防范业务异化、资金挪用、数据泄露等风险，严防利用支付平台从事非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动，促进行业良性竞争和规范健康发展。
5. 国务院批复同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，在北京取消信息服务业务、互联网接入服务业务等增值电信业务外资股比限制，研究适时进一步扩大增值电信业务开放。探索支持保险资产管理公司在账户独立、风险隔离前提下，向境外发行合理规模的人民币计价的资产管理产品。允许境外符合条件的个人从事证券投资咨询、期货交易咨询业务。适度放宽对北交所上市企业贷款融资担保要求。研究并适时推出交易型开放式指数基金（ETF）。
6. 财政部印发《关于新时代加强和改进代理记账工作的意见》，主要包括五个部分，以加强代理记账工作闭环管理为出发点，围绕“牢基础、强监管、促发展”三个方面，提出35条具体举措和6条保障措施。其中包括：进一步健全法治体系，包括健全完善法律规章制度、制定实施行业执业规范等方面共7条具体举措。
7. 工信部就《工业和信息化领域数据安全行政处罚裁量指引（试行）》公开征求意见。其中提到，有以下情形之一的，属于向境外非法提供数据：工业和信息化领域中的关键信息基础设施运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的重要数据和核心数据未在境内存储，或者因业务需要，确需向境外提供的，未按照有关规定进行数据出境安全评估；非经工业和信息化部批准，向外国工业、电信、无线电执法机构提供存储于中华人民共和国境内的工业和信息化领域数据；其他向境外非法提供数据的。
8. 工信部印发《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点工作规则（暂行）》、《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设指南》指出，推进5G专网建设、设备改造、应用创新等工作，探索完善支持先导区发展的特色政策体系。引导金融机构加大对“5G+工业互联网”的投资力度，扩大信贷投放，形成优质金融产品和服务，合理降低企业融资成本。发挥国家产融合作平台作用，完善金融支持创新体系建设，鼓励设立产业基金，综合利用一揽子金融工具，以产融合作促进先导区发展。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 上海市印发《上海市促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划（2023-2025年）》提出，到2025年，以商业航天跨越式发展为牵引，围绕卫星制造、运载发射、地面系统设备、空间信息应用和服务等环节，加强卫星通信、导航、遥感一体化发展，为航天强国建设提供有力支撑；形成从火箭、卫星、地面站到终端的全覆盖产业链。
2. 香港金管局与阿布扎比国际金融中心金融服务监管局联合宣布交换《谅解备忘录》，以加强双方现有的金融科技合作，尤其是在跨境贸易相关数据互换和业务合作领域，进一步推动两地市场善用金融科技和数据，提供普惠而创新的金融服务。
3. 广东省政府印发《广东省进一步提振和扩大消费的若干措施》。其中提出，广州、深圳进一步放宽小汽车购买指标申请资格，2023年广州增加5万个计划外节能燃油车增量指标配额；落实新能源汽车车辆购置税减免优惠政策，鼓励有条件的地区对消费者购置新能源汽车给予补贴；指导银行机构落实差别化住房信贷政策，优化个人住房贷款中住房套数认定标准，支持居民合理购房需求。
4. 中国银行业协会日前制定《理财产品过往业绩展示行为准则》，明确展示理财产品过往业绩应当有助于向投资者充分披露信息和揭示风险，真实、准确体现管理人的投资管理水平，保障投资者的知情权，增强投资者对产品性质和特点的判断，有利于充分揭示理财产品“卖者尽责、买者自负”的信义义务特征。
5. 工信部指导开展光伏行业自律工作，中国光伏行业协会制定《光伏组件功率规范诚信标定和溯源自律公约》，《自律公约》瞄准确保光伏组件功率准确溯源、减小功率标定偏差、减少光伏产品以次充好等目标，引导各方缓解国内外贸易过程中对组件功率数据的分歧，积极促进光伏市场可持续发展。下一步，工信部将会同有关部门指导行业协会、企事业单位等深入实施《自律公约》，开展光伏产品质量监督检查等工作，加快推动我国光伏产业高质量发展。
三、其他宏观新闻
1. 国家主席习近平向第二届全球数字贸易博览会致贺信。习近平指出，当前，全球数字贸易蓬勃发展，成为国际贸易的新亮点。希望各方充分利用全球数字贸易博览会平台，共商合作、共促发展、共享成果，携手将数字贸易打造成为共同发展的新引擎，为世界经济增长注入新动能。
2. 央行行长、外汇局局长潘功胜会见来访的柬埔寨国家银行行长谢丝蕾，双方就两国金融合作等议题交换了意见，并签署《在柬埔寨建立人民币清算安排的合作备忘录》和《中国人民银行与柬埔寨国家银行金融创新与支付系统合作谅解备忘录》。
3. 中国和乌拉圭发布《关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》。双方一致认为，务实合作是中乌全面战略伙伴关系的重要组成部分。为推动全面提升双边各领域合作水平，双方愿加强两国发展战略对接，增进经济互补。在两国元首见证下，双方签署贸易和投资促进领域二十余项协议，主要包括《关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》《关于经济发展领域交流合作的谅解备忘录》《关于工业和信息通信领域合作的谅解备忘录》《关于深化数字经济合作的谅解备忘录》等。
4. 近日，公安部发布公告称，为保障《中华人民共和国反电信网络诈骗法》的贯彻实施，进一步建立健全联合惩戒制度，经充分调研论证，公安部会同有关主管部门起草了《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
5. 中央宣传部、文化和旅游部、国家文物局等13个部门近日联合印发《关于加强文物科技创新的意见》，从优化文物科技创新布局、建强文物科技创新平台、壮大文物科技创新人才队伍、完善文物科技创新激励机制等方面进行部署，加强新时代文物科技创新。
6. 住建部发布《2022年城市建设统计年鉴》显示，超大城市增加了3个，特大城市增加2个。其中，东莞城区总人口达到1082.44万，武汉城区总人口达到1080.64万，杭州城区总人口达到1002.1万，跨上1000万人的台阶，跻身超大城市行列；合肥城区总人口达到650.4万，苏州达到500.08万，迈过500万人的门槛，成为特大城市。
四、宏观数据信息
1. 中国信托业协会正式发布《中国信托业社会责任报告（2022-2023）》，截至2022年末，信托业受托管理信托资产21.14万亿元，同比增长2.87%。具体从信托投向上看，投向证券市场和金融机构的资金信托规模占比分别为28.99%和13.39%，同比分别增长6.62%和0.95%；投向工商企业、基础产业和房地产领域的资金信托规模占比分别为26%、10.6%和8.14%，同比分别下降1.73%、0.64%和3.6%。
2. 国家能源局发布数据显示，截至10月底，全国累计发电装机容量约28.1亿千瓦，同比增长12.6%。其中，太阳能发电装机容量约5.4亿千瓦，同比增长47.0%；风电装机容量约4.0亿千瓦，同比增长15.6%；1-10月份，全国主要发电企业电源工程完成投资6621亿元，同比增长43.7%。其中，太阳能发电2694亿元，同比增长71.2%；风电1717亿元，同比增长42.5%；核电670亿元，同比增长41.5%。电网工程完成投资3731亿元，同比增长6.3%。
3. 中钢协发布数据显示，11月中旬，重点统计钢铁企业生产粗钢1969.08万吨，创2023年2月下旬以来新低，环比下降0.08%，同比下降1.64%；生产生铁1855.36万吨，创2023年2月下旬以来新低，环比下降0.34%，同比增长2.32%；生产钢材1989.59万吨，环比增长1.86%，同比增长1.0%。其中，粗钢日产196.91万吨，环比下降0.08%，同比下降1.64%；生铁日产185.54万吨，环比下降0.34%，同比增长2.32%；钢材日产198.96万吨，环比增长1.86%，同比增长1.01%
4. 外汇局发布数据显示，10月，我国国际收支货物和服务贸易进出口规模40910亿元。其中，货物贸易出口19615亿元，进口16349亿元，顺差3266亿元；服务贸易出口1777亿元，进口3168亿元，逆差1391亿元。
5. 韩国金融监管机构公布初步数据，韩国20家银行第三季度的净利润总额达到5.4万亿韩元（约41.5亿美元），比去年同期的4.2万亿韩元增长了38.2%。但这一数字较第二季度减少了1.6万亿韩元，降幅为23.9%。今年前9个月，这些银行的净利润为19.5万亿韩元，同比增长了38.2%。
6. 加拿大10月CPI同比升3.1%，预期升3.2%，前值升3.8%；环比升0.1%，预期升0.1%，前值降0.1%。加拿大10月核心CPI同比升2.7%，前值升2.8%；环比升0.3%，前值降0.1%。
五、专题
（资料来源：新华网）
李强主持召开中央金融委员会会议
深入学习贯彻习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神
审议推动金融高质量发展相关重点任务分工方案
中共中央政治局常委、国务院总理、中央金融委员会主任李强11月20日主持召开中央金融委员会会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神，审议推动金融高质量发展相关重点任务分工方案。
会议指出，习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻认识走好中国特色金融发展之路的重大意义，切实增强做好新时代金融工作的责任感使命感，以奋发有为的精神状态、扎实有效的工作举措，全面落实中央金融工作会议部署，加快建设金融强国，更好服务和支撑中国式现代化建设。
会议审议通过了推动金融高质量发展相关重点任务分工方案。会议强调，要着力提升金融服务经济社会发展的质量水平，在保持货币政策稳健性的基础上，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，抓紧研究出台具体政策和工作举措，把握好时机、节奏和力度，扎实推动金融业开放行稳致远，促进金融业更好发展壮大。要全面加强金融监管，压紧压实金融风险处置责任，加强部门协同和上下联动，在持续加大存量风险化解力度的同时，强化源头管控，深化相关领域改革，完善风险防范、预警和处置机制，共同把防范化解风险任务抓实抓好。要坚持党对金融工作的全面领导，切实加强金融系统党的建设，发挥各级党组织战斗堡垒作用，强化高素质干部人才队伍建设，按照分工方案要求严格履职尽责，全力推动各项任务落地见效。
何立峰、吴政隆参加会议。
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