每 周 热 点

（6月12日—6月18日）

· 编者按 ·

6月14日，美国盖茨基金会联席主席、微软创始人比尔·盖茨抵达北京，寻求在加强创新、全球减贫、公共卫生、药物研发、农村农业等领域和中国的进一步合作。盖茨还做了科技创新为主题的演讲。

核心关注点一：国家领导人会见比尔·盖茨，致力于加强相关领域良好合作

6月16日，国家主席习近平在北京会见美国比尔及梅琳达·盖茨基金会联席主席比尔·盖茨。习近平强调，中国致力于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，我们决不走国强必霸的老路，而是同其他国家一道实现共同发展，推动构建人类命运共同体。中方愿同世界各国开展广泛科技创新合作，积极参与并推动应对气候变化、抗击疫情、公共卫生等全球性挑战。盖茨介绍了对华合作进展情况及未来设想，表示，中国在减贫和应对新冠疫情方面取得举世瞩目的巨大成就，为世界树立了很好榜样。

核心关注点二：盖茨基金会宣布向GHDDI捐赠5000万美元，开发拯救生命的药物

比尔及梅琳达·盖茨基金会宣布，继续携手北京市政府和清华大学，共同支持全球健康药物研发中心（GHDDI）进行药物研发，用于治疗结核病和疟疾等传染病，减轻它们对全球最贫困人口的影响，改善全球健康。盖茨基金会承诺未来五年向GHDDI提供5000万美元捐赠，进一步加强全球健康药物研发中心的药物研发能力。北京市政府承诺提供同等规模的资金支持。清华大学将继续在科研平台建设与共享、成果转化、人才培养等方面支持GHDDI发展。

核心关注点三：盖茨发表了题为“以创新之力应对全球挑战”的演讲

盖茨表示，中国的创新者在全球合作中能够发挥重要作用。中国在健康、农业、营养和减贫等方面拥有宝贵的成功经验可以分享。中国也聚集了大量人才。无论是在实验室、初创企业还是高等学府，与在座许多人一样的年轻人正在努力寻找面向未来的解决方案，比如治疗结核病和疟疾等古老疾病的创新药物、 用于推广高度定制化的卫生保健服务和教育的数字化模型、气候智慧型杂交水稻等适应恶劣天气的粮食作物，以及能够改善生活质量但不会加剧气候变化的技术，包括电力传输、农业和建筑材料领域的创新等等。盖茨表示，未来世界有望在卫生和农业两大领域取得进步。

详见本期第五部分专题。

关注“每周热点”，你将获得不一样的收获！

一、主要监管部门政策汇总     

1. 习近平同洪都拉斯总统卡斯特罗举行会谈

6月12日下午，国家主席习近平在人民大会堂同来华进行国事访问的洪都拉斯总统卡斯特罗举行会谈。习近平指出，卡斯特罗总统是首位对中国进行国事访问的洪都拉斯总统，你的访问开启了中洪关系新的历史篇章。今年3月中国同洪都拉斯建立外交关系以来，两国关系快速起步，开局良好，呈现出蓬勃活力和广阔前景。中洪建交功在当今，利在长远。中方将坚定不移发展中洪友好关系，坚定支持洪都拉斯经济社会发展，愿同洪都拉斯做相互尊重、平等互利、共同发展的好朋友、好伙伴。我愿同你一道，从战略高度和长远角度引领和推动双边关系深入发展，把两国合作的美好愿景变为实实在在的成果，给两国人民带来更多福祉。相信在双方共同努力下，中洪关系一定会行稳致远，驶向光明未来。

2. 两地证监会在香港举行高层会晤

6月12日，中国证监会与香港证监会在香港举行第十三次高层会晤。中国证监会副主席方星海与香港证监会行政总裁梁凤仪率相关部门参会。迄今为止，两地证监会已经成功举办十三次高层会晤，推动两地资本市场在市场、机构、产品等方面取得系列合作成果，不断拓展监管合作深度与广度。本次会议，双方就两地资本市场改革开放发展近况进行沟通与交流，就优化互联互通机制、促进衍生品市场和资管业合作、跨境监管合作等议题进行卓有成效的磋商并取得积极共识，促进两地资本市场的合作向更高水平、更深层次不断迈进。

3. 国务院总理李强6月16日主持召开国务院常务会议

会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施，审议通过《加大力度支持科技型企业融资行动方案》、《私募投资基金监督管理条例（草案）》，讨论《中华人民共和国学位法（草案）》。会议指出，当前我国经济运行整体回升向好，随着前期政策措施的出台实施，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，物价就业总体平稳，高质量发展稳步推进。同时，外部环境更趋复杂严峻，全球贸易投资放缓等，直接影响我国经济恢复进程。针对经济形势的变化，必须采取更加有力的措施，增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。

4. 央行等五部门印发《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》

《意见》强调，各金融机构要主动对接粮食生产主体扩大产能、设备改造、技术升级等融资需求，促进粮食稳产增产。加大高标准农田和水利基础设施建设信贷投放，鼓励将符合条件的项目整省整市打捆打包，统筹构建多元化贷款偿还渠道。加强种业振兴等农业关键核心技术攻关金融支撑，强化农业科技装备和绿色发展融资支持，加大乡村产业高质量发展金融资源投入。优化和美乡村建设和城乡融合发展金融服务，提升新市民金融服务水平，改善县域消费金融服务。

5. 中办、国办印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》

《意见》强调，到2027年，优质均衡的基本公共教育服务体系初步建立，供给总量进一步扩大，供给结构进一步优化，均等化水平明显提高。加强学校毕业生职业生涯教育和就业创业指导，建设高质量就业服务平台。加快校际均衡发展，以推进师资配置均衡化为重点，加快缩小校际办学质量差距。

6. 国家发改委等四部门印发《关于做好2023年降成本重点工作的通知》

《通知》提出，实施好稳健的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕；推动贷款利率稳中有降；引导金融资源精准滴灌。2023年底前，对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税；2024年底前，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，实施期限延长至2024年底。继续对煤炭进口实施零关税政策；加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。

7. 国家发改委等八部门印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023-2025年）》

《方案》提出，到2025年，国家产教融合试点城市达到50个左右，试点城市的突破和引领带动作用充分发挥，在全国建设培育1万家以上产教融合型企业。《方案》提出，在新一代信息技术、集成电路、人工智能等战略性新兴产业，以及养老、托育、家政等生活服务业等行业，深入推进产教融合，培养服务支撑产业重大需求的技能技术人才。支持符合条件的产教融合型企业上市融资。支持符合条件的企业发行社会领域产业专项债券，重点用于实训基地建设。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 财政部、工信部发布《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》。提出2023-2025年，拟分三批组织开展中小企业数字化转型城市试点工作。通过开展城市试点，支持地方政府综合施策，探索形成中小企业数字化转型的方法路径、市场机制和典型模式，梳理一批数字化转型细分行业，打造一批数字化转型“小灯塔”企业。

2. 市场监管总局印发《盲盒经营行为规范指引（试行）》。提出盲盒经营者应当依据生产经营成本和市场供求状况，合理确定盲盒价格。盲盒经营者提供商品或者服务应当明码标价，不得收取任何未予标明的费用，不得在标价之外加价出售商品，不得实施不按规定明码标价、哄抬价格、价格欺诈等违法行为。通过盲盒形式销售的，同一套系商品或者服务的成本差距不应过大。盲盒商品价格不应与相同非盲盒销售商品价格差距过大。盲盒经营者不得向未满8周岁未成年人销售盲盒。鼓励盲盒经营者建立保底机制，通过设定抽取时间、抽取金额上限和次数上限等方式，引导理性消费；鼓励盲盒经营者自觉承诺不囤货、不炒作、不直接进入二级市场，并自觉接受社会监督。

3. 《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》提出，到2025年现代化产业体系不断夯实，工业增加值超过1.3万亿元，占地区生产总值比重达25%以上，工业投资年均增长5%。《计划》要求，制订新一轮三大先导产业发展方案，打造世界级产业集群。加快集成电路关键环节研发攻关，推动下一代技术创新融合发展。打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料、时尚消费品2个五千亿级产业集群，在民用航空等细分领域培育一批千亿级产业。推动金融机构创新支持制造业企业融资需求，扩大制造业信用贷款、融资租赁、中长期贷款规模。支持科技型企业上市，推动上海市在科创板上市企业超过100家。

4. 吉林省印发《支持长春临空经济示范区建设的若干举措》。提出支持分阶段推进综合保税区、自贸内陆港等开放平台建设。支持示范区建设服务东北亚地区的航空物流基地，重点发展冷链物流、航空快递等航空货运模式，加快培育高端冷鲜产品航空运输、专业化生物医疗冷链航空运输等高端临空服务业。

5. 中共广东省委、广东省人民政府印发《广东省质量强省建设纲要》。提出提升产业集群质量引领力。加强先进技术应用、质量创新、质量基础设施升级，培育发展一批引领性强的战略性产业集群。增强5G、超高清显示等领域产业技术优势，支持人工智能、区块链、量子信息、生命健康、生物育种等前沿领域加强研发布局，支持量子通信、信息光子、太赫兹、新材料、生命健康等领域努力抢占未来发展制高点。

6. 杭州市国资委发布《关于打造“3+N”杭州产业基金集群聚力推动战略性新兴产业发展的实施意见》，主要目标为建立以科创投资、产业投资、并购投资为主，覆盖创新创业和企业发展全生命周期的产业基金体系，打造组建规模超3000亿元的“3+N”杭州基金集群。

 三、其他宏观新闻

1. 美联储如期宣布暂停加息，止步此前的连续十次加息纪录。但释放了鹰派信号，点阵图和经济展望中暗示，年内还有两次加息且各加息25个基点。利率决议公布后，美股短线下挫，美元指数、美债收益率双双走高，现货黄金跌破1950美元关口。美联储主席鲍威尔表示，几乎所有与会者都认为，进一步加息是适宜的；加息可能是有道理的，但步伐要更适度；7月会议将根据情况决定是否加息。

2. 欧洲央行周四宣布将其主要利率上调25个基点，至3.5%，与美联储周三暂停加息决定出现分歧。与此同时，欧洲央行行长拉加德表示，欧洲央行抑制通胀的战斗“还没有结束”，在7月份的下次理事会议上，欧洲央行“很可能”进一步提高利率。

3. 美国国务卿布林肯已在6月18日早上抵达中国北京，开启两天访华之行。这是布林肯首次以国务卿的身份访华，这也是自2018年10月以来访问中国的最高级别美国官员。

4. 中国和巴勒斯坦联合发布《关于建立战略伙伴关系的联合声明》，一致同意中巴两国建立战略伙伴关系，全面推进各领域友好合作，造福双方人民。双方将持续推进共建“一带一路”合作，充分发挥两国经贸联委会机制作用，积极推进中巴自由贸易区谈判；持续推进两国文化、教育、新闻等领域交流合作。双方将积极开展合作，推动落实首届中国－阿拉伯国家峰会成果，弘扬中阿友好精神，携手构建面向新时代的中阿命运共同体。

5. 6月16日，2023（第二十七届）粤港澳大湾区国际汽车博览会暨新能源汽车博览会在深圳会展中心开幕。本届车展以“先行向未来”为主题，100余家中外汽车品牌携1000余款车型集中亮相，车展将持续至24日。

6. 2023年APEC工商领导人中国论坛在京成功举办。商务部副部长王受文表示，中国正在推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）进程，对CPTPP2300多个条款进行深入全面研究和评估，梳理中国加入CPTPP需要进行的改革措施和需要修改的法律法规。中国将继续敞开大门谋发展，积极推动高水平开放。目前已基本放开制造业外资准入，正全面有序地放开服务业，未来将合理缩减外资准入负面清单，推出自贸试验区和全国范围内的跨境服务贸易负面清单。

四、宏观数据信息

1. 财政部：1-5月累计，全国一般公共预算收入99692亿元，同比增长14.9%；一般公共预算支出104821亿元，增长5.8%。主要税收收入项目方面，国内增值税32089亿元，增长93.5%；个人所得税6461亿元，下降1.5%；印花税1848亿元，下降14.6%。全国政府性基金预算收入18657亿元，同比下降15%。

2. 国家统计局：5月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.5%，比上月回落2.1个百分点；全国服务业生产指数同比增长11.7%，比上月回落1.8个百分点；社会消费品零售总额37803亿元，同比增长12.7%，比上月回落5.7个百分点。1~5月份，全国固定资产投资（不含农户）188815亿元，同比增长4.0%，比1~4月份回落0.7个百分点。

3. 国家统计局：5月单月商品住宅销售面积0.77亿平方米，累计同比增长2.3%，单月同比下降16.16%，商品住宅销售额0.91万亿，累计同比增长11.9%。5月末待售面积3.10亿平方米，累计同比增长15.9%，环比持续下降。进入6月，上半年收官将至，预计开发商将在6月份进一步加大推盘和营销力度，推动销售市场进一步改善。

4. 国家统计局：中国5月规模以上工业主要能源产品生产均保持同比增长。其中，原煤生产保持稳定，进口持续高位增长，当月生产原煤3.9亿吨，同比增长4.2%；进口煤炭3958万吨，增长92.6%。原油生产有所加快，进口由降转增，当月生产原油1807万吨，同比增长2.7%；进口原油5144万吨，增长12.3%，4月份为下降1.4%。当月天然气产量增长7.2%，进口天然气增长17.3%；发电6886亿千瓦时，增长5.6%。

5. 人社部：2022年末我国劳动年龄人口总量约8.8亿人，劳动参与率在世界上较高，劳动力资源依然丰富，人口素质稳步提升，2022年16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到10.9年，我国人口红利没有消失，新的人才红利正在形成。

6. 国家邮政局：“618”大促正如火如荼，我国快递行业保持高增长态势，2023年5月中国快递发展指数为370.9，同比提升37.8%。其中，反映行业服务质效的服务质量指数同比提升78.5%。

五、专题

以创新之力应对全球挑战

(比尔·盖茨北京演讲)

感谢主持人的介绍，也感谢大家参加这次活动。盖茨基金会致力于在全球范围内推动科研创新，改善人们的生活。我们与全球健康药物研发中心（以下简称“GHDDI”）的合作便是其中很重要的一项工作。

我尤其要向今天在座的创新者、学生和青年科研人员表示欢迎。疟疾、结核病和被忽视的热带病等疾病严重影响着世界上最贫困的人口，但这些疾病往往不受医药企业重视。也正因如此，每当我畅想未来，想到你们如果能充分利用科技的力量去寻找解决方案，克服这些世界上最大的健康难题，想到你们由此可能创造的巨大影响，我都备感振奋。

距我上次来中国已有四年之久，世界已发生巨变。与2019年相比，如今很多人对未来都更加缺乏信心。在过去四年里，全球经历了新冠疫情、传染病卷土重来、气候变化影响加剧以及部分地区的饥荒等等。应对这些挑战变得前所未有的紧迫。中国在减少贫困和改善全民健康方面取得了巨大的成就。我希望看到中国在帮助全球，尤其是非洲国家应对这些挑战方面发挥更大的作用。

尽管困难重重，但我依然保持乐观，原因有两点：

首先，如果我们回望过去的几十年，而不仅仅是几年，你会发现这样一个规律：在全世界都把健康公平作为首要任务后，我们取得了令人惊叹的进展。我最喜欢举的例子是儿童死亡率的下降，因为我想不到有任何事比拯救儿童生命更加重要。

1990年，全球有近十分之一的儿童活不到五岁，他们大多生活在中低收入国家，且大多数死于可预防的传染性疾病。现在，仅仅过了一代人的时间，儿童死亡率就已经显著下降到二十五分之一，相当于每年有超过750万儿童的生命被拯救。

在同一时期的中国，儿童死亡人数更是下降了高达94%。简言之，历史已经表明，当我们设定远大的目标并为之全力以赴时，这些目标是可以实现的。

让我保持乐观的另外一个原因是，科学技术在解决难题方面展现出了前所未有的潜力。mRNA疫苗技术使预防结核病和疟疾等疾病的疫苗成为可能。为了抗击这些疾病，我们需要更新、更好的预防工具。正如我曾经说过的，我坚信包括人工智能在内的技术进步将在卫生保健和教育等领域带来快速突破，使更多人能够获得拯救生命的工具和更好的发展机会。气候技术的创新——无论是更清洁的发电和储能方式，还是更环保的钢筋和水泥——将有望在确保人们获得充足且可负担的清洁能源的同时，推动全球减排目标的实现。

除此以外，还有更多的创新成果将帮助我们应对当下的挑战。

世界从未像现在这样如此紧密地联结在一起。以气候为例，富裕国家几百年来的发展方式导致气候发生变化，但目前受到伤害最大的却是生活在低收入国家的人们，尽管他们对气候变化的“贡献”最小。这些低收入国家中还有很多在经历粮食危机，但造成这场危机的却是一场远在千里之外的欧洲的战争。

因此我一直在问自己，我们如何才能利用科学和创新的力量为进步提供加速度？

答案是每个人都要参与其中。为了解决人类面临的日益复杂的挑战，为了未来人人都能过上健康而富有成效的生活，我们必须汇聚全球范围内的专长。这意味着，在应对气候变化的同时满足人类的发展需求，二者都需要创新，都需要发挥人类的聪明才智。

政府、学术、商业和慈善组织等社会各界都必须参与其中，这些挑战才有可能得到解决。

这些部门各有所长。科学家们会有新的发现，而企业往往能将这些发现转化为实际可用的产品和服务；通过制定相应的政策，政府可以确保这些解决方案惠及每一个人；慈善机构则可以在市场机制失灵时推动创新，将不同类型的机构汇聚到一起，共同造福大众。当这些不同的部门通力合作时，我们就能取得1＋1＞2的效果。

中国的创新者在这些全球合作中能够发挥重要作用。中国在健康、农业、营养和减贫等方面拥有宝贵的成功经验可以分享。中国也聚集了大量人才。无论是在实验室、初创企业还是高等学府，与在座许多人一样的年轻人正在努力寻找面向未来的解决方案，比如治疗结核病和疟疾等古老疾病的创新药物、 用于推广高度定制化的卫生保健服务和教育的数字化模型、气候智慧型杂交水稻等适应恶劣天气的粮食作物，以及能够改善生活质量但不会加剧气候变化的技术，包括电力传输、农业和建筑材料领域的创新等等。

在接下来的时间里，我想谈一谈在我看来世界有望取得进步的两大领域：卫生和农业。

正如GHDDI的各位同仁所了解的，盖茨基金会的一项重要使命是在全球范围内消除疟疾。目前世界上每分钟都有一个儿童死于疟疾，但即便是如此骇人的数字也不足以说明疟疾的严重性，因为每年还有约2.5亿人因疟疾而身患重病。

目前绝大多数疟疾病例都发生在非洲，但上世纪五十年代的情况并非如此。当时，中国每年至少有3000万疟疾病例，并有30多万人因此死亡。但是，得益于中国科学家取得的重大科研突破，中国的疟疾病例和死亡人数开始稳步下降。屠呦呦便是其中之一，她的开创性工作为世界带来了抗疟新药，如今仍然是全球治疗疟疾的主要药物。她本人也因此获得了诺贝尔奖。2010年，中国启动了《中国消除疟疾行动计划》。2017年，中国首次实现了零本土疟疾感染病例，并最终在2021年获得世界卫生组织颁发的无疟疾认证。

这是一项了不起的成就。但是，中国科学家并没有止步于此，他们正在基于这一成功经验开发新一代的解决方案，助力全球根除疟疾。

GHDDI 正在开展的突破性工作就是一个很好的例证。尤其令人激动的是GHDDI与疟疾药品事业会（Medicines for Malaria Venture）和疟疾药物加速器（Malaria Drug Accelerator）两家国际组织合作开发的一款临床前候选疟疾药物。

虽然仍处在实验室研究阶段，但这一候选药物已经在三个方面显示出不同寻常的前景。

首先，导致疟疾的寄生虫对现在很多药物都产生了抗药性，这意味着药物不再像过去那样有效，但这一候选药物似乎是“不可抗的”，因此有望在很长一段时间内持续有效。

其次，目前的治疗方案要求患者坚持服药三天，但很多人不能完成整个疗程，而新的候选药可能只需一剂就能治愈疟疾。

再次，它似乎不仅可以治疗疟疾，而且还能从一开始就预防感染。

在候选药物投入实际使用之前，我们还有很长的路要走，但是我们预计它在未来几年内将进入人体临床试验阶段。

令我感到兴奋的不仅仅是这一款候选药物。GHDDI与国际上的结核病研发组织也建立了重要合作，并开始产生令人激动的成果。GHDDI发现了一系列能与现有结核病药物产生协同作用的新型化合物，这意味着结核病的治疗疗程有可能大幅缩短，从标准的四到六个月缩短为仅需一到两个月。如果这些药物通过临床测试，将显著减少疾病传播，并降低疾病负担。

而真正让我兴奋的，是世界各地正在开展的全球健康前沿研发工作所能产生的聚合效应。创新者们越关注世界面临的最大挑战，就有越多的人能有机会健康成长。

GHDDI专注于抗击疾病，而中国还有很多杰出的研究人员正在努力攻克影响人们生活质量的其他关键问题，比如帮助农民适应气候变化，并让世界上每个人都能吃饱饭。

袁隆平的成就一直深深吸引着我，他培育出了世界上第一个杂交水稻品种，不仅改变了中国的农业和经济，还帮助养活了众多的人口。受他的工作启发，全球最重要的农业研究平台——国际农业研究磋商组织（CGIAR）在水稻研究上投入了更多资金。袁隆平还培训了来自50多个国家的3000多名水稻科学家，让他们把经验带回自己的国家。数十亿人因此得以生存和发展，很难想象还有什么创新能与之媲美。

如今，世界需要新一代的水稻品种。盖茨基金会一直在支持中国科学家培育能够经受恶劣天气考验（比如2014年菲律宾的台风）而茁壮生长的杂交水稻。巴基斯坦最近也开始种植新品种，产量提高了三分之一以上。

但由于各种原因，新水稻品种在非洲国家没能实现同样的普及。因此，基金会支持了中国和西非水稻科学家开展合作，不仅培育适应当地条件的新品种，还与当地伙伴合作，确保农民能够获得这些新品种，从而适应日益恶化的气候条件。目前在一些西非国家开展的试点项目表明，当地的粮食可以实现高达50%的增产。

这个例子再次突显了伙伴关系的重要性。如果没有中国团队和他们在水稻育种方面的丰富经验和专业知识，这个项目不会成功。而如果没有非洲团队以及他们对当地农民和粮食体系的了解，这同样也行不通。这样的合作模式值得在世界各地推广。

这仅仅是两个让我感触很深的例子。而除此以外，盖茨基金会正在与中国的伙伴们合作解决许多其他重要的问题，例如根除脊髓灰质炎，诊断、预防和治疗艾滋病和结核病，以及开发价格低廉、可持续的新一代环境卫生技术。

我希望你们听到这里时能够变得更加乐观，也希望大家都能积极思考自己能从哪些事情入手、与谁合作，从而催生新的解决方案，以应对世界面临的最迫切的挑战。

我期待看到GHDDI、中国和世界各地的创新者在未来为推动全球进步做出贡献

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