每 周 热 点

（4月24日—5月3日）

· 编者按 ·

中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。4月的最后一个交易日，沪指低开高走涨约1%，收复3300点。午后涨幅扩大至1%，临近收盘，政治局会议释放重磅信号，指数进一步拉升，截止收盘沪指涨1.14%，深成指涨1.08%，创业板指涨0.76%。

核心关注点一：财政和货币政策基调保持稳定

会议强调，“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”，并将财政和货币政策的共同目标定为“形成扩大需求的合力”，整体来看财政和货币政策应都在偏宽松的区间。

核心关注点二：扩大内需是政策着力关键点

此次会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。在基建投资、高技术产业投资需求相对比较确定，而外需又无法控制的背景下，下一步政策关键发力点在于改善偏缓的内需领域，特别是居民消费、年轻人就业和地产投资等方面。

核心关注点三：新能源汽车和人工智能两大抓手，推动高质量发展

一方面，新能源汽车是稳消费、促投资、扩内需的重要聚合点。一季度我国新能源汽车出口额95.5亿美元，占汽车出口比重提升至44.7%。会议提出加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造；另一方面，人工智能作为十八大以来反复强调的新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，此次会议提出营造创新生态，重视防范风险。

核心关注点四：呵护民企与外资预期，提振市场主体信心，助力经济恢复

一方面，会议强调要坚持“两个毫不动摇”，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气，推动平台企业规范健康发展，延续了2022年底中央经济工作会议和2023年全国两会的政策基调。另一方面，会议强调要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。在新的动荡变革期下，主动扩大开放，大力吸引外资，是在国际竞争中掌握主动的关键一招，这在客观上也需要良好的外部环境作为保障。

核心关注点五：防范化解金融、地产以及地方政府债务等重点领域的风险

金融方面，今年国务院机构改革成立了国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，并提出建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监督体制，未来对于中小银行、保险和信托机构改革化险工作正在提上日程。房地产方面，整体仍保持“房子是用来住的、不是用来炒的”和“因城施策”等政策基调，今年保交楼、保民生、保稳定工作仍是防范房地产市场风险的首要之举，此外会议还提出要加强各类城市基建和保障性住房规划建设。

详见本期第五部分专题。

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一、主要监管部门政策汇总     

1. 《求是》杂志刊发国资委党委署名文章称，国资央企要充分发挥科技创新骨干作用，从技术供给和需求牵引双向发力，紧盯重点产业链供应链“卡脖子”难题，集中力量开展原创性引领性科技攻关。充分发挥产业发展引领作用，加大新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、生物技术、绿色环保等产业投资力度，在集成电路、工业母机等领域加快补短锻长。充分发挥安全支撑保障作用，加强国防科技工业能力建设，推进重要能源、矿产资源国内勘探和增储上产，提升种子自主可控和粮源掌控能力，加大通信等新型基础设施建设投入力度，强化对主干电网、主干管网和国家水网等网络的布局。

2. 中央网信办决定启动“清朗·优化营商网络环境 保护企业合法权益”专项行动，重点治理采用“标题党”歪曲新闻原意、断章取义企业家过往言论和片面解读企业财务报表等方式，干扰企业正常经营等十类网络乱象。

3. 财政部办公厅发布关于做好2023年农村综合性改革试点试验有关工作的通知指出，县级人民政府为责任主体，向省级财政部门提出申报，并对申报材料的真实性、准确性、完整性负责，对建设用地和资金来源等合法合规性作出书面承诺，如涉及新增建设用地的，需已履行完成合法合规用地程序；筹集资金应依法合规，不得新增地方政府隐性债务，不得新增村级债务。  

4. 农业农村部、财政部公布2023年农业产业融合发展项目创建名单，包括50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群和200个农业产业强镇。要通过引入金融专业力量，进一步细化完善项目投融资方案，充分发挥中央财政奖补资金撬动作用，引导金融和社会资本加大投入。项目建设过程中，要坚决防止耕地“非农化”问题。

5. 国务院办公厅发布《关于推动外贸稳规模优结构的意见》。值得注意的是，围绕推动外贸稳规模优结构，此次《意见》从强化贸易促进拓展市场、稳定和扩大重点产品进出口规模、加大财政金融支持力度、加快对外贸易创新发展、优化外贸发展环境五大方面提出了18条措施。

6. 自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。这意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

7. 国家能源局、交通运输部发布《关于切实做好节假日期间新能源汽车充电服务保障有关工作的通知》，加大公共充电设施建设力度，加快补齐县城、乡镇建设短板，推动旅游景区及周边停车场充电设施建设；提前开展充电需求预判，联合制定节假日充电服务保障方案，及早发布绿色出行充电攻略，引导新能源车主合理规划出行；对预判车流量特别大、可能出现严重拥堵的高速公路服务区，尽量布局移动式应急充电设备，缓解充电排队现象。  

8. 国家知识产权局在发布会上表示，研究制定新领域、新业态版权保护政策措施；扎实开展知识产权促进“强链”“护链”行动；加强大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权规则研究；将修改完善集成电路布图设计保护条例，适应大规模集成电路发展需要。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 香港特区行政长官李家超指出，特区政府的目标为两年内一网通行，所有申请均可电子化。他认为在消费付款电子化方面，香港仍需努力，令不同的人士来到香港都觉得方便，将同各政策局及业界研究如何在推展智慧城市中做到尽善尽美。

2. 海南离岛免税新增“即购即提”“担保即提”提货方式政策实施一个月来，海关共监管“即购即提”免税购物金额近3.5亿元。离岛旅客可对单价不超过2万元且在政策清单内的化妆品、箱包等15类免税品选择“即购即提” 。

3. 上海实施多子女家庭住房公积金支持政策。自2023年5月1日起，符合住房公积金贷款规定的多子女家庭购买首套住房，最高贷款限额（含补充公积金最高贷款限额）在上海市最高贷款限额的基础上上浮20%；个人最高贷款限额为60万元，缴交补充住房公积金的，最高贷款限额在上述限额基础上增加12万元；家庭最高贷款限额为120万元，缴交补充住房公积金的，最高贷款限额在上述限额基础上增加24万元。

4. 《广东省关于香港机动车经港珠澳大桥珠海公路口岸入出内地的管理办法》对外公布，从2023年6月1日9时起开始接受香港机动车车主申请，7月1日零时起，符合条件的香港机动车车主在港方预约通关获准后，就可以驾车经港珠澳大桥珠海公路口岸驶入广东。

5. 据美团数据，五一小长假首日前后，全国共享单车骑行量比去年同期增长近400%，用户骑行总里程已翻倍。共享单车周转次数较高的点位集中在车站、地铁、景区周边及餐饮购物娱乐商圈区域。

 三、其他宏观新闻

1. IMF发布《亚洲及太平洋地区经济展望报告》指出，中国和印度将推动2023年亚太地区经济增长率达到4.6%，超过2022年的3.8%。这也意味着亚太地区为今年全球经济增长的贡献率将高达70%左右，而在亚太范围内，中国对全球经济增长的贡献排名第一。

2. “五一”假期首日消费市场大幅升温。据商务部监测，全国重点零售和餐饮企业销售额同比增长21.4%，通信器材销售额同比增长30.5%，服装、鞋帽、金银珠宝、烟酒销售额同比分别增长20.9%、17.6%、17.4%和16.8%，重点餐饮企业销售额同比增长36.9%。

3. 4月26日下午，国家主席习近平应约同乌克兰总统泽连斯基通电话。双方就中乌关系和乌克兰危机交换了意见。习近平指出，乌克兰危机复杂演变，对国际形势产生重大影响。在乌克兰危机问题上，中方始终站在和平一边，核心立场就是劝和促谈。

4. 国家市场监管总局回应在华外商企业撤资：与实际情况不符，中国政府高度重视外商投资企业知识产权保护，大力维护外商投资企业合法权益，对在中国注册的企业一视同仁，以优质服务更好营造公平竞争的市场环境。

5. 国家卫健委表示，近期全国疫情总体继续保持平稳态势，“五一”假期临近，人员流动增多，要按照“乙类乙管”要求落实防控措施，持续强化监测预警，密切跟踪国内外疫情动态和病毒变异情况，加强重点机构场所常态化疫情防控，方便群众安全、便捷出行，健康、祥和过节。

四、宏观数据信息

1. 交通运输部数据显示，“五一”假期前三天，全国铁路、公路、水路、民航发送旅客总量近1.6亿人次，比2022年同期增长161.9%。5月2日是假期第4天，全国铁路客流继续高位运行，预计发送旅客1645万人次，安排开行旅客列车11548列。

2. 国家统计局公布数据显示，中国4月制造业PMI、非制造业PMI和综合PMI产出指数分别为49.2%、56.4%和54.4%，低于上月2.7、1.8和2.6个百分点，三大指数不同程度回落，但总体产出继续保持扩张，企业生产经营活动延续恢复发展态势。制造业中，反映市场需求不足的企业比重为56.9%，较上月上升1.6个百分点，创36个月以来的新高。

3. 国家统计局最新报告显示，我国农民工群体总量持续增加，收入平稳上涨。2022年，全国农民工总量达2亿9562万人，比上年增加311万人，增长1.1%。农民工月均收入平稳增长，月均收入比上年增长4.1%。

4. 国家税务总局发布数据显示，一季度全国新增减税降费及退税缓费3679.8亿元。其中，月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税1024.3亿元；小规模纳税人征收率由3%降至1%政策新增减税389.9亿元。

5. 人社部最新数据显示，1-3月，全国城镇新增就业297万人，同比增加12万人。3月份，城镇调查失业率为5.3%，同比下降了0.5个百分点。

五、专题

中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。为更深入地了解本次中共中央政治局会议所释放的信号以及会议最新精神，详见以下会议内容表述对比：