每 周 热 点

（3月27日—4月2日）

· 编者按 ·

3月31日下午，为期4天的博鳌亚洲论坛2023年年会在海南博鳌落下帷幕，来自50多个国家和地区的约2000名嘉宾参会，分析亚洲和世界形势，凝聚合作发展共识。今年年会是自新冠疫情暴发三年来，首次完全恢复线下会议，也是中国两会后的重要主场多边外交活动。在4天的会期里，举行了30余场分论坛和活动。

核心关注点一：李强总理强调“携手构建亚洲命运共同体”

李强总理从四个方面阐释了“携手构建亚洲命运共同体”：第一，共同守护和平稳定的发展环境，为变乱交织的国际局势注入更多确定性。第二，共同打造更具活力的增长中心，为世界经济复苏注入更多确定性。第三，共同拓展团结合作的有效途径，为深刻变革的全球治理注入更多确定性。第四，共同推动人文交流走深走实，为不同文明的交融共生注入更多确定性。

核心关注点二：中国将始终坚持改革开放、创新驱动

李强总理在演讲中谈到，去年10月份召开的中国共产党第二十次全国代表大会，擘画了中国未来发展的蓝图。李强总理表示在这个过程中，不论世界发生什么样的变化，我们都将始终坚持改革开放、创新驱动，既为整个世界经济发展不断注入新的动力和活力，也让世界各国分享中国发展的机遇和红利。一个长期稳定、一心发展的中国，一个脚踏实地、勇毅前行的中国，一个自信开放、乐于共享的中国，一定是世界繁荣稳定的巨大力量。

核心关注点三：今年1-2月，中国经济呈现恢复向好态势

李强总理表示，今年前两个月，中国经济呈现恢复向好态势，消费、投资等主要经济指标向好，就业物价总体稳定，市场预期明显改善，制造业采购经理指数连续站在荣枯线以上，多个国际组织上调了今年中国经济增速预期。李强总理以博鳌论坛所在的海南岛为例，旅游业从春节“黄金周”变成了“黄金月”“黄金季”，充分反映出中国经济韧性强、潜力大、活力足，反映出中国经济长期向好的基本面，也反映出中国经济社会发展政策措施的科学有效。

详见本期第五部分专题。

关注“每周热点”，你将获得不一样的收获！

一、主要监管部门政策汇总     

1. 中纪委发表题为《深化整治“影子公司”背后人、钱、事》的文章称，随着反腐败斗争走向深水区，“影子公司”“影子股东”及政商“旋转门”等新型腐败、隐性腐败花样翻新，并呈现出权力变现期权化、风腐交织一体化等特点。腐败蔓延势头得到有力遏制，但铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。 

2. 国务院总理李强在海南调研。他强调，要认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，增强责任感、紧迫感，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。李强指出，只有管得住才能放得开，要推进软硬件建设，深入开展压力测试，大力提升智慧高效协同监管能力，为2025年底全岛封关运作打下坚实基础。

3. 国务院副总理丁薛祥强调，我们构建新发展格局，决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。我们将着力推动国内国际双循环相互促进，积极扩大高质量产品和服务进口，同各国各方共享市场机遇。持续扩大市场准入，全面优化营商环境，落实好外资企业国民待遇，更大力度吸引和利用外资。 

4. 财政部副部长朱忠明会见德勤全球理事会主席。朱忠明表示，财政部支持包括德勤在内的国际会计网络在华依法开展业务。同时，切实加强财会监督，严肃财经纪律，对包括“四大”在内的在中国执业的会计师事务所一视同仁，依法强化对注册会计师行业的监管。  

5. 国家发改委主任郑栅洁表示，我国将持续扩大国内需求，加强财政、货币、就业、产业、投资、消费等政策的协同配合，形成共促高质量发展的合力。充分发挥消费对经济增长的基础性作用，积极扩大有效的投资，有力有序地推进“十四五”规划102项重大工程建设及其他的经济社会重大项目建设。要防范化解金融、房地产等领域的风险，构建防范化解风险的长效机制。

6. 自然资源部、银保监会发布《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》指出，各地要在已有工作的基础上，根据当地“带押过户”推行情况、模式及配套措施情况，深入探索，以点带面，积极做好“带押过户”。要推动省会城市、计划单列市率先实现，并逐步向其他市县拓展；要推动同一银行业金融机构率先实现，并逐步向跨银行业金融机构拓展；要推动住宅类不动产率先实现，并逐步向工业、商业等类型不动产拓展。实现地域范围、金融机构和不动产类型全覆盖，常态化开展“带押过户”服务。

7. 国家医保局、财政部、国家卫健委、国家疾控局发布《关于进一步做好新冠患者医疗费用保障工作的通知》，调整新冠患者医保报销政策，将住院费用全额保障、门诊专项保障等特殊保障政策转为常规医疗保障政策，参保患者符合规定的新冠医疗费用与其他乙类传染病实施相同的医保报销政策，各级医保部门对符合规定的新冠病毒感染患者医疗费用要及时进行结算。《通知》明确，国家新冠诊疗方案内且被列入“疗程治疗费用与医保目录内同类药差异较小”类别的新冠治疗药品，可临时性纳入医保基金支付范围。下一步，国家医保局将不断完善新冠医疗费用保障政策，发挥好基本医保保障功能，切实减轻包括新冠患者在内的全体参保人医疗费用负担。

8. 国务院国资委举行中央企业集中签约仪式，11组专业化整合项目集中签约。签约项目既涉及清洁发电、矿产资源等重要关键领域，也涉及生态环保、医疗康养等与民生紧密联系产业，既有央企间的资源整合，也有央地间的协同发展，具有很强的代表性和示范性。

9. 国家网信办将在今年开展“清朗·优化营商网络环境 保护企业合法权益”专项行动。除中央层面外，甘肃省开展专项行动优化法治化营商环境，河北省商务厅印发优化商务营商环境30条措施，辽宁省3月27日召开全省优化营商环境建设大会。多地加大力度促营商环境进一步优化，以营商“软”环境，构筑经济发展“硬”支撑。

10. 科技部启动“人工智能驱动的科学研究”专项部署工作，紧密结合数学、物理、化学、天文等基础学科关键问题，围绕药物研发、基因研究、生物育种、新材料研发等重点领域科研需求展开，布局“人工智能驱动的科学研究”前沿科技研发体系；科技部将推进面向重大科学问题的人工智能模型和算法创新，发展一批针对典型科研领域的“人工智能驱动的科学研究”专用平台，加快推动国家新一代人工智能公共算力开放创新平台建设，支持高性能计算中心与智算中心异构融合发展，鼓励绿色能源和低碳化，推进软硬件计算技术升级，鼓励各类科研主体按照分类分级原则开放科学数据。

11. 文旅部办公厅发布《关于恢复审批对外文化和旅游交流出来访团组的通知》称，自2023年4月1日起，各级文化和旅游行政部门可根据工作需要恢复审批对外文化和旅游交流出来访团组。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 江苏省交通运输厅召开全省民航工作座谈会。对苏州机场、宿迁机场以及南京马鞍机场军民合用等重大储备项目深化前期研究，紧抓“十四五”规划中期调整契机，争取适时纳入国家规划被作为今年该省民航工作要点。

2. 机票燃油附加费今年二次下调。飞猪已收到东航、上海航空等国内航司通知，将于4月5日零时（出票日期）起，调整国内航班燃油附加费征收标准，成人旅客：800公里（含）以下航段每位旅客收取30元，800公里以上航段每位旅客收取60元，相较于调整前分别降低了10元和20元。  

3. 据经济参考报，今年以来，监管机构连出重拳，持续压实中介机构“看门人”责任，多家券商收到罚单。截至3月30日，年内已有13家券商收到地方证监局罚单，其中多家券商年内收到多个罚单，监管聚焦投行业务、经纪业务及企业内控等方面的违规行为。全面注册制下，中介机构责任变得更加重大，监管部门持续多措并举压实中介机构“看门人”责任。

4. 浙江自贸区提升发展行动方案出炉，围绕大宗商品配置能力、数字自贸区、国际贸易优化、国际物流体系、项目投资、先进制造业、制度型开放和数智治理能力提升等，提出24个方面共53项任务。

5. 郑州出台30条举措助力民营经济发展，力争到2025年，郑州市民营经济总量超过1万亿元，年均增速达到6%同时要求购房业主取得不动产权证5年内不得上市转让。

 三、其他宏观新闻

1. 3月28日，清华大学经济管理学院顾问委员会2023年春季活动在北京举行，部分在京参加中国发展高层论坛2023年年会的顾问委员应邀出席。上午，国家副主席韩正同顾问委员会委员代表座谈。顾问委员会主席、苹果公司首席执行官蒂姆·库克（Tim Cook），黑石集团董事长、首席执行官兼联合创始人苏世民（Stephen A.Schwarzman），高盛集团董事长兼首席执行官苏德巍（David M. Solomon），梅赛德斯-奔驰集团股份公司董事会主席康林松（Ola Källenius），溢达集团董事长杨敏德，盈科拓展集团主席兼行政总裁李泽楷，百度创始人、董事长兼首席执行官李彦宏等海外委员和中方企业家委员介绍了开展教育交流、人才培训合作等情况。海外委员高度赞赏中国政府坚持扩大开放、互利共赢，对中国式现代化新机遇充满期待，将继续扩大对华投资和绿色经济、可持续发展、创新研发等投入，助力中国高质量发展。

2. 商务部部长王文涛会见苹果公司首席执行官库克。王文涛介绍了中国式现代化的主要特征和内涵，强调中国坚定不移推进高水平开放，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，愿为包括苹果公司在内的外资企业提供良好的环境和服务。双方就苹果在华发展、稳定产业链供应链等议题进行了交流。

3. 商务部部长王文涛会见荷兰阿斯麦公司全球总裁温宁克。王文涛强调，中国坚定不移推进高水平开放，愿为包括阿斯麦公司在内的跨国公司来华发展创造良好营商环境，并提供高效服务。希望阿斯麦坚定对华贸易投资合作信心，为中荷经贸合作作出积极贡献，并共同维护全球半导体产业链供应链稳定。双方还就阿斯麦在华发展等议题进行了交流。

4. 3月27日，全面降准正式落地。据机构此前估算，本次全面降准估计将向银行体系释放长期资金5000亿元至5300亿元。

5. 3月27日下午，马英九率团抵达上海，并赴南京。中共中央台办、上海市委有关负责人到机场迎接。据了解，马英九此次来大陆祭祖、参访，并带领台湾青年学生前来交流，将到访南京、武汉、长沙、重庆、上海等地。

6. 据市场传闻，阿里巴巴集团旗下的菜鸟物流公司已开始准备在香港进行IPO，最早可能于今年年底上市。针对此报道，菜鸟回应称，目前尚无明确规划和时间表。据悉，阿里巴巴近日披露了重组为六个业务集团的计划，这些业务集团可以灵活地筹集资金或进行自己的IPO。

四、宏观数据信息

1. 国家统计局表示，1-2月份，工业企业利润同比下降，主要呈现以下特点：多因素影响工业企业利润下降；电力行业利润继续快速增长，采矿业保持较高盈利水平；消费品制造业利润降幅收窄；新动能行业利润较快增长。下阶段，随着生产生活秩序恢复正常，市场需求逐步恢复，产销衔接水平提高，基数效应影响减弱，工业企业利润将逐步回升。

2. 商务部数据显示：1-2月，我国对外投资快速增长，对外非金融类直接投资1360.4亿元人民币，同比增长35.7%（折合199.6亿美元，同比增长26.5%），其中，流向租赁和商务服务业47.2亿美元，同比增长22.3%；流向批发和零售业40.9亿美元，同比增长17.2%；流向制造业、建筑业等领域的投资也呈增长态势。

3. 据财政部，1-2月，国有企业营业总收入122395.2亿元，同比增长5%；利润总额6505.6亿元，同比增长9.9%。2月末，国有企业资产负债率64.6%，上升0.3个百分点。

4. 据国务院国资委，今年前两个月，中央企业累计完成投资（不含房地产）超3500亿元，同比增长5.6%。2023年中央企业在建、拟建重点固定资产投资项目900余项，1至2月份完成投资超1500亿元。

5. 上海市统计局发布2022年人口变动情况抽样调查数据显示，2022年上海常住人口为2475.89万人，其中外省市户籍人口1006.26万人。按占比排序，2022年和2021年在沪外省市户籍常住人口主要来源地分别为安徽、江苏、河南、四川、江西、浙江、山东。在沪外省市户籍常住人口中，安徽省近五年占比均超20%，位列第一。

五、专题

2023年3月30日上午，国务院总理李强在海南博鳌出席博鳌亚洲论坛2023年年会开幕式，并发表题为《以人类命运共同体理念为引领　为世界和平与发展注入更多确定性》的主旨演讲。以下为演讲全文：

尊敬的各位政府首脑，尊敬的各位国际组织负责人，尊敬的各位博鳌亚洲论坛理事，各位来宾，女士们，先生们，朋友们：

　　很高兴和大家相聚在美丽的海南岛，共同出席博鳌亚洲论坛2023年年会。首先，我谨代表中国政府，对年会的召开表示热烈祝贺！对各位嘉宾的到来表示诚挚欢迎！对大家长期以来给予中国发展的关心支持表示衷心感谢！

　　这次年会以“不确定的世界：团结合作迎挑战，开放包容促发展”为主题，契合当前形势和各方关切，具有很强的现实意义。当今世界，变乱交织，人类社会面临前所未有的挑战，不稳定、不确定、难预料成为常态。在这个充满不确定性的大变局中，人们迫切希望能有更多更强大的确定性力量，来推动世界朝着美好的未来前进。

　　10年前，习近平主席首次提出人类命运共同体的重要理念，此后又在包括博鳌亚洲论坛在内的诸多国际场合，深刻阐明了构建人类命运共同体的中国主张，进一步提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为全球发展与治理提供了中国方案。10年来，中国以务实行动推动构建人类命运共同体，取得一系列重大实践成果。特别是高质量共建“一带一路”，带动广大发展中国家加快发展，为世界经济拓展了新空间。同时，在倡导政治解决危机，解决国际热点问题，劝和促谈、化干戈为玉帛等方面，也作出了卓有成效的努力，展现了负责任的大国担当。这些都是人类命运共同体理念的生动实践。事实证明，人类命运共同体理念，已经成为引领时代潮流和人类进步的旗帜，成为推动世界持久和平、共同繁荣确定性力量的源泉。

　　现在，亚洲和世界都处在历史演变的十字路口。我们要高举人类命运共同体理念的旗帜，携手构建亚洲命运共同体，打造世界的和平稳定锚、增长动力源、合作新高地，为世界和平与发展注入更多确定性，努力创造人类更加美好的未来。

　　第一，共同守护和平稳定的发展环境，为变乱交织的国际局势注入更多确定性。和平是发展的前提。过去几十年，亚洲之所以能取得世界瞩目的发展成就，离不开总体和平稳定的大环境；未来亚洲要实现更大发展，决不能生乱生战，否则就会自断前程。诞生于近70年前的和平共处五项原则和“万隆精神”，是亚洲人民的智慧结晶；以相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度等为重要原则的“亚洲方式”，为国家间合作发展提供了基本遵循。世界形势越是动荡不安，我们越是要倍加珍惜这些宝贵财富，坚决守护来之不易的和平局面。要始终坚持睦邻友好，支持东盟在东亚区域合作中的中心地位，安危与共、命运与共，确保亚洲持久和平稳定。要落实全球安全倡议，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，反对滥用单边制裁和“长臂管辖”，反对选边站队、集团对抗和“新冷战”，坚持以和平方式解决国家间的分歧和争端，共同维护世界的和平安宁。

　　第二，共同打造更具活力的增长中心，为世界经济复苏注入更多确定性。亚洲拥有全球近60%的人口、近40%的经济总量和超过30%的国际贸易，是世界经济的“压舱石”和“推进器”。我们要落实全球发展倡议，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，在数字经济、绿色经济等合作领域打造新增长极，使亚洲成为世界经济复苏和发展的“动力源”。要深入推进区域经济一体化，加强宏观政策协调，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，积极推进中国－东盟自贸区3.0版谈判，构筑优势互补、合作共赢的区域生产分工体系，推动形成更加开放的区域大市场。要构建开放型世界经济，高质量共建“一带一路”，促进全球贸易投资自由化便利化，反对贸易保护主义和“脱钩断链”，确保全球产业链供应链稳定畅通，为世界经济发展注入强劲动能。

　　第三，共同拓展团结合作的有效途径，为深刻变革的全球治理注入更多确定性。当今世界是一个地球村，各国的前途命运紧密联系在一起，面临的许多全球性问题需要大家共同商量解决。去年，亚洲国家先后成功举办金砖国家领导人会晤、东亚合作领导人系列会议、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议，为完善全球治理发挥了重要作用。我们要坚持共商共建共享的全球治理观，积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，不断深化粮食、能源、生态环保、防灾减灾、气候变化、减贫等领域合作，共同发出和平与发展的时代强音，共同释放坚持多边主义的积极信号，推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。

　　第四，共同推动人文交流走深走实，为不同文明的交融共生注入更多确定性。前不久，习近平主席提出全球文明倡议，为推进文明交流互鉴、促进人类文明进步提供了重要指引。亚洲是文明多样性的代表，不同文明交相辉映，同时，亚洲各国处于不同发展阶段，大多数国家仍然是发展中国家，每个国家都有自己独特的历史文化和具体国情。我们愿与各方一道落实全球文明倡议，努力开创人文交流、文化交融、民心相通的新局面。要坚持互尊互信、开放包容，尊重各国自主选择的发展道路，反对“文明冲突论”和意识形态对抗。要弘扬全人类共同价值，加强文化、教育、卫生、青年、媒体等领域交流，以真诚沟通增进理解和信任，以求同存异妥善处理分歧和问题，打造不同文明交融共生的样板。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　作为世界上最大的发展中国家，中国的发展本身就具有世界意义。我们在全力办好自己事情的同时，主动顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，这本身就是对世界的贡献。可以说，在不确定的世界中，中国的确定性，是维护世界和平与发展的中流砥柱。过去如此，未来和当下更是如此。

　　从未来看，中国发展的目标和前景是确定的。去年10月份召开的中国共产党第二十次全国代表大会，擘画了中国未来发展的蓝图，明确提出到本世纪中叶，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国要建设的现代化，是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化，我们决不会通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化，一定会用和平和发展的方式使14亿多人口整体迈进现代化社会，这将为亚洲和世界经济增长带来强劲动能。完成这个中心任务，需要长时间的持续奋斗。在这个过程中，不论世界发生什么样的变化，我们都将始终坚持改革开放、创新驱动，既为整个世界经济发展不断注入新的动力和活力，也让世界各国分享中国发展的机遇和红利。我想，一个长期稳定、一心发展的中国，一个脚踏实地、勇毅前行的中国，一个自信开放、乐于共享的中国，一定是世界繁荣稳定的巨大力量。

　　从当下看，中国经济增长的动能和态势是强劲的。今年前两个月，中国经济呈现恢复向好态势，消费、投资等主要经济指标向好，就业物价总体稳定，市场预期明显改善，制造业采购经理指数连续站在荣枯线以上，多个国际组织上调了今年中国经济增速预期。现实场景可能比统计数据更有说服力。以博鳌论坛所在的海南岛为例，旅游业从春节“黄金周”变成了“黄金月”“黄金季”，始终是游人如织，离岛免税品销售持续火热，这都充分反映出中国经济韧性强、潜力大、活力足，反映出中国经济长期向好的基本面，也反映出中国经济社会发展政策措施的科学有效。下一步，我们将继续坚持稳字当头、稳中求进，巩固拓展经济恢复向好态势，推动经济运行持续整体好转；我们将把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，持续扩大中国市场规模；我们将在扩大市场准入、优化营商环境、保障项目落地等方面推出新的举措，不断优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境；我们将有效防范化解重大风险，特别是保持我国金融运行整体稳健，牢牢守住不发生系统性风险的底线。我们有信心有能力推动中国经济的巨轮乘风破浪、行稳致远，为世界经济发展作出更大贡献。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　今年还有一件“亚洲大事”，就是第19届亚运会将于金秋时节在杭州举行。疫情让相会延期，也让我们对相聚更加期待。从天涯海角到西子湖畔，开放的中国有许多美丽的地方，欢迎大家多去走走看看。有风景的地方，一定就有新经济，也会有很多互利共赢的合作商机。我相信，只要我们携起手来，团结合作迎挑战，开放包容促发展，就一定能给亚洲、给世界带来更多的确定性，就一定能开创人类社会更加美好的未来！

　　最后，预祝博鳌亚洲论坛2023年年会圆满成功！

       谢谢大家！