每 周 热 点

（3月20日—3月26日）

· 编者按 ·

3月26日，中国发展高层论坛2023年年会在北京开幕，主题是“经济复苏：机遇与合作”。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席开幕式，宣读习近平主席贺信并发表主旨演讲。中国发展高层论坛是“两会”后首个国家级大型国际论坛，旨在“与世界对话，谋共同发展”，自2000年创办以来，已成功举办22届，为推动中外发展政策交流与国际合作作出了积极贡献。

核心关注点一：国家主席习近平向中国发展高层论坛2023年年会致贺信

习近平指出，当前，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，世界经济复苏动力不足。促进复苏需要共识与合作。中国提出全球发展倡议，得到国际社会的广泛支持和积极响应。中国将坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇。中国将稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动各国各方共享制度型开放机遇。

核心关注点二：聚焦“经济复苏：机遇与合作”

丁薛祥表示，要携手建设开放型世界经济，在开放中共享机遇，在合作中应对挑战，推动世界经济稳定复苏。他提出五点倡议：一是加强国际宏观经济政策协调，避免政策激进调整产生严重负面外溢效应。二是坚持真正的多边主义，为世界经济复苏注入强大正能量，提供更多稳定性和确定性。三是深化国际科技交流合作，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。四是打造绿色合作伙伴关系，加强清洁能源、低碳环保、污染防治等领域合作，培育绿色发展新动能。五是着力推动共同发展，积极落实全球发展倡议，共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系。

核心关注点三：对外开放是中国的基本国策，是当代中国的鲜明标识

丁薛祥强调，中国不断扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界。构建新发展格局，决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。我们将着力推动国内国际双循环相互促进，积极扩大高质量产品和服务进口，同各国各方共享市场机遇。持续扩大市场准入，全面优化营商环境，落实好外资企业国民待遇，更大力度吸引和利用外资。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，实现经济质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

详见本期第五部分专题。

关注“每周热点”，你将获得不一样的收获！

一、主要监管部门政策汇总     

1. 国家主席习近平3月20日至22日对俄罗斯进行国事访问

继2013年之后，习近平主席再次将俄罗斯作为当选国家主席后的出访首站，在赴莫斯科对俄罗斯联邦进行国事访问之际，国家主席习近平在《俄罗斯报》和俄新社网站发表题为《踔厉前行，开启中俄友好合作、共同发展新篇章》的署名文章。访问期间，国家主席习近平在莫斯科克里姆林宫同俄罗斯总统普京共同签署并发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》《关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》，提出要推动中俄经济和贸易合作高质量发展，为全面推进双边合作注入新动力，保持两国货物和服务贸易快速发展势头，致力于2030年前将两国贸易额显著提升，并明确双方将在扩大贸易规模和优化贸易结构、发展互联互通物流体系、提升金融合作水平等8个重点方向开展双边经济合作。

2. 国务院总理李强3月24日主持召开国务院常务会议

根据习近平总书记重要指示批示精神、中央经济工作会议部署和全国两会精神，会议确定了今年国务院10个方面、103项重点工作。会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，商务部联合16部门出台支持边（跨）境经济合作区高质量发展的政策文件，预计每年减负规模达4800多亿元。会议通过了《贯彻落实中央农村工作会议精神和中央一号文件重点任务工作方案》。会议强调，要落实落细粮食生产支持政策，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。要全面推进乡村振兴，因地制宜发展特色产业，拓宽农民增收致富渠道。

3. 国务院发布《国务院关于机构设置的通知》

国务院直属机构包括国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会等，国务院国有资产监督管理委员会为国务院直属特设机构。此外工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。

4. 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》

《意见》提出，到2025年，医疗卫生服务体系进一步健全，资源配置和服务均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，中西医发展更加协调，有序就医和诊疗体系建设取得积极成效。到2035年，形成与基本实现社会主义现代化相适应，体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，医疗卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力明显增强，促进人民群众健康水平显著提升。

5. 财政部发布《2022年中国财政政策执行情况报告》

《报告》称，2023年将增强财政宏观调控效能，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支持。完善税费支持政策，着力纾解企业困难；统筹宏观调控需要和防范财政风险，加大财政资金统筹力度，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，集中财力办大事，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资，为落实国家重大战略任务提供财力保障。严肃财经纪律，切实防范财政风险。坚持依法行政依法理财，硬化预算约束，严格财政收支规范管理，健全监督监控机制，进一步加强财会监督工作，坚决查处违法违规行为。遏制地方政府隐性债务增量，稳妥化解存量，坚决制止违法违规举债行为，加强对融资平台公司综合治理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

6. 证监会召开2023年机构监管工作会议

会议要求，在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，机构监管条线要全面学习把握落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义和“中国式现代化”的根本要求，聚焦“健全资本市场功能，提高直接融资比重”，坚持稳中求进工作总基调，协调推进投资端和融资端改革，守牢不发生系统性风险的底线。要突出机构功能发挥，扎实服务高质量发展；突出提质增效，继续壮大长期专业投资力量；突出稳字当头，保持行业稳健发展；突出多措并举，持续优化行业生态；突出严的氛围，锻造政治强专业硬作风实的监管队伍，以正确的监管理念引领行业发展理念，以高效能的机构监管引领行业高质量发展，为促进中国特色现代资本市场建设作出积极贡献。

7. 两部门：研究支持消费基础设施发行REITs

证监会近日发布的《关于进一步推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化发行相关工作的通知》提出，研究支持增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景的消费基础设施发行基础设施REITs。优先支持百货商场、购物中心、农贸市场等城乡商业网点项目，保障基本民生的社区商业项目发行基础设施REITs。另据同日国家发改委发布的消息，国家发改委近日印发的《关于规范高效做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目申报推荐工作的通知》明确，进一步提升基础设施REITs项目申报推荐的质量和效率，促进基础设施REITs市场平稳健康发展。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 深圳市住房和建设局印发《深圳市住房公积金贷款管理规定》，自2023年4月7日起施行。根据规定，公积金贷款可贷额度不高于单套住房公积金贷款最高额度。单独申请的公积金贷款最高额度为50万元，申请人和计算可贷额度的共同申请人共同申请的公积金贷款最高额度为90万元。但符合下列情形之一的，公积金贷款最高额度可以上浮一定比例：（一）使用公积金贷款购买首套住房的，其公积金贷款最高额度可以上浮20%；（二）使用公积金贷款购买首套住房，且所购住房为绿色建筑评价标准二星级及以上的绿色建筑的，其公积金贷款最高额度可以上浮30%；（三）生育二孩及以上的多子女家庭（至少一个子女未成年）使用公积金贷款购买首套住房的，其公积金贷款最高额度可以上浮30%；（四）生育二孩及以上的多子女家庭使用公积金贷款购买首套住房，且所购住房为绿色建筑评价标准二星级及以上的绿色建筑的，其公积金贷款最高额度可以上浮40%。

2. 海南省人民政府发布《关于支持民营经济发展的若干措施》提到，支持民营企业融入海南自由贸易港建设；营造自由贸易港尊重民营企业的社会氛围；支持民间投资参与自由贸易港重点项目建设。措施提到，对民营企业上市予以财政支持。2025年12月31日前，企业上市申请获得中国证监会或证券交易所受理的，给予100万元奖励；获得中国证监会核准或注册，并在证券交易所成功发行的企业，给予500万元奖励。

3. 国家能源局印发《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案（2023-2025年）》提出，到2025年，大力推动油气勘探开发与新能源融合发展，积极扩大油气企业开发利用绿电规模。累计清洁替代增加天然气商品供应量约45亿立方米，增产天然气约30亿立方米，增产原油200万吨以上。积极推进陆上油气勘探开发自消纳风电和光伏发电，风光发电集中式和分布式开发。统筹推进海上风电与油气勘探开发。

4. 市场监管总局发布《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》《经营者集中审查规定》四部反垄断法配套规章，自4月15日起施行。

5. 教育部等五部门联合印发《校外培训机构财务管理暂行办法》，对校外培训机构财务活动提出全面规范要求。资金筹集方面，明确举办者出资义务和不得抽逃出资要求，同时禁止上市公司、外商投资义务教育阶段学科类培训机构，禁止中小学校举办或参与举办培训机构。资产和负债管理方面，强调要维护资产安全与完整，禁止非营利性培训机构对外提供担保，明确培训机构申请贷款的使用方向，建立债务风险预警机制。收益分配方面，明确培训机构净资产（利润）使用与分配方式，强调非营利性培训机构举办者不得分红或取得其他投资收益。

6. 国务院总理李强在湖南调研并主持召开先进制造业发展座谈会。他强调，实体经济特别是制造业是我国经济的根基所在。随着国内外形势发生复杂深刻变化，我国制造业发展面临一个重要关口，我们坚守制造业的决心不能动摇，做强制造业的力度必须加大。要紧紧围绕制造业高端化、智能化、绿色化发展，加强战略统筹谋划，推进高水平科技自立自强，推动传统制造业改造升级和战略性新兴产业培育发展，加快中国制造向中国创造、中国产品向中国品牌转变。

7. 工信部召开重点行业协会座谈会，会议强调，着力稳住汽车、消费电子等大宗消费，巩固新能源汽车、光伏、移动通信、电力装备等优势产业领先地位；培育壮大新能源、新材料等新兴产业，前瞻性布局未来产业。

 三、其他宏观新闻

1. 证监会3月24日发布2022年证监稽查20起典型违法案例。这些案例包括信息披露违法违规案、未勤勉尽责案、操纵市场案、内幕交易案等多种类型，涉及主体既有上市公司董监高等“关键少数”，也有中介机构等“看门人”。业内人士表示，监管部门聚焦关键领域，突出重大案件，依法依规严肃查处信息披露违法违规、操纵市场和内幕交易等行为，强化“零容忍”执法震慑，持续净化市场生态，为资本市场高质量发展提供坚强法治保障。

2. 国家药监局附条件批准新冠病毒感染治疗药物来瑞特韦片上市，用于治疗轻中度新型冠状病毒感染（COVID-19）的成年患者。

3. 3月25日6时55分，随着168小时试运行试验圆满完成，我国西部地区首台“华龙一号”核电机组——中国广核集团广西防城港核电站3号机组正式具备商业运行条件。随着该机组的投产发电，中广核在运核电机组达到27台，在运装机容量超过3056万千瓦。

4. 3月22日-24日由国家6G技术研发推进工作组和总体专家组指导，由未来移动通信论坛、紫金山实验室主办的2023全球6G技术大会以“6G融通世界，携手共创未来”为主题将在南京召开。大会采取现场研讨+全球多地远程互动的方式，为期3天的会议中，包括1场开幕式大会报告、8个圆桌论坛、3场国际论坛及4场闭门会议，探讨6G作为未来数字世界的“超级基础设施”，如何以强连接、强计算、强智能和强安全的极致性能，支撑人、机、物的多维感知、泛在智联，赋能全社会数字化转型，共发布了13本技术白皮书。

5. 3月22日，美联储加息25个基点，将联邦基金利率目标区间上调至4.75%-5.00%，符合预期。美国银行预计，美联储将再加息25个基点，5月份最终利率将达5.00%-5.25%；排除美联储6月份将加息25个基点预期，首次降息将在2024年3月。

6. 3月19日，瑞士央行表示，瑞银宣布收购瑞信。根据全股票交易条款，瑞信股东将可以用22.48股瑞信股票换1股瑞银股票，相当于每股0.76瑞郎，总对价为30亿瑞郎。这笔交易将创建一个拥有5万亿美元投资资产的全球财富管理公司。这两家银行都可以不受限制地使用瑞士央行的现有工具，通过这些工具，它们可以根据货币政策工具的指导方针，从瑞士央行获得流动性。非常规的政府支持措施将触发瑞信名义价值约为160亿瑞郎（173亿美元）的额外一级资本(AT1)债券被完全减记。

四、宏观数据信息

1. 国家统计局：1-2月份，全国固定资产投资（不含农户）53577亿元，同比增长5.5%，增速比2022年全年加快0.4个百分点。基础设施投资同比增长9.0%，增速比全部固定资产投资高3.5个百分点。其中，铁路运输业投资增长17.8%，公共设施管理业投资增长11.2%，道路运输业投资增长5.9%

2. 财政部：1-2月累计全国一般公共预算支出40898亿元，同比增长7.0%，较去年全年加快0.9个百分点。其中，社会保障和就业支出增长9.8%，教育支出增长1.4%，卫生健康支出增长23.2%，城乡社区支出增长0.7%，农林水支出增长11.4%，科学技术支出增长3.9%。1-2月累计，全国一般公共预算收入同比下降1.2%，扣除高基数等特殊因素影响后，全国一般公共预算收入增长2%左右，财政收入开局总体平稳。

3. 国家能源局：截至2月底，全国累计发电装机容量约26亿千瓦，同比增长8.5%；其中风电装机容量约3.7亿千瓦，增长11%；太阳能发电装机容量约4.1亿千瓦，增长30.8%。1-2月份，全国核电完成投资87亿元，增长44.8%；太阳能发电283亿元，增长199.9%。

4. 国家能源局：1-2月，我国全社会用电量1.38万亿千瓦时，同比增长2.3%，增速与2022年四季度增速基本接近，总体延续平稳增长态势。其中，高技术及装备制造业、三新产业用电增速表现亮眼，彰显出我国产业转型升级的内生发展动力。

5. 国家邮政局：2月份我国快递业务量完成91.8亿件，同比增长32.8%；快递业务收入完成849.7亿元，同比增长29.3%。这是继2022年3月份以来，快递业单月业务量及收入增速首次双双回升至两位数。

五、专题

3月26日，中国发展高层论坛2023年年会在北京开幕，主题是“经济复苏：机遇与合作”。会议日程安排如下：