每 周 热 点

（2月20日—2月26日）

· 编者按 ·

2月23日，中纪委网站刊发了一篇题为《坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战》的文章。据统计，在这篇3500多字的文章中，共有16次点名金融，8次提及央企。其中，不乏有“深化对金融、央企领域和行业‘四风’表现形式和特点的认识，坚决摒弃‘例外论’‘特殊性’‘优越性’‘无关论’‘业务需要论’等错误论调，破除‘金融精英论’‘唯金钱论’‘西方看齐论’等错误思想，整治过分追求生活‘精致化’、品味‘高端化’的享乐主义和奢靡之风，纠治行业‘潜规则’和不正之风，铲除‘破窗’效应、‘法不责众’心理和‘比烂’心态，不断加固金融和央企领域落实中央八项规定精神的堤坝”等表述。

核心关注点一：把坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为首要职责，坚决查清查透违反政治纪律问题

文中指出，纪检监察机关审查调查部门必须带头深刻领悟“两个确立”与“两个维护”的决定性意义，要坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。要围绕金融、央企领域政治纪律问题特点，善于用政治的眼光研究问题、判断问题，发现表面违纪违法背后隐藏的深层次政治根源和带来的政治危害，严肃查处罔顾党对金融工作、国有企业的领导，对中国特色金融和国有企业的政治性、人民属性认识不深、立场不坚定、方向动摇的问题，严肃查处落实金融服务实体经济、防范化解风险等决策部署不力，弃守监管职责、由金融秩序维护者沦为金融风险制造者等问题。

核心关注点二：保持严的基调、严的措施、严的氛围不放松，更加有力遏制增量，更加有效清除存量

文中指出，要与金融单位、央企承担的具体职责任务结合起来，严肃查处贯彻落实做选择、搞变通、打折扣问题，确保党中央的决策部署不偏向、不变通、不走样。要深化行业性、系统性腐败治理，持续加大金融、国有企业、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题惩治力度，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部身边人利用影响力谋私贪腐问题。加大对“影子股东”“影子公司”“政商旋转门”“提前筑巢”“逃逸式辞职”等新型腐败和隐性腐败的查处力度，坚决斩断权力与资本的勾连纽带，在金融、央企领域形成惩治腐败的有力震慑。

核心关注点三：把握新时代纪检监察工作规律和方法，着力推动审查调查工作高质量发展

文中指出，坚持一体推进“三不腐”。把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。坚持审查调查工作大纵深推进，强化深挖拓展意识，注意挖掘案中案，随办案随移送，形成一体惩治的强大力量。坚持边办案、边剖析、边整改，把系统施治、标本兼治的理念贯穿于审查调查全过程，对办案中发现的问题和漏洞，及时向有关单位提出建议。用好审查调查对象这座“富矿”，引导督促形成意见建议。落实一案一通报、一案一总结要求，围绕所办案件做好“后半篇文章”，推动案发单位、行业、领域深刻吸取教训，补齐制度短板。

详见本期第五部分专题。

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一、主要监管部门政策汇总     

1. 国资委明确新一轮国企改革深化提升行动三方面重点：加快优化国有经济布局结构，增强服务国家战略的功能作用；加快完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营；加快健全有利于国有企业科技创新的体制机制，加快打造创新型国有企业。

2. 央行、银保监会、证监会、外汇局及广东省政府联合发文，提出三十条金融改革创新举措，支持横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设。其中提出，扩大港资金融机构业务范围，允许证券业金融机构在香港开展直接融资，有序探索深港私募通机制。扩大银行业、证券业、保险业开放，允许境外特别是香港金融机构设立商业银行、证券公司、公募基金公司、期货公司、保险公司等。 

3. 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。意见指出，目标到2025年，乡村医疗卫生体系改革发展取得明显进展。乡村医疗卫生机构功能布局更加均衡合理，基础设施条件明显改善，智能化、数字化应用逐步普及，中医药特色优势进一步发挥，防病治病和健康管理能力显著提升，乡村重大疫情和突发公共卫生事件应对处置能力不断增强。大力推进“互联网+医疗健康”，构建乡村远程医疗服务体系，推广远程会诊、预约转诊、互联网复诊、远程检查，加快推动人工智能辅助诊断在乡村医疗卫生机构的配置应用。

4. 国资委主任张玉卓在新闻发布会上表示，面向未来，将准确把握中央企业在我国科技创新全局中的战略地位，巩固优势、补上短板、紧跟前沿，强化企业科技创新主体地位，着力打造创新型国有企业。主要是在三个方面着力，一是在“卡脖子”关键核心技术攻关上不断实现新突破。包括打造原创技术策源地，高质量推进关键核心技术攻关，加大对传统制造业改造、战略性新兴产业，也包括对集成电路、工业母机等关键领域的科技投入，提升基础研究和应用基础研究的能力。 

5. 国家发改委正式下达2023年中央预算内投资计划，支持首批11个中西部和东北地区省份超过100个中小城市，加快推进5G和千兆光网等基础网络建设。下一步，国家发展改革委将继续加大对中西部地区中小城市基础网络建设的支持力度，加快新型基础设施建设，促进区域经济协调发展，助力推进以县城为重要载体的城镇化建设。

6. 中共中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工作重要日程，加强统筹协调，加大政策支持，推动基础研究实现高质量发展。

7. 中共中央政治局召开会议，决定2月26日至28日召开二十届二中全会会议讨论了《党和国家机构改革方案》稿和国务院《政府工作报告》稿，讨论了向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选。会议指出，要坚持稳字当头、稳中求进，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。要着力扩大国内需求，加快建设现代化产业体系，切实落实“两个毫不动摇”，更大力度吸引和利用外资，有效防范化解重大经济金融风险，稳定粮食生产和推进乡村振兴，推动发展方式绿色转型，保障基本民生和发展社会事业，努力完成今年经济社会发展目标任务。 

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 广州市人民政府发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念，推进碳达峰碳中和工作的实施意见》提到，加强碳排放权交易、用能权交易、电力交易衔接协调。继续深化碳普惠制试点工作。大力支持广州期货交易所推进碳排放权期货市场建设。持续优化交通能源结构。加快推广新能源汽车应用，推进新能源汽车充换电站（桩）、加氢站等建设。积极引导老旧车辆更新淘汰和船舶“油改气”“油改电”升级改造。探索生物燃油在航空运输业的示范应用。

2. 杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元。

3. 《上海市2022年度人口监测统计数据》显示，上海常住人口一孩率66.01%，二孩率29.46%，多孩率4.53%。户籍人口一孩率73.8%，二孩率24.34%，多孩率1.86%。

4. 重庆再推36条政策措施推动经济企稳恢复提振，包括加大财税金融支持力度、持续扩大有效需求、促进创新发展、稳住外贸外资基本盘、降低物流成本、强化要素等服务保障力度6个方面。

5. 深圳市龙岗区信城缙悦花园因“3成首付只需30万元，开发商送60万元不用还”的优惠活动引发关注，该楼盘还因为现场看房人数太多宣布“暂停接待客户”。信城缙悦城发布声明表示，促销折扣消息属于渠道部分经纪人错误解读，将内部整顿渠道公司歧义宣传口径。龙岗区住建局工作人员表示，该项目因为扰乱市场，目前已经被相关部门查处。

6. 北京顺义区发布全市首个区级出台的会展产业扶持政策《顺义区鼓励会展产业集聚发展扶持办法》（以下简称《办法》），奖励资金规模达5000万元，单项奖励资金最高600万元。据了解，该《办法》将重点奖励在顺义举办的具有国际影响力，且在全国具有示范引领作用的“专业展、新兴展、国际展”，鼓励优质的会展企业及关联服务主体集聚。《办法》涉及支持举办高品质综合展会、鼓励会展业态和模式创新、鼓励会展及相关企业入区发展和鼓励以会展经济带动产业生态体系建设4个方面的多项内容，奖励资金扶持对象范围包括展会活动主办方或承办方、会展机构与相关会展企业、展馆运营机构、第三方服务机构等商务会展业市场主体。

7. 湖北出台47条措施优化营商环境。近日，省政府办公厅印发《以控制成本为核心优化营商环境若干措施》（以下简称《若干措施》），提出通过更大力度降低制度性交易成本、物流成本、税费成本、融资成本、用能成本、用工成本，更大力度优化法治环境，更大力度改进作风强化服务保障等八个方面，加快打造市场化法治化国际化的营商环境。

 三、其他宏观新闻

1. 美国国家运输安全委员会发布“毒火车”脱轨事故初步报告。报告称，在事故发生前，列车的工作人员收到了车轮轴承过热的警报，并试图在列车脱轨前减速。列车脱轨时速度为每小时47英里（约合75公里），低于每小时50英里（约合80公里）的限速。这份初步报告未就列车脱轨原因发表正式结论。

2. 第16次中日经济伙伴关系磋商召开，双方就宏观经济形势、产业链供应链稳定畅通、贸易投资、绿色低碳、医疗康养等领域合作，以及多边和区域合作等议题深入交流，并就筹备中日经济高层对话交换了意见。中方对日方在对华半导体出口管制问题上的有关动向表达高度关切。

3. 韩国政府决定将从3月1日起解除针对自华入境人员的新冠落地检义务，但自华入境人员行前检测和填写检疫信息输入系统义务将延长至3月10日。

4. 据土耳其灾害与应急管理局发布的消息，当地时间2月20日20时07分，土耳其哈塔伊省又发生5.8级地震，震中位于萨曼达区。当天20时04分，土耳其哈塔伊省发生6.4级地震，震中位于该省德芙内地区。

5. 受西方制裁、通胀高企等多重因素影响，2022年俄罗斯新车销量同比下降58.8%，新车销售额缩水52%至1.5万亿卢布（约合人民币1390亿元），新车产量也降至1991年以来最低水平。

四、宏观数据信息

1. 据工信部，2022年全国锂离子电池产量达750GWh，同比增长超过130%，行业总产值突破1.2万亿元。其中，储能型锂电产量突破100GWh，正极材料、负极材料、隔膜、电解液等锂电一阶材料产量同比增长均达60%以上。

2. 工信部等七部门联合印发《智能检测装备产业发展行动计划（2023-2025年）》，目标是到2025年，突破50种以上智能检测装备、核心零部件和专用软件，推动100个以上智能检测装备示范应用，建成从材料、元器件、零部件、专用软件到装备较为完整的产业链。

3. 据中国光伏行业协会，今年1月全国太阳能级多晶硅产量环比增长1%，同比增长36.5%；硅片产量环比减少11.9%，同比减少4.1%；电池片产量环比减少5.6%，同比增长24.8%；组件产量环比减少16.8%，同比增长18.3%。

4. 国家发改委正式下达2023年中央预算内投资计划，支持首批11个中西部和东北地区省份超过100个中小城市，加快推进5G和千兆光网等基础网络建设。

5. 交通运输部介绍，2022年全国完成交通固定资产投资超过3.8万亿元，同比增长超过6%，再创历史新高。2023年将继续保持固定资产投资高位运行。

五、专题

以下内容节选自2月23日中纪委网站刊发文章——《坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战》：

在审查调查中，要不断提高政治站位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从政治上看、从政治上查，紧盯“七个有之”，严肃查处破坏政治纪律和政治规矩问题，严肃惩处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面派”“两面人”和搞政治团伙、小圈子和利益集团的腐败分子，清除党内政治隐患。要坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。

要围绕金融、央企领域政治纪律问题特点，善于用政治的眼光研究问题、判断问题，发现表面违纪违法背后隐藏的深层次政治根源和带来的政治危害，严肃查处罔顾党对金融工作、国有企业的领导，对中国特色金融和国有企业的政治性、人民属性认识不深、立场不坚定、方向动摇的问题，严肃查处落实金融服务实体经济、防范化解风险等决策部署不力，弃守监管职责、由金融秩序维护者沦为金融风险制造者等问题。

要与金融单位、央企承担的具体职责任务结合起来，严肃查处贯彻落实做选择、搞变通、打折扣问题，确保党中央的决策部署不偏向、不变通、不走样。要深化行业性、系统性腐败治理，持续加大金融、国有企业、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题惩治力度，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部身边人利用影响力谋私贪腐问题。加大对“影子股东”“影子公司”“政商旋转门”“提前筑巢”“逃逸式辞职”等新型腐败和隐性腐败的查处力度，坚决斩断权力与资本的勾连纽带，在金融、央企领域形成惩治腐败的有力震慑。

深化对金融、央企领域和行业“四风”表现形式和特点的认识，坚决摒弃“例外论”“特殊性”“优越性”“无关论”“业务需要论”等错误论调，破除“金融精英论”“唯金钱论”“西方看齐论”等错误思想，整治过分追求生活“精致化”、品味“高端化”的享乐主义和奢靡之风，纠治行业“潜规则”和不正之风，铲除“破窗”效应、“法不责众”心理和“比烂”心态，不断加固金融和央企领域落实中央八项规定精神的堤坝。

坚持穿透式审查调查。积极适应腐败手段隐形变异、翻新升级的新态势，自觉树立穿透式观念，强化大数据思维、整体思维、透过现象看本质思维，通过抽丝剥茧、去伪存真，发现问题线索，还原事实真相，揭开披着“市场化”“专业化”操作外衣的伪装和掩饰。勇于创新突破，积极探索适用具有行业特点的“非常用”罪名，进一步厘清合法、违纪、违法、犯罪的边界，不断丰富惩治新型腐败和隐性腐败的纪法途径。

坚持受贿行贿一起查。自觉摒弃办案需要等狭隘论断，不断深化对受贿行贿一起查重大意义的认识，保持惩治行贿行为的定力和意志，通过加大追究行贿人刑事责任力度、加大对行贿人行贿不正当获利追缴力度、加大落实综合惩戒机制力度，形成和增强“因依法严惩而不敢行贿、因应追尽追行贿不当所得而不值行贿、因教育引导行贿人守法经营而不想行贿”的治理行贿综合效果，着力削减腐败滋生的土壤，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

坚持强化大局思维。始终牢记“国之大者”，强化大局思维、系统思维，摒弃就案办案的观念，善于从战略高度和全局视角分析问题，统筹好办案与安全、打击与保护、央企反腐与促进高质量发展、金融反腐与防控化解风险等问题，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，一体推进责任追究和追赃挽损，一体推进惩治央企腐败和推动国有资产保值升值，自觉服从服务保障现代化建设大局。