每 周 热 点

（11月14日-11月20日）

· 编者按 ·

国家统计局编著出版的《中国统计年鉴2022》公布了2021年31个省份的城镇非私营单位和私营单位的就业人员平均工资数据(详见本期第五部分专题）。其中，非私营法人单位包括国有单位、集体单位、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济等单位；私营单位包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。

核心关注点一：非私营单位平均工资为10.6万元，大幅高于私营单位的6.3万元

数据显示，2021年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为106,837元，比上年增加9,458元，名义增长9.7%。2021年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为62,884元，比上年增加5,157元，名义增长8.9%。

核心关注点二：京沪两地的平均工资均超过19万元，在各省份中遥遥领先

非私营单位中，北京、上海、西藏、天津、浙江、广东、江苏、青海、宁夏和重庆共10个省份平均工资超过10万元。北京和上海两地的平均工资均超过19万元，京沪两地高薪岗位多，平均工资也高。

核心关注点三：年平均工资最高的3个行业分别是IT业、科学研究和技术服务业以及金融业

分行业来看，19个行业大类中，年平均工资最高的3个行业分别是信息传输、软件和信息技术服务业201,506元，科学研究和技术服务业151,776元，金融业150,843元，分别为全国平均水平的1.89倍、1.42倍和1.41倍。京沪两大直辖市也是这些高收入行业最集中的地区。

核心关注点四：北京是全国唯一私营单位平均工资突破10万元大关的省份

城镇私营单位中，北京、上海、广东、浙江、江苏位居前五。这其中，北京私营单位平均工资达到了10万元，是全国唯一一个私营单位就业人员平均工资突破10万元大关的省份。北京之后，上海以9.6万元位居第二。第一经济大省广东以7.3万元位居第三。私营单位平均工资前五的省份，全部都来自东部沿海发达地区。

详见本期第五部分专题。

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一、主要监管部门政策汇总

1. 国家发改委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门(单位)研究起草《中华人民共和国社会信用体系建设法(向社会公开征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。社会信用体系建设法拟规定加大对恶意逃废债等违法失信行为惩戒力度，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用，规范金融市场秩序。

2. 央行等六部门联合印发《关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知》，对于2022年第四季度到期的、因新冠肺炎疫情影响暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。延期贷款正常计息，免收罚息。各银行业金融机构要坚持实质性风险判断，及时调整信贷管理系统，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并完善贷款延期还本付息相关尽职免责规定。央行综合运用多种货币政策工具，保持银行体系流动性合理充裕；金融监管部门落实好小微企业不良贷款容忍度等差异化政策；各级财政部门在考核国有控股和参股的银行业金融机构2022年经营绩效时，应充分考虑延期还本付息政策的影响，给予合理调整和评价。

3. 国家能源局发布《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》。该计划是能源领域构建支撑碳达峰碳中和标准体系顶层设计文件，国家能源局将加强新型电力系统、储能、氢能、抽水蓄能、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）、能源产业链碳减排等领域标准体系研究。

4. 文旅部进一步优化新冠肺炎疫情防控措施，跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理；跨省游客需凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐跨省交通工具；继续暂停旅行社和在线旅游企业经营出入境团队旅游及“机票+酒店”业务。暂不恢复陆地边境口岸城市团队旅游业务。

5. 交通运输部印发《国内游轮常态化疫情防控工作指南（第六版）》的通知。游客7天内不应有高风险区旅居史，乘坐跨省游轮的乘客还应持有48小时内核酸检测阴性证明，游轮运输企业应在售票前将相关要求明确告知游客，并在游客于始发港登轮时查验其48小时内核酸检测阴性证明。对于7天内有高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区（低风险区）旅居史人员，应提供近3天内两次核酸检测阴性证明。

6. 央行发布第三季度中国货币政策执行报告表示，要加大稳健货币政策实施力度，搞好跨周期调节，兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡，坚持不搞“大水漫灌”，不超发货币，为实体经济提供更有力、更高质量的支持。高度重视未来通胀升温的潜在可能性，特别是需求侧的变化，不断夯实国内粮食稳产增产、能源市场平稳运行的有利条件，做好妥善应对，保持物价水平基本稳定。密切关注主要发达经济体经济走势和货币政策调整的溢出影响，以我为主兼顾内外平衡。

7. 国务院《关于数字经济发展情况的报告》全文发布。报告提出，集中力量推进关键核心技术攻关，牢牢掌握数字经济发展自主权。以国家战略需求为导向，瞄准全球数字技术基础前沿领域和关键核心技术重大问题，积聚力量进行原创性引领性数字技术攻关。加大集成电路、新型显示、关键软件、人工智能、大数据、云计算等重点领域核心技术创新力度。推动数字技术成果转化，以数字技术与各领域融合应用为导向，优化创新成果快速转化机制，打造安全可靠、系统完备的产业发展生态。

8. 国家能源局召开10月份全国可再生能源开发建设形势分析会强调，要切实抓好大型风光基地建设工作。进一步推动第一批、第二批大型风电光伏基地项目，“十四五”规划102项重大工程中的可再生能源项目，以及国民经济和社会发展“十四五”规划纲要明确的可再生能源项目建设。要重点抓好年底前可再生能源并网消纳。

9. 国家发改委等三部门印发《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》，不纳入能源消费总量的可再生能源，现阶段主要包括风电、太阳能发电、水电、生物质发电、地热能发电等可再生能源。以各地区2020年可再生能源电力消费量为基数，“十四五”期间每年较上一年新增的可再生能源电力消费量，在全国和地方能源消费总量考核时予以扣除。可再生能源绿色电力证书是可再生能源电力消费的凭证。积极推进绿证交易市场建设，推动可再生能源参与绿证交易。

10. 财政部发布通知，要求进一步推动PPP规范发展、阳光运行。通知要求，严防隐性债务风险。地方财政部门应会同有关方面严格做好本级PPP项目合同审查，严禁在项目合同及相关补充协议中约定由政府方或政府方出资代表向社会资本方回购投资本金、承诺固定回报、保障最低收益、承担社会资本方投资本金损失、承担项目融资偿还责任以及以其他名股实债方式融资等兜底条款。严禁通过签订抽屉协议、阴阳合同等方式规避监管。

11. 证监会一连发布7项金融行业标准，自公布之日起施行，从规范证券期货交易系统接口、保护行业重要数据资产、强化证券期货信息技术服务连续性管理等方面制定明文规范，以帮助相关机构降低系统交互成本，提升数字化转型效率，保障信息系统安全。

12. 人民银行、银保监会联合修订发布《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》。为维护市场平稳运行，《办法》自2023年1月1日起施行，并为银行承兑汇票和财务公司承兑汇票的比例限额要求设置一年过渡期。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 海南省发改委透露，为保障猪肉市场价格稳定，该委于2022年11月启动省级猪肉储备投放工作，重点保障元旦、春节及旅游旺季需求，11月至少投放1批次，2022年12月和2023年1月进一步加大投放力度。

2. 天津二十一部门发布《关于天津市搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》，鼓励天津市及外省市新能源汽车在本市销售，不设定额外地方标准要求或单独定义新能源汽车车型备案目录，对新能源汽车产品销售及消费补贴不设不合理车辆参数指标。对符合国五及以上排放标准小型非营运二手车，取消迁入限制，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。

3. 中汽协就《电动汽车用电池管理系统设计规范》等两项团体标准征求意见。其中，《电动汽车动力电池系统设计规范》系统的介绍电动汽车用动力蓄电池系统设计思路和流程，内容涵盖从单体电池选型、模组设计、电池系统机械结构设计、电气设计、热管理设计及热扩散防控设计，同时还对动力蓄电池系统设计验证、制造技术等方面进行阐述。

 三、其他宏观新闻

1. 11月14日晚，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。习近平指出，历史是最好的教科书。我们应该以史为鉴、面向未来。当前，中美关系面临的局面不符合两国和两国人民根本利益，也不符合国际社会期待。我们作为中美两个大国的领导人，要起到把舵定向的作用，应该为两国关系找到正确的发展方向，推动中美关系向上提升；习近平强调，我愿同总统先生就中美关系中的战略性问题以及重大全球和地区问题一如既往地坦诚深入交换看法。我也期待同总统先生共同努力，推动中美关系重回健康稳定发展轨道，造福两国，惠及世界。

2. 国务院总理李克强在柬埔寨金边出席第17届东亚峰会。李克强提出三点倡议：一是坚持战略对话，开展建设性互动；二是坚持互利合作，携手应对风险挑战，坚持经济全球化正确方向，坚持贸易和投资自由化便利化，实施好区域全面经济伙伴关系协定，维护产业链供应链安全稳定畅通，不断推进区域经济一体化进程；三是坚持东盟中心地位，构建包容性区域架构。李克强在金边会见联合国秘书长古特雷斯时表示，中方愿同联合国保持密切沟通协调，继续为发展中国家实现经济稳定健康发展、应对气候变化提供力所能及的支持。

3. 国际气候科学机构“全球碳预算”发布的年度评估报告发现，预计2022年全球二氧化碳排放量将增长1% ，达到375亿吨；如果各国不大幅减少排放，将在未来九年内耗尽剩余的“碳排放”预算，从而导致全球变暖突破1.5℃，引发灾难性的气候影响。

4. 国家主席习近平在二十国集团领导人第十七次峰会第一阶段会议上发表讲话称，要推动更有韧性的全球发展。各方要继续深化抗疫国际合作，提升疫苗、药物、诊疗手段在发展中国家的可及性和可负担性，为经济复苏营造良好环境。要遏制全球通胀，化解系统性经济金融风险，特别是发达经济体要减少货币政策调整的负面外溢效应，将债务稳定在可持续水平。

5. 二十国集团领导人第十七次峰会闭幕，峰会通过《二十国集团领导人巴厘岛峰会宣言》。宣言说，值此全球经济关键时刻，二十国集团采取切实、精准、迅速和必要的行动至关重要。要使用所有可用的政策工具，包括通过国际宏观政策合作与务实协作来应对共同挑战。

6. 国家主席习近平应邀在曼谷举行的亚太经合组织工商领导人峰会上发表题为《坚守初心　共促发展　开启亚太合作新篇章》书面演讲，强调中国将坚定不移推动构建亚太命运共同体，为亚太稳定繁荣作出更多贡献。

7. 国家主席习近平在亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议上发表讲话称，明年中方将考虑举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，为亚太和全球发展繁荣注入新动力。中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，坚持走中国式现代化道路，建设更高水平开放型经济新体制，继续同世界特别是亚太分享中国发展的机遇。

8. 《2022年亚太经合组织领导人宣言》通过。今年亚太经合组织主题是“开放、联通、平衡”，围绕全面开放、全面联通、全面平衡的三大优先领域开展工作，推动亚太地区实现长期、强劲、创新、包容经济增长和可持续发展，持续努力应对新冠肺炎疫情，减轻对民众和经济的影响，改善所有人生活水平和健康福祉。

9. 国产新冠口服药阿兹夫定片日前在北京部分药店正式线上开售，每瓶售价350元，每瓶35片。目前国家药监局已通知阿兹夫定不允许线上线下零售，如有已经卖出的，把销售记录报市局。根据阿兹夫定片说明书介绍，该药规格分为1毫克与3毫克两种规格，仅1毫克规格用于治疗普通型新型冠状病毒肺炎（COVID-19）成年患者。该药为附条件批准上市，目前病毒仍在不断变异，该药应根据新冠病毒流行株变异情况，进行相应研究，确认其对于当前流行株的有效性。其用法用量为空腹服用，为确保给药剂量，片剂应整片吞服，不可碾碎。新型冠状病毒肺炎（COVID-19）的推荐剂量为成年患者每次5毫克，每日1次。治疗新型冠状病毒肺炎时，疗程至多不超过14天。

四、宏观数据信息

1. 国家能源局发布数据显示，1-10月，全社会用电量累计71760亿千瓦时，同比增长3.8%；10月份全社会用电量6834亿千瓦时，同比增长2.2%；分产业看，第一产业用电量90亿千瓦时，同比增长6.5%；第二产业用电量4726亿千瓦时，同比增长3.0%；第三产业用电量1102亿千瓦时，同比下降2.0%。

2. 中国物流与采购联合会发布的10月中国快递物流指数为99.9%，比上月回落3个百分点。从分项指数看，商务快件指数和农村快件指数分别回落4.1和3.1个百分点，回落至100%以下；跨境小幅回落2.2个百分点，但在100%以上；从业人员指数和便利度指数也有不同程度回落。

3. 欧佩克月报：将2022年全球石油需求增长预期下调至255万桶/日；将2023年全球石油需求增长预期下调至224万桶/日；沙特称，它在10月份将原油日产量削减8.4万桶，至1095.7万桶/日；2022年第二季度和第三季度，全球石油供应分别超过石油总需求200万桶/天和110万桶/天，突显出明显的供过于求趋势。

4. 国家能源局表示，前三季度新增非化石能源发电装机9400万千瓦左右，占新增总装机82%。全国光伏新增装机5260万千瓦，其中，光伏电站1727万千瓦、分布式光伏3533万千瓦。截至2022年9月底，光伏发电累计装机3.58亿千瓦。第一批大型风电光伏基地已全部开工，第二批项目正在陆续开工、目前正在抓紧推进第三批项目审查。

5. 国家医保局：1-9月全国基本医疗保险参保率稳定在95%，基本医疗保险基金（含生育保险）总收入21491.18亿元，同比增长5.5%，职工基本医疗保险基金（含生育保险）收入14690.95亿元，城乡居民基本医疗保险基金收入6800.22亿元。

6. 美国10月PPI同比升8%，预期升8.3%，前值升8.5%；环比升0.2%，预期升0.4%，前值升0.4%；核心PPI同比升6.7%，预期升7.2%，前值升7.2%；环比持平，预期升0.3%，前值升0.3%。数据公布后，美股三大期指直线拉升，纳指期货一度涨超3%。

7. 中国10月规模以上工业增加值同比增5%，预期增5%，前值增6.3%。10月社会消费品零售总额同比降0.5%，预期增1.7%，前值增2.5%。1-10月固定资产投资同比增5.8%，预期增5.9%，前值增5.9%。1-10月全国房地产开发投资113945亿元，同比下降8.8%；其中，住宅投资86520亿元，下降8.3%。

8. 1-10月份，全国城镇调查失业率平均值为5.6%；10月份，全国城镇调查失业率为5.5%，与上月持平，16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为17.9%、4.7%，均与上月持平。

9. 国家统计局表示，随着稳投资政策效应继续显现，投资有望保持稳定增长。从先行指标来看，前10个月，新开工项目计划总投资同比增长23.1%，增速连续两个月加快。

10. 国家统计局：随着我国绿色发展持续推进，绿色能源产品不断涌现，持续保持较快增长，10月份，新能源汽车、充电桩、光伏电池产品产量同比分别增长84.8%、81.4%和69.9%。生产智能化改造也在不断深入，对相关行业和产品带动也在不断增强。

11. 中国信通院发布《5G应用创新发展白皮书》。《白皮书》研究显示，我国5G应用发展处在规模复制关键期。今年已实现“商业落地”和“解决方案可复制”的项目数量占比超过56%，今年有近4000个项目实现“解决方案可复制”，相比去年增长了113%。

12. 国家发改委：1-10月共审批核准固定资产投资项目97个，总投资14233亿元，其中审批72个，核准25个，主要集中在能源、交通、水利等行业；10月份审批核准固定资产投资项目8个，总投资90亿元，主要在高技术和水利等领域。

13. 商务部：今年1-10月中国实际使用外资金额10898.6亿元人民币，按可比口径同比增长14.4%，折合1683.4亿美元，增长17.4%，其中，韩国对华投资额同比翻一番以上，德国对华投资额同比增幅也高达95.8%。

14. 央行发布2022年前三季度地区社会融资规模增量统计表显示，北京社会融资规模增10351亿元，上海增9020亿元，江苏、浙江分别增30242亿元、30321亿元。

15. 去年全年我国出生人口仅1062万人，创下近年来新低。同时，根据国家统计局历年数据，48万人的净增人口数量创下近60年来（1962年以来）的新低，全国总人口已经快达到负增长的警戒线。有13个省份2021年人口自然增长率为负，其中至少有江苏、湖北、湖南、内蒙古、山西、天津为近几十年来人口自然增长率首次转负。

五、专题

2021年31省份城镇非私营单位、城镇私营单位就业人员平均工资如下：

单位：元

数据来源:《中国统计年鉴2022》