每 周 热 点

（10月24日-10月30日）

· 编者按 ·

据中国人民银行、银保监会、证监会和国家外汇管理局网站信息，“一行两会一局”已于近日召开会议，就维护楼市、股市、汇市健康发展，推进金融市场高水平双向开放，促进经济高质量发展做出部署。

核心关注点一：人民银行、外汇局：深化汇率市场化改革，加大力度助推“保交楼、稳民生”工作

中国人民银行、国家外汇管理局表示，要深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。落实落细金融服务小微企业、民营企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，增强微观主体活力。加强部门协作，维护股市、债市、楼市健康发展。推进金融市场高水平双向开放，支持香港国际金融中心持续繁荣发展。

会议还要求强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业、群体的支持，抓好已出台政策落地见效，研究出台新的政策举措。更好满足居民的刚性和改善性住房需求，加大力度助推“保交楼、稳民生”工作。

核心关注点二：银保监会：强化金融稳定保障体系

银保监会召开党委（扩大）会议表示，要持之以恒防范化解重大金融风险，统筹发展和安全，有序推进中小金融机构改革化险，强化金融稳定保障体系，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

会议认为，要坚持以推动高质量发展为主题，支持建设现代化产业体系，健全农村金融服务体系，有力促进区域协调发展，推动加快构建新发展格局。要大力发展普惠金融，加强“新市民”金融服务，规范发展第三支柱养老保险，积极促进共同富裕；要深化金融体制改革，加快完善金融机构公司治理，持续推进金融数字化转型，坚定不移推进银行业保险业高水平对外开放；要加强和完善现代金融监管，健全金融法治，依法将各类金融活动全部纳入监管，切实提高金融治理体系和治理能力现代化水平。

核心关注点三：证监会：完善多层次市场体系 健全资本市场功能

证监会表示，资本市场要坚持金融服务实体经济的宗旨，全面深化改革，完善多层次市场体系，健全资本市场功能，提高直接融资比重。扩大高水平制度型开放，拓宽境外上市融资渠道，加强与香港市场的务实合作。要坚持将资本市场一般规律与中国市场的实际相结合，与中华优秀传统文化相结合，加快建设中国特色现代资本市场。

详见本期第五部分专题。

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一、主要监管部门政策汇总

1. 六部门联合印发政策措施以制造业为重点推动利用外资高质量发展

10月24日，经国务院同意，国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部联合印发了《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》。明确3方面15条利用外资工作的方向和重点任务，包括：优化投资环境，扩大外商投资增量；加强投资服务，稳定外商投资存量；引导投资方向，提升外商投资质量。其中提出，支持符合条件的外商投资企业在A股上市或发行公司信用类债券。

2. 两部门联合印发《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施》

近日，国家知识产权局、工业和信息化部联合印发《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施》。围绕提升知识产权创造水平、促进知识产权高效运用、加强知识产权保护、强化知识产权服务保障等4个方面，提出若干项针对性举措。

3. 央行下发《金融领域科技伦理指引》，就行业最关注的数据安全方面作出规定

根据指引，相关金融机构需要充分获取用户授权、最小必要采集数据、专事专用使用数据。在依法合规的前提下稳妥有序推动数据资源安全共享，不设置不合理的限制，不阻碍其他市场主体公平获取数据。要主动清理留存数据，建立健全数据清理机制。建立健全金融科技创新退出机制。

4. 科技部印发《“十四五”技术要素市场专项规划》

《规划》指出，“十四五”期间，技术要素市场化配置改革不断深化，现代化技术要素市场体系和运行制度基本建立，市场在科技创新资源配置中发挥决定性作用，技术交易规模持续扩大。支持中国技术交易所、上海技术交易所、深交所等机构建设国家知识产权和科技成果产权交易机构。到2025年，全国技术合同成交额达到5万亿元。

5. 国务院办公厅印发《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》

《方案》提出40项具体举措，包括落实好延续免征新能源汽车购置税等政策；给予地方更多自主权，支持刚性和改善性住房需求，保持房地产市场平稳健康发展；结合实际出台针对性支持其他消费领域的举措；确保全国能繁母猪存栏量稳定在4100万头以上，切实做好猪肉市场保供稳价工作等。

6. 国务院常务会议部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，努力推动四季度经济好于三季度，保持经济运行在合理区间

国务院总理李克强10月26日主持召开国务院常务会议，部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，推动经济进一步回稳向上；听取财政金融政策工具支持重大项目建设和设备更新改造情况汇报，部署加快释放扩消费政策效应；要求深入落实制造业增量留抵税额即申即退，支持企业纾困和发展。

7. 国务院发布《促进个体工商户发展条例》

国务院公布《促进个体工商户发展条例》，自2022年11月1日起施行。从资金、财税、金融、社保、创业就业、社区便民、数字化发展、知识产权保护、纾困帮扶等多个方面，为个体工商户发展提供全方位支持。市场监管总局数据显示，截至9月底，全国登记在册的个体工商户1.11亿户，占市场主体总量的2/3，带动就业近3亿人。

8. 国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》

《鼓励外商投资产业目录》正式发布，将从明年1月1日起施行。新版《鼓励目录》扩大了鼓励外商投资先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等高精尖领域的范围,支持劳动密集型外资企业向中西部、东北地区投资。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 教育部、公安部、市场监管总局联合部署开展艺考培训机构专项治理行动

专项行动聚焦四方面工作：全面排查摸底，依法查处无证办学机构；核查从业人员资质，依法清退不符合要求的从业人员；严厉打击性侵、猥亵等侵害未成年人身心健康的违法犯罪行为；坚决查处机构涉及虚假宣传、虚构原价、价格欺诈、招考舞弊等违法违规行为。

2. 科创板股票做市交易业务将正式启动

上交所宣布，经中国证监会批准，首批科创板做市商将于10月31日正式开展科创板股票做市交易业务。科创板做市借券业务细则也正式发布，明确了证券公司从中证金融借入科创板股票用于做市交易业务的有关操作和要求。共14家做市商发布50个做市交易股票公告，合计涉及42只科创板股票。其中22家为科创50成份股，权重占比达到67%。

3. 国家发改委、能源局出台文件促进光伏产业链健康发展

国家发改委、国家能源局近日联合发布《关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知》。其中提出，要多措并举保障多晶硅合理产量，保障多晶硅生产所需的原材料供应、用电用水用工等；引导多晶硅等产品价格维持在合理区间，相关企业可享受政府支持政策。

4. 河南省人民政府办公厅印发《河南省农机装备补短板行动方案（2022—2025年）》

方案明确，到2025年，建成全国重要的农机装备制造基地，力争营业收入突破1000亿元。到2025年，培育2—3家具有核心技术、国际竞争力的领军企业和一批“专精特新”企业，关键零部件配套水平明显提升，形成龙头企业引领、中小企业协同配合，整机制造、核心配套、运维服务一体化的产业格局。

 三、其他宏观新闻

1. 欧洲家庭用储能设备需求出现井喷式增长，国内锂电储能设备出口企业积极扩产

海关数据显示，今年前三季度我国锂离子蓄电池累计出口达349.11亿美元，同比增长83.3%，已经超过2021年全年所有锂电池出口额。

2. 公募基金三季度十大重仓股出炉。贵州茅台和宁德时代继续占据公募基金第一和第二大重仓股宝座，持股市值分别达1195.96亿元、802.91亿元

迈瑞医疗、亿纬锂能、保利发展、紫光国微新进公募基金前十大重仓股；药明康德、美团-W、比亚迪、华友钴业退出公募基金前十大重仓股。阳光电源获增持最多，增持市值113.26亿元；德业股份、古井贡酒、紫光国微、北方华创均获增持超50亿元。减持方面，隆基绿能、宁德时代均被减持近290亿元；药明康德也被减持超200亿元，东方财富、华友钴业均被减持超150亿元。

3. 美国三季度实际GDP年化环比上升2.6%，高于市场此前预期的2.4%，在连续两个季度萎缩后重回正增长

数据还显示，美国第三季度核心PCE物价指数年化环比升4.5%，较前值4.7%小幅回落。第三季度实际个人消费支出环比增1.4%，好于预期的1%，前值为2%。上周初请失业金人数增加3000人，至21.7万人，但低于市场预期22万人。另外，美国9月耐用品订单初值环比升0.4%，低于预期。

四、宏观数据信息

1. 国家统计局发布数据显示，第三季度我国GDP同比增长3.9%，比二季度加快3.5个百分点。三季度，工业发展快速回升，增加值同比增长4.6%；消费、投资、净出口三大需求持续回升，恢复发展后劲增强。三季度城镇调查失业率均值为5.4%，就业形势总体稳定。另外，前三季度我国进出口总值31.11万亿元，同比增9.9%。

2. 据海关统计，今年前三季度，我国进出口总值31.11万亿元，同比增长9.9%；贸易顺差4.23万亿元，扩大53.7%。9月份，我国进出口总值3.81万亿元，增长8.3%；其中，出口增长10.7%，进口增长5.2%；贸易顺差5735.7亿元，扩大29.9%。

3. 统计局公布9月份70个大中城市住宅价格情况显示，全国新房和二手房价格下跌城市数量进一步增加，分别达到54个（8月为50个）和61个（8月为56个）；各线城市商品住宅销售价格环比下降或持平，其中一线城市新房及二手房价格同比涨幅一落一升，二三线城市降幅扩大。二手房价格跌幅比8月份进一步扩大，呈现连续13个月下跌的情况。

4. 国家统计局发布数据显示，2021年中国创新指数达到264.6（以2005年为100），比上年增长8%。测算结果表明，2021年，我国创新发展水平加速提升，创新环境明显优化，创新投入稳步提高，创新产出较快增长，创新成效进一步显现，为推动高质量发展提供了有力支撑。

5. 财政部数据显示，今年前三季度，全国一般公共预算收入153151亿元，扣除留抵退税因素后增长4.1%，按自然口径计算下降6.6%。前三季度，全国政府性基金预算收入45898亿元，同比下降24.8%。

6. 国务院国资委数据显示， 9月当月，中央企业实现利润总额2367.8亿元，同比增11.4%；实现净利润1805.4亿元，同比增13.8%，扭转7月、8月效益下行态势。完成固定资产投资3185.6亿元，连续五个月同比增长。

7. 国家统计局介绍，中国9月生产原煤3.9亿吨，同比增长12.3%；原油生产由降转升，当月生产原油1681万吨，同比增长1.4%；生产天然气164亿立方米，增长4.6%。

8. 国家统计局介绍，三季度，全国农产品生产者价格总水平上涨8.2%，为2021年三季度以来首次上涨。其中，生猪生产者价格上涨36.1%，扭转了连续7个季度同比下降态势。

五、专题

“一行两会一局”于近日召开会议，就维护楼市、股市、汇市健康发展，推进金融市场高水平双向开放，促进经济高质量发展做出部署。

央行、外汇局：促进经济高质量发展，推进金融市场高水平双向开放

人民银行、外汇局发布消息称，日前，人民银行党委、外汇局党组召开扩大会议，认真传达学习党的二十大和党的二十届一中全会精神，研究部署贯彻落实工作。

会议要求，要精心组织学习宣传党的二十大精神；加强党中央对金融工作的集中统一领导；促进经济高质量发展；坚持全心全意为人民服务；坚定不移全面从严治党。

在促进经济高质量发展上，会议要求，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。当前，我国经济的潜在增长率保持在较高水平，构建新发展格局的要素条件较为充足，有效需求的恢复势头日益明显，物价水平基本稳定，贸易顺差有望保持高位，人民币汇率保持基本稳定具有坚实基础。

会议还要求，人民银行、外汇局要继续保持货币信贷总量合理增长，加大对科技创新、乡村振兴、区域协调发展、绿色发展等重点领域支持力度，稳定宏观经济大盘。深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。落实落细金融服务小微企业、民营企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，增强微观主体活力。加强部门协作，维护股市、债市、楼市健康发展。推进金融市场高水平双向开放，支持香港国际金融中心持续繁荣发展。

在坚持全心全意为人民服务上，会议要求，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业、群体的支持，抓好已出台政策落地见效，研究出台新的政策举措。更好满足居民的刚性和改善性住房需求，加大力度助推“保交楼、稳民生”工作。指导推动金融创新，加强新市民金融服务。建立健全金融风险防范、预警和处置机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线，维护好广大人民群众的利益。落实全面依法治国部署要求，加快推动金融法治建设，平等保护各类市场主体合法权益。严格依法行政，加强个人信息保护和金融消费权益保护。

银保监会：资本市场具有长期投资价值

10月24日上午，银保监会召开党委(扩大)会议，传达学习党的二十大、二十届一中全会精神，结合银保监会实际，研究部署贯彻落实工作。

会议强调，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面不会改变。当前，金融风险整体收敛、金融体系总体稳健。人民币长期走强的趋势不会改变，我国持续的国际收支顺差和巨额的对外投资净资产，为人民币汇率稳定提供了强有力保障。在实体经济创新发展、稳步转型的背景下，资本市场具有长期投资价值、保持稳定运行的良好基础不会改变。

会议要求，银保监会全系统迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。认真落实党中央部署，结合系统实际，抓紧研究制定学习宣传贯彻工作方案。系统各级党委要加强组织领导，坚持以上率下，学深悟透党的二十大精神。各级党组织班子成员特别是党组织书记要带头学习、带头宣讲、带头落实。在全系统加强集中宣讲和专题宣传，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，推动党的二十大精神在全系统深入人心，确保党中央重大决策部署不折不扣落实到位。

证监会：全面深化改革，完善多层次市场体系

证监会近日召开党委(扩大)会议，认真传达学习贯彻党的二十大精神和二十届一中全会精神。

证监会党委深刻认识到，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是新时代新征程党的中心任务。党的二十大对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出战略部署，对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行了宏观展望，提出了前进道路上必须牢牢把握的重大原则，构建了中国式现代化的理论和政策框架。要深刻领会党的二十大关于坚持以经济建设为中心、发展是党执政兴国的第一要务的重要论述，坚持社会主义市场经济改革方向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，深入落实“两个毫不动摇”，进一步坚定对中国经济长期向好发展的信心。资本市场要服从和服务于这个大局，坚持金融服务实体经济的宗旨，全面深化改革，完善多层次市场体系，健全资本市场功能，提高直接融资比重。扩大高水平制度型开放，拓宽境外上市融资渠道，加强与香港市场的务实合作。要坚持将资本市场一般规律与中国市场的实际相结合，与中华优秀传统文化相结合，加快建设中国特色现代资本市场。

证监会党委深刻认识到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。要坚决维护党中央集中统一领导，深入落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党。坚持以严的基调强化正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进中央巡视整改常态化长效化，从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上全面强化严的氛围。坚持把政治标准放在首位，建设忠诚干净担当的高素质专业化资本市场监管队伍。