（3月7日-3月13日）

编者按：

国务院总理李克强3月11日出席记者会并回答中外记者提问(详见本期“五、专题一”)，核心关注点如下：

核心关注点一：经济增长目标5.5%的实现需要配套政策

总理指出，今年中国政府制定了不少经济学家认为是颇具雄心的5.5%的增速目标，可以说是在高基数上的增长，增量已相当于一个中等国家的水平，会有配套的金融、就业等多项举措。

核心关注点二：减税降费优先考虑小微企业

总理指出，减税退费效果对于小微企业的帮助是最大的，退税优先考虑小微企业，因为小微企业量大面广，支撑的就业人口多，而且现在是他们资金最紧张、最困难的时候。提前退税如果效果好，还会加大力度。小微企业留抵税今年6月前退到位。

核心关注点三：就业优先是宏观政策

总理指出，今年要加大宏观政策实施力度，财政货币政策要围绕实现就业目标来展开，所以强调就业优先也是宏观政策，其他政策要配套，为实现就业目标努力最近。

核心关注点四：中美合作领域有巨大潜力

总理指出，中美双方互相打开了大门就不应再关上，中美合作领域是广阔的，是有巨大潜力的。

核心关注点五：对拐卖妇女儿童的犯罪行为要严厉打击，严惩不贷

总理指出，保障人民群众的合法权益。这是人民政府必须扛在肩上的。如近期发生的严重侵害妇女权益的事件，要坚决追责问责，对拐卖妇女儿童的犯罪行为要严厉打击，严惩不贷。

详见本期第五部分专题。

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一、主要监管部门政策汇总

1. 新华社于3月12日受权全文播发李克强总理代表国务院在十三届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》

十三届全国人大五次会议3月11日表决通过了关于政府工作报告的决议，批准了这个报告。新华社受权于3月12日全文播发《政府工作报告》。报告共分三个部分：一、2021年工作回顾；二、2022年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2022年政府工作任务。

2. 新华社于3月13日受权播发《计划草案报告》、《预算草案报告》

新华社于13日受权全文播发《关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》。(详见本期“五、专题”)

3. 国务院联防联控机制印发《新冠病毒抗原检测应用方案（试行）》

国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组印发了《新冠病毒抗原检测应用方案（试行）》，推进“抗原筛查、核酸诊断”的监测模式，在核酸检测基础上增加抗原检测作为补充。居民有自我检测需求的，可自行购买抗原检测试剂进行自测。国家卫健委表示，需要说明的是，核酸检测依然是新冠病毒感染的确诊依据，抗原检测作为补充手段可以用于特定人群的筛查，有利于提高“早发现”能力。

4. 国家药监局发布《关于做好新冠病毒抗原检测试剂质量安全监管工作的通知》

指出，为强化新冠病毒抗原检测试剂产品质量安全监管，要求加强注册相关管理工作，加强生产环节监督检查，加强经营环节监督检查，严厉打击违法违规行为。

5. 国家药监局：批准南京诺唯赞、北京金沃夫、深圳华大因源、广州万孚生物、北京华科泰生物的新冠抗原产品自测应用申请变更

自此五款新冠抗原自测产品正式上市。此前，国家卫健委明确，社区居民可自行购买抗原检测试剂进行自测。另据市场预期，国内对抗原检测试剂的需求量将大幅增加，国内新冠抗原自检试剂盒市场年市场规模将达到2124-3192亿元。

6. 住建部印发《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》

住建部印发《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》，提出到2025年，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%，全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上，地热能建筑应用面积1亿平方米以上。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 张家港市政府发布《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施的实施方案》3月7日，市委副书记、市长蔡剑峰主持召开市政府第2次常务会议。会议审议并原则通过了《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施的实施方案》（以下简称《实施方案》）。蔡剑峰要求，各板块、相关部门要围绕《实施方案》加大宣传力度，及时做好政策宣传解读、企业精准推送，帮助市场主体及时快速享受政策红利。要抓好跟踪落实，强化协同配合，畅通企业线上线下咨询办理渠道。要注重统筹兼顾，围绕全年目标任务，统筹抓好科技招商、项目建设、外资外贸等各项工作，全力以赴把失去的时间抢回来、把落下的进度赶上去。

2. 国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》，自5月1日起施行主要内容为：一是明确电子烟定义和监管对象；二是对电子烟生产、批发和零售主体实行许可证管理，电子烟许可证管理不新设行政许可种类，仅在烟草专卖生产、批发和零售许可证的许可范围中增加相应条目；三是对电子烟销售实行渠道管理，建立电子烟交易管理平台，规范电子烟销售方式；四是对电子烟产品质量进行全程管理，建立电子烟产品技术审评和跟踪追溯机制；五是对电子烟运输和进出口依法实施监管。

 三、其他宏观新闻

1. 国资委召开推动中央企业高质量参与共建“一带一路”暨RCEP培训启动专题会议

会议表示，要共建安全之路，健全风险防控体系，防范化解重点领域风险；要共建高质量发展之路，大力夯实发展根基，积极拓展合作新领域，打造一批“小而美”工程。

2. 国家发改委：加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设；明确新基建投资重点方向

在3月7日举办的国新办发布会上，国家发改委副主任连维良表示，加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。国家发改委副主任林念修表示，新型基础设施主要由市场主体投资建设，我们将进一步放宽准入领域，降低投资门槛，让社会资本在这个领域充分发挥作用。

3. 财政部：特定国有金融机构和专营机构暂停上缴利润是预留的政策空间措施之一

财政部有关负责人就人民银行上缴近年结存利润问题答记者问表示，安排特定国有金融机构和专营机构上缴利润，是我国的惯例做法，也是统筹财政资源、跨年度调节资金的重要手段，其中包括中国烟草总公司、中投公司等，人民银行也是上缴单位之一。世纪疫情发生以来，为应付可能出现的风险挑战，在财政政策措施上，我国一直预留政策空间。对特定国有金融机构和专营机构暂停上缴利润，以应不时之需，是预留的政策空间措施之一。今年安排特定国有金融机构和专营机构上缴了2021年以前形成的部分结存利润。上述转移支付资金将纳入直达机制管理，快速精准直达市县基层、直接惠企利民。

4. 最高检将联合公安部修订证券犯罪立案追诉标准

最高人民检察院第四检察厅厅长郑新俭指出，金融领域违法犯罪形势依然复杂严峻，网络借贷、私募基金、以房养老等领域的犯罪案件仍高发多发，打着元宇宙、NFT等新概念实施非法集资开始冒头。最高检依法惩治各类金融犯罪，并将追赃挽损工作贯穿金融犯罪办案工作始终；为应对金融市场发展过程中的新情况新问题，积极做好立法建议和司法解释工作。据透露，最高检还将于近日联合公安部修订证券犯罪立案追诉标准，并正在制定关于办理证券期货犯罪案件的指导意见等工作文件。违规披露、背信损害上市公司利益等案件数量同比增加2倍以上。

5. 美国总统拜登宣布针对俄罗斯的能源禁令这项禁令将禁止美国从俄罗斯进口石油和液化天然气。英国宣布计划将在2022年底前停止进口俄罗斯石油和相应石油产品。目前，英国尚未宣布是否停止从俄罗斯进口天然气。 

四、宏观数据信息

1. 海关总署：今年前2个月，我国进出口总值6.2万亿元人民币，比去年同期（下同）增长13.3%。其中，出口3.47万亿元，增长13.6%；进口2.73万亿元，增长12.9%；贸易顺差7388亿元，增加16.3%。按美元计价，前2个月我国进出口总值9734.5亿美元，增长15.9%。其中，出口5447亿美元，增长16.3%；进口4287.5亿美元，增长15.5%；贸易顺差1159.5亿美元，增加19.5%。

2. 央行：中国2月末外汇储备32138.27亿美元，环比下降78.05亿美元，连续两个月出现下滑，但仍连续10个月位于3.2万亿美元之上。数据同时显示，中国2月黄金储备报6264万盎司，与1月持平。

3. 央行：中国2月新增人民币贷款12300亿元，预期14544.4亿元，前值39800亿元。2月末，本外币贷款余额203.93万亿元，同比增长11.1%。月末人民币贷款余额197.89万亿元，同比增长11.4%，增速分别比上月末和上年同期低0.1个和1.5个百分点。

4. 央行：2021年宏观杠杆率为272.5%，回到基本稳定轨道。

5. 纽约尾盘：美元指数涨0.62%报99.13，非美货币普遍下跌，欧元兑美元跌0.6%报1.0912，英镑兑美元跌0.35%报1.3039，澳元兑美元跌0.86%报0.7293，美元兑日元涨1.01%报117.31，美元兑瑞郎涨0.47%报0.9349，离岸人民币兑美元跌305个基点报6.3588。

五、专题

专题一：李克强总理答记者问

国务院总理李克强3月11日出席记者会并回答中外记者提问，主要内容梳理如下：

专题二：计划草案、预算草案报告主要内容一览

《关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》共分三部分：一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况；二、2022年经济社会发展总体要求、主要目标和政策取向；三、2022年国民经济和社会发展计划的主要任务。详见下表：

《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》共分三部分：一、2021年中央和地方预算执行情况；二、2022年中央和地方预算草案；三、扎实做好2022年财政改革发展工作。详见下表：

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