（11月8日-11月14日）

编者按：

11月8日至11日，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。

核心关注点一：审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》

这是党的十九届六中全会的重要历史贡献，对于全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。

核心关注点二：审议通过《关于召开党的第二十次全国代表大会的决议》

党的二十大是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。全党要团结带领全国各族人民攻坚克难、开拓奋进，为全面建设社会主义现代化国家、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大召开。

全会强调坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面深化改革开放，促进共同富裕，推进科技自立自强，发展全过程人民民主，保证人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，统筹发展和安全，加快国防和军队现代化，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

详情请见本期第五部分《专题：中共中央新闻发布会解读党的十九届六中全会精神》

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一、主要监管部门政策汇总

1. 国务院：发布《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》。《意见》提出，大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金，加快发展气候投融资，在环境高风险领域依法推行环境污染强制责任保险，强化对金融机构的绿色金融业绩评价。

2. 央行：创设推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。央行通过碳减排支持工具向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。碳减排支持工具发放对象暂定为全国性金融机构，人民银行通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，按贷款本金的60%提供资金支持，利率为1.75%。

央行表示，碳减排支持工具重点支持风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用、地热能利用、海洋能利用、热泵、高效储能（包括电化学储能）、智能电网、大型风电光伏源网荷储一体化项目、户用分布式光伏整县推进、跨地区清洁电力输送系统、应急备用和调峰电源等。

3. 工信部：批复组建国家5G中高频器件创新中心、国家玻璃新材料创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心、国家智能语音创新中心等4家国家制造业创新中心。

4. 最高人民法院：发布《关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见》，提出严审合同效力，整治虚假房屋买卖诉讼。为逃废债务、逃避执行、获得非法拆迁利益、规避宏观调控政策等非法目的，虚构房屋买卖合同关系提起诉讼的，应当认定合同无效。

5. 发改委、工信部：发布推动原料药产业高质量发展实施方案，到2025年，开发一批高附加值高成长性品种，突破一批绿色低碳技术装备，培育一批有国际竞争力的领军企业，打造一批有全球影响力的产业集聚区和生产基地。

6. 央行行长易纲：将根据试点情况，有针对性地完善数字人民币的设计和使用，参考现金和银行账户管理思路，建立适合数字人民币的管理模式；继续提升结算效率、隐私保护、防伪等功能；推动数字人民币与现有电子支付工具间的交互，实现安全与便捷的统一；完善数字人民币生态体系建设，提升数字人民币普惠性和可得性。

7. 国务院：李克强总理签署国务院令，公布《地下水管理条例》，自2021年12月1日起施行。近年来，随着经济社会发展，我国地下水开发利用程度不断加大，导致部分地区地下水超采和污染问题突出。为了加强地下水管理，《条例》从调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等方面作出规定。

8. 工信部：持续提升工业互联网平台安全防护水平，鼓励重点平台企业建设企业级安全态势感知能力，将重点平台纳入安全监测体系，加强平台安全监测预警、应急处置；出台中小企业安全上云上平台政策措施，实施中小企业安全上云专项行动，为中小企业上云全流程提供安全指引。

9. 国务院办公厅：发布《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护。

10.   财政部：印发《地方政府专项债券用途调整操作指引》，明确专项地方债用途调整相关规定，强调坚持以不调整为常态、调整为例外；专项债券一经发行，严禁擅自随意调整专项债券用途，严禁先挪用、后调整等行为。

11.   央行：发布《中国人民银行国家外汇管理局关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知（征求意见稿）》 公开征求意见的通知；明确新型离岸国际贸易具有“交易所涉货物不进出我国一线关境或不纳入我国海关统计”的特征，便于银行业务开展；重点支持基于实体经济创新发展和制造业转型升级、提升产业链供应链完整性和现代化水平而开展的新型离岸国际贸易。

12.   发改委等三部门：印发关于《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》的通知。要求依据资源禀赋、开发利用等情况，布局一批能源资源基地和国家规划矿区，打造战略性矿产资源稳定供应的核心区。实施矿产地储备工程，构建产品、产能和产地相结合的战略性矿产资源储备体系。加大石油、天然气、铜、铬、钨、稀土、晶质石墨等战略性矿产资源勘查，做好重要矿产资源战略接续。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 乘联会：10月新能源乘用车零售销量达到32.1万辆，同比增长141.1%，环比下降3.9%；1-10月新能源车零售213.9万辆，同比增长191.9%；新能源车与传统燃油车走势形成强烈差异化的特征，实现对燃油车市场的替代效应，并拉动车市加速向新能源化转型的步伐。

2. 深圳：今年3月《深圳经济特区个人破产条例》实施，成为我国首部个人破产法规。条例实施后，个人破产重整、和解程序首案均已裁定，11月8日，深圳市中级人民法院裁定了首宗个人破产清算案件，“破产人”系原教培机构经营者。

3. 广东：印发关于促进城市消费若干政策措施的通知，逐步放宽广州、深圳汽车上牌指标限制，释放消费需求；2021-2022年，广州市配置节能小汽车增量指标增加至8万个；深圳进一步放宽新能源小汽车指标申请条件，取消社保条件等限制，促进新能源小汽车销售。

4. 中汽协：10月，我国宏观经济运行总体稳定，但国内外环境依然复杂严峻；汽车行业努力克服电力供应紧张、原材料价格高位运行等诸多不利因素影响，以及车规级芯片供应形势稍好于三季度，汽车产销继续呈现恢复态势，总体形势有好转迹象。

三、其他宏观新闻

1. 美联储布拉德：未来劳动力参与率不会有多大改善；预计将在2022年进行两次加息；如果有必要，可以比明年6月份稍早结束量化宽松；如果通胀更为持续，可能不得不提前采取行动；已经做了很多工作，将政策转向更强硬的方向；可能必须尽快采取行动来控制通胀；可以在通胀方面采取更多行动，但要视数据而定。

2. 习近平主席:  在北京以视频方式出席亚太经合组织第二十八次领导人非正式会议上指出，开放是亚太合作的生命线。要坚持开放的地区主义，以2040年布特拉加亚愿景为指引，推进区域经济一体化，早日建成高水平亚太自由贸易区。

3. IMF：在净零排放情景下，对清洁能源的需求可能导致铜、镍、钴和锂的价格连年走高；这给一些最大的出口这些金属的经济体带来繁荣——但成本飙升可能持续到本十年末，且可能打乱或推迟能源转型的计划。

 四、宏观数据信息

1. 央行公告称，为维护银行体系流动性合理充裕，11月9日以利率招标方式开展了1000亿元7天期逆回购操作，中标利率2.20%。

2. 发改委：10月份以来煤炭产量持续保持增长态势，11月1日-5日煤炭日均调度产量达到1166万吨，最高日产量达到1193万吨，创近年来新高；预计后期煤炭价格有望继续稳步下行。

3. 美国10月PPI同比升8.6%，预期升8.7%，前值升8.6%；环比升0.6%，预期升0.6%，前值升0.5%。美国10月核心PPI同比升6.8%，预期升6.8%，前值升6.8%；环比升0.4%，预期升0.5%，前值升0.2%。

4. 中国10月PPI同比上涨13.5%，预期12%，前值10.7%。1-10月平均，工业生产者出厂价格比上年同期上涨7.3%，工业生产者购进价格上涨10.1%。

5. 统计局：10月主要行业中，煤炭开采和洗选业价格上涨103.7%，涨幅扩大28.8个百分点；有8个行业合计影响PPI上涨约11.38个百分点，超过总涨幅的八成。

6. 中国10月新增人民币贷款8262亿元，预期7237.5亿元，前值16630亿元。分部门看，住户贷款增加4647亿元，其中，短期贷款增加426亿元，中长期贷款增加4221亿元；企（事）业单位贷款增加3101亿元。

7. 央行：10月末，个人住房贷款余额37.7万亿元，当月增加3481亿元，较9月多增1013亿元。

8. 美国10月末季调CPI同比升6.2%，创1990年11月以来最大升幅，预期升5.8%，前值升5.4%；10月季调后CPI环比升0.9%，预期升0.6%，前值升0.4%。10月末季调核心CPI同比升4.6%，预期升4.3%，前值升4%；10月核心CPI环比升0.6%，预期升0.4%，前值升0.2%。

9. 美国至11月6日当周初请失业金人数为26.7万人，预期26.5万人，前值从26.9万人修正为27.1万人；四周均值27.8万人，前值28.475万人。美国至10月30日当周续请失业金人数216万人，预期209.5万人，前值210.5万人。

五、专题

中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议，于11月8日至11日在北京举行。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，审议通过《关于召开党的第二十次全国代表大会的决议》。

全会强调，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面深化改革开放，促进共同富裕，推进科技自立自强，发展全过程人民民主，保证人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，统筹发展和安全，加快国防和军队现代化，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

 中共中央举行新闻发布会解读党的十九届六中全会精神：

 全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》

“党的十九届六中全会是在重要历史关头召开的一次具有重大历史意义的会议。”王晓晖说，全会审议通过的《决议》通篇融汇了百年来中国共产党践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命所进行的奋斗、牺牲和创造，深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”。

全会强调“两个确立”，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义

江金权表示，拥有科学理论的政党，才拥有真理的力量；科学理论指导的事业，才拥有光明前途。“确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，我们党就能在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度演进互动的复杂条件下，坚持正确前进方向，乘风破浪不迷航；就能始终把握发展规律，运用科学世界观和方法论谋划事业发展、应对风险挑战，带领全国各族人民不断开辟中华民族伟大复兴的光明前景。”

进一步概括习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容

王晓晖介绍说，《决议》在党的十九大报告“八个明确”的基础上，用“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容作了进一步概括，还从13个方面分领域总结了新时代党和国家事业取得的成就，并重点概括了其中的原创性的理念和思想。

全会审议通过的《决议》是党的历史上第三个历史决议

中央党史和文献研究院院长曲青山表示，《决议》的重大意义体现在三个方面：

一是深刻总结我们党一百年来团结带领人民从胜利走向胜利的伟大历程，教育引导全党深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，增强我们继续前进的勇气和力量；

二是深刻总结我们党一百年来从小到大、从弱到强的成长历程，教育引导全党深刻认识加强党的政治建设的重要性，增强全党团结统一的自觉性和坚定性；

三是深刻总结我们党一百年来加强自身建设、推进自我革命的伟大实践，教育引导全党深刻认识全面从严治党的重要性和必要性，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

以“十个坚持”总结党百年奋斗的历史经验

曲青山表示，这“十个坚持”是系统完整、相互贯通的统一体，它深刻揭示了党和人民事业不断成功的根本保证，揭示了党始终立于不败之地的力量源泉，揭示了党始终掌握历史主动的根本原因，揭示了党永葆先进性和纯洁性、始终走在时代前列的根本途径。

“这些经验饱含着成功和失败，凝结着鲜血和汗水，充满着智慧和勇毅，是历史发展的结果，历史实践的产物，历史奋斗的结晶，是历史规律的昭示。”曲青山说。

文化建设取得重大历史性成就

王晓晖在回答记者提问时表示，文化是一个国家、一个民族的灵魂。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，特别是把文化自信和道路自信、理论自信、制度自信并列为中国特色社会主义“四个自信”，紧紧围绕社会主义文化强国目标，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动文化建设取得重大历史性成就，主要体现在五个方面：

一是习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心；二是主流思想舆论持续巩固壮大；三是社会主义核心价值观广为弘扬；四是人民群众文化需求得到更好满足；五是可信可爱可敬的中国形象更加鲜亮。

我国全过程人民民主“民主含量高、民主成色足”

江金权表示：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”他表示，“如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入了休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。”

“中国人民有着高度的政治制度自信，根本原因就在于我国全过程人民民主是民主含量高、民主成色足、深受中国人民欢迎的民主，这才是真正的人民民主！”他说。

在高质量发展中推进共同富裕

“推动共同富裕，解决发展问题是第一位的，分配问题也很重要，但不能仅仅靠分配来实现共同富裕。”中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说。

韩文秀表示：“共同富裕没有捷径，不是变戏法，必须靠14亿多中国人民艰苦奋斗来实现。”

总结创造经济快速发展奇迹的“秘诀”

“中国特色社会主义进入了新时代，赋予了发展新的内涵，我们绝不能走粗放发展的老路，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持绿水青山就是金山银山，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，这是新时代的硬道理。”韩文秀说。

在回答外国记者关于中国创造经济快速发展奇迹的“秘诀”的问题时，韩文秀表示特别重要的有八个方面：

一是坚持发展是硬道理；二是坚持深化改革；三是坚持对外开放；四是坚持把创新作为引领发展的第一动力；五是坚持“两个毫不动摇”；六是坚持有效市场和有为政府更好结合；七是坚持稳中求进；八是坚持党的领导。这些可以说既是对历史经验的总结，也是对未来行动的指引。

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