每 周 热 点

（9月21日—9月27日）

· 编者按 ·

9月23日至25日，中国国家主席习近平对美国进行国事访问。两国元首就中美建设性战略稳定关系及重大国际地区问题深入交换意见，达成八点成果共识。

一、双方同意构建“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”。

二、双方同意相互支持对方办好亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议和二十国集团（G20）领导人峰会。两国元首有意出席对方主办的会议。

三、两国元首同意伊朗应履行不发展核武器的承诺，任何国家或机构都不得对国际水道征收通行费。

四、两国元首忆及中国和美国是二战盟友，并肩作战赢得战争胜利。

五、两国元首认可中美经贸磋商机制积极作用和双方经贸团队磋商成果，包括建立并推进贸易理事会等机制，达成“300亿美元”对等降税安排，延期吉隆坡经贸磋商成果等，并指示予以落实。

六、中美禁毒执法部门合作取得可视化成果。近期，双方密切合作，联合破获多起涉新精神活性物质及前体化学品案件，在两国抓获数十名相关犯罪嫌疑人。

七、双方同意建立中美人工智能对话，交流人工智能相关风险和惠益。下次对话将于今年11月举行。双方同意建立人工智能事件的沟通渠道。

八、美方欢迎中方租借给美国亚特兰大动物园的一对大熊猫抵美。

此外，中美两军还同意尽快签署加强危机沟通与预防的谅解备忘录，继续合作搜寻在华美军失踪人员遗骸。

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一、主要监管部门政策汇总     

1. 中共中央政治局9月21日召开会议，研究持之以恒推进全面从严治党重大问题。中共中央总书记习近平主持会议。会议决定，中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。中共中央政治局听取了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请二十届五中全会审议。

2. 国务院国资委党委召开专题会议强调，指导推动中央企业加速人工智能在制造业各领域普及应用，加强研发、生产、管理等全流程智能升级；支持有条件的中央企业加强资源整合和市场布局，加快打造原创技术策源地和现代产业链链长。

3. 中国人民银行召开外资金融机构座谈会，听取外资金融机构意见建议，研究进一步优化营商环境、推动金融业高水平对外开放有关工作。中国人民银行行长潘功胜出席会议并讲话。潘功胜表示，中国人民银行将认真落实党中央、国务院决策部署，实施好适度宽松的货币政策，为经济稳定增长和金融市场平稳运行营造良好的货币金融环境。继续推动金融高水平开放，持续完善政策供给，稳步扩大金融市场双向开放，不断优化跨境支付服务，更加便利人民币国际使用。

4. 为依法准确惩处芬太尼类物质犯罪，近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发了《关于办理涉芬太尼类物质刑事案件适用法律等若干问题的意见》。《意见》共18条，主要明确了芬太尼类物质犯罪的定罪量刑数量标准，将芬太尼类物质分为药用和非药用两类，药用的芬太尼类物质参照《最高人民法院关于审理毒品犯罪案件适用法律若干问题的解释》规定的有关芬太尼的数量标准，非药用的芬太尼类物质参照刑法规定的有关海洛因的数量标准。

5. 国务院总理李强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》，自2026年12月1日起施行。《条例》细化对财政收支的审计范围和内容；将对财政决算草案的审计情况和对国有资源、国有资产管理使用的审计情况纳入审计结果报告；明确审计法中“其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目”的范围；将国有资源管理使用纳入专项审计调查范围，并完善审计管辖规则。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 上海金融监管局印发《推动上海银行业保险业人工智能应用的若干措施》。其中提出，鼓励金融机构使用人工智能技术，优化智能营销与全渠道服务，提升服务效率与精准度，改善客户体验。支持金融机构在安全合规前提下，采用“租购并举”模式，构建混合云算力平台，租赁使用国家算力节点或行业基础设施，实现智能算力资源的灵活分配、弹性调度和线性扩展；完善云边协同架构，将云端算力下沉至边缘场景，结合分布式存储技术提升数据处理效率，以满足高并发、高容量需求。支持金融机构自主开发垂直领域模型，平衡不同应用场景下模型在实时性、准确性、可解释性等维度的优先级。

2. 北京市住房城乡建设委、市规划自然资源委、国家金融监督管理总局北京监管局、市住房资金管理中心联合印发了《本市贯彻落实<关于完善商品住房销售制度的通知>的实施意见》，自2026年9月24日起施行。北京也成为首个落实商品房销售制度改革的一线城市。《实施意见》指出，有序实施现房销售，2026年8月28日起，新发布国有建设用地使用权出让公告的商品住房项目优先选择现房销售。

3. 工信部等四部门近日组织重点货车、客车、专用车、挂车及摩托车生产企业开展座谈，通报车辆产品安全形势，部署开展产品安全隐患排查和监督检查等重点工作。会议强调，近期，个别汽车、摩托车产品在生产一致性、测试验证等方面存在不足，甚至存在非法改装、“大吨小标”“大罐小标”等违法违规行为，危害道路交通安全，损害中国品牌形象。会议要求，汽车、摩托车生产企业要坚决抵制非理性竞争，守牢产品安全底线，维护公平竞争市场秩序。

4. 2026年全国食品安全宣传周主场活动22日在京举办，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席并讲话。他强调，要强化源头风险管控，严格执行食用农产品承诺达标合格证等制度，强化产地准出与市场准入衔接，加强食品添加剂使用监管，严防不合格食品流向餐桌。要紧盯食品安全重点领域和薄弱环节加强巡查抽检，规范网络订餐、直播销售、社区团购等新业态经营行为，巩固“幽灵外卖”整治成果，着力推进线上线下同质同标，从严惩戒违法违规经营主体。

三、其他宏观新闻

1. 《2026年中国人工智能计算力发展评估报告》发布。报告显示，人工智能正完成从内容生成到任务执行的转变，全球活跃智能体数量将从2026年的7940万个增长至2030年的22.16亿个。2026年，中国活跃智能体已达到495万个，据预测，2030年将增长到1.97亿个，复合年均增长率达到151.2%。2030年，全球人工智能算力市场规模预计将达到1.25万亿美元，其中，中国市场将达到1501亿美元，均为2025年的4倍。

2. 商务部等5部门调整《向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录》，自本公告发布之日起，向美国、墨西哥、加拿大出口附件1第一部分所列化学品的，向缅甸、老挝、阿富汗出口附件1第二部分所列化学品的，应按照《向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定》申请许可，向其他国家（地区）出口无需申请许可。

3. 市场监管总局就《企业境外反垄断合规指引（修订草案征求意见稿）》公开征求意见。为帮助企业了解域外最新反垄断监管趋势，本次修订总结并新增了反垄断立法和执法变化，如在垄断协议、滥用市场地位、经营者集中等专章中嵌入境外反垄断执法机构对数字经济的关注。明确了欧盟、美国、德国等司法辖区最新经营者集中申报标准等，提示企业关注外商投资安全审查和外国补贴审查制度。

4. 第48届世界技能大赛9月22日晚在上海开幕。本届大赛以“技能改变世界 技能照亮前程”为主题，共设64个比赛项目，涵盖运输与物流、结构与建筑技术、制造与工程技术、信息与通信技术、创意艺术与时尚、社会与个人服务等六大领域。

5. 财政部发布《关于外籍个人股息红利个人所得税政策有关事项的公告》，外籍个人从外商投资企业取得的股息红利所得，按照“利息、股息、红利所得”缴纳个人所得税，适用20%税率；外商投资企业向外籍个人支付股息红利时，应当代扣代缴税款，并于支付所得的次月15日内申报纳税。外商投资企业未扣缴税款的，取得股息红利的外籍个人应当在取得所得的次年6月30日前缴纳税款；税务机关通知限期缴纳的，外籍个人应当按照期限缴纳税款。

四、宏观数据信息

1. “2026中国民营企业500强”发布，2025年民营企业500强营业收入总额44.93万亿元，户均898.51亿元，较上年增长4.35%；净利润1.83万亿元，户均36.52亿元，增长1.31%；纳税总额达1.30万亿元，纳税额超过10亿元的企业有254家，占500强比例为50.80%。

2. 商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布《2025年度中国对外直接投资统计公报》显示，2025年，中国对外直接投资流量2135.8亿美元，比上年增长11.1%，对外投资存量3.4万亿美元，连续9年保持全球前三。中国企业对共建“一带一路”国家直接投资460.5亿美元。

3. 随着国际油价反弹、美国PMI数据意外走强，美国国债遭遇新一轮猛烈抛售。PMI公布后，市场预计美联储在10月会议上至少加息25个基点的概率升至约75%，数据公布前约为53%。最新的CME“美联储观察工具”显示10月加息概率稍稍回落至68.6%。截至发稿，五年期美债收益率飙升近20个基点，自2007年以来首次突破5%；此外，两年期美债收益率飙升近15个基点，突破4.9%，续创2024年底以来新高；十年期美债收益率飙升逾16个基点，站上5.1%关口，同样也是近19年新高。

4. 国家外汇管理局统计数据显示，2026年8月，中国外汇市场（不含外币对市场，下同）总计成交26.28万亿元人民币（等值3.87万亿美元）。其中，银行对客户市场成交4.30万亿元人民币（等值0.63万亿美元），银行间市场成交21.99万亿元人民币（等值3.24万亿美元）；即期市场累计成交7.66万亿元人民币（等值1.13万亿美元），衍生品市场累计成交18.62万亿元人民币（等值2.74万亿美元）。