每 周 热 点

（8月17日—8月23日）

· 编者按 ·

国家医保局于2026年7月27日印发《全民医疗保障“十五五”规划》。

核心关注点一：发布“十五五”时期全民医疗保障发展主要指标

指标包含基本医疗保险参保率，基本医疗保险目录内住院费用基金支付比例，以及职工基本医疗保险统筹基金累计结余可支付月数等主要指标。具体而言，长期护理保险制度覆盖统筹地区数量由2025年的92个扩大为2030年覆盖所有统筹地区；生育津贴直接发放到个人由2025年90%统筹地区实现扩大为全部实现。

核心关注点二：持续提升全民医保参保质量

深入实施全民参保计划，巩固拓展基本医疗保险覆盖面。加强职工基本医疗保险参保登记、监管和缴费稽核。持续提高职工基本医疗保险的参保人数占比。继续推动落实新生儿“出生一件事”联办，实现“出生即参、待遇即享”。探索对婴幼儿参加基本医疗保险提供资助。

核心关注点三：提升大病保险和医疗救助保障水平

规范大病保险制度。规范城乡居民大病保险制度；规范大病保险支付范围，合理确定从城乡居民基本医保基金中划拨比例、起付标准、分段报销比例、最高支付限额等。落实大病保险对符合规定的困难人群倾斜支付政策。完善医疗救助制度。建立救助对象信息共享和监测预警机制，完善常态化医保帮扶措施，健全防范化解因病返贫致贫长效机制，做好高额医疗费用负担患者监测预警。

核心关注点四：大力推动商业医疗保险发展

积极支持商业医疗保险在多层次医疗保障体系中更好发挥作用，提升服务保障水平。鼓励商保与基本医保衔接互补、差异化发展。聚焦群众多样化需求，支持商保丰富产品供给。在风险可控、经营可持续基础上，积极将医疗新技术、新服务、新药品、新器械应用纳入商保保障。依法依规推进基本医保与商保数据共享、同步结算，支持商保快赔直赔。

核心关注点五：完善长期护理保险服务政策

健全全国统一的失能等级评估标准，推动评估结果全国范围互认。加强对失能等级评估人员的培训。探索发挥家庭医生在失能等级评估中的作用。动态完善统一的长期护理保险服务项目目录，建立与服务模式相适应的支付方式。规范长期护理定点服务机构管理，鼓励符合条件的养老服务、基层医疗卫生等机构提供长期护理服务。健全支持长期照护师培育政策体系，推动长期照护师职业化、规范化。加强长期护理保险基金监管。

关注“每周热点”，你将获得不一样的收获！

一、主要监管部门政策汇总     

1. 中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委17日上午在人民大会堂隆重举行大会，纪念伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，中国特色社会主义伟大事业的杰出领导者江泽民同志诞辰100周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话强调，深切缅怀江泽民同志的丰功伟绩，深入学习江泽民同志的崇高风范，激励全党全国各族人民把中国特色社会主义事业不断推向前进。

2. 国务院总理李强8月17日主持召开国务院第十二次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，强调要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，扎实做好各项工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十五五”良好开局。李强强调，要着力保持经济平稳运行，坚持扩大内需这个战略基点，聚焦主要矛盾问题，抓住一些链条长、体量大的领域持续用力，进一步做强国内大循环，把内需潜力充分释放出来。加快落实“六张网”（国家水网、适应新能源发展的新型电网、全国一体化算力网、新一代通信网、城市地下管网以及现代物流网）建设实施方案，创新投融资机制吸引社会资本。协同推动投资于人和促进消费，加大政策资源倾斜。

3. 商务部等9部门发布关于进一步激发下沉市场活力，活跃县域消费的意见。其中提出，对于利用存量房产或土地发展养老、托育等县域民生类产业的，可享受在5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。在符合国土空间规划的前提下，鼓励通过自主、联营、转让等多种方式推进存量土地改造开发，提高本地商业服务水平。

4. 国务院发布《关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，将自2026年9月20日起施行。《条例》对提取住房公积金支付房租，不再设置门槛限制；新增装修自住住房、支付自住住房物业费等可以提取住房公积金的情形。住房公积金的存、贷利率由国务院决定。《条例》要求实现公积金缴存记录等全国范围内互信互认，明确个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以自愿缴存住房公积金，享受相应政策支持。

5. 国家发改委、国家能源局《石油天然气发展“十五五”规划》提出到2030年，国内油气供应量4.4亿吨油当量，新增油气长输管道2万公里；天然气储备规模占全国消费比重超过13%；液化天然气接收站接卸能力2亿吨/年，陆上管道进口天然气能力1140亿立方米/年。

6. 财政部、中国人民银行、金融监管总局对外发布通知，明确进一步做好财政金融协同促内需政策有关工作。通知自8月1日起施行。通知明确，扩大贴息范围。将符合条件的中小微民营企业的新发放流动资金贷款纳入中小微企业贷款贴息政策支持范围，中央财政按照流动资金贷款本金给予年化1个百分点、期限不超过2年的贴息支持。将信用卡专项分期、消费分期、预借现金分期等新发生信用卡各类分期业务纳入个人消费贷款财政贴息政策支持范围，贴息比例为年化1个百分点。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 市场监管总局（国家标准委）批准发布《交通运输北斗卫星导航系统定位模块通用技术规范》强制性国家标准，将自2027年2月1日起实施。该标准的发布实施将有效统一交通运输行业北斗定位模块的产品技术规格，有力支撑行业数字化转型与数智化升级，推动北斗系统在交通运输领域规模化应用。该标准系统规定了交通运输北斗卫星导航系统定位模块的技术要求、检验规则及测试方法。

2. 我国正式启动“人工智能+交通运输”典型应用场景创新行动。围绕智能驾驶、智慧公路、智能铁路、智慧民航等10大方向，交通运输部发布了第一批41个重点典型场景建设指引。

3. 湖南省《关于加快智能机器人产业发展的实施意见》提出，到2028年，全省智能机器人产业链营收力争突破1000亿元；到2030年，全省智能机器人产业链营收力争突破2000亿元。

4. 内蒙古自治区政务服务与数据管理局等六部门联合印发《内蒙古自治区促进词元经济高质量发展的若干措施》。其中提到，将词元经济发展纳入各地区、各部门年度重点工作任务，统筹规划部署。各地区、各部门要加强词元经济的学习研究和实践探索，不断拓展赋能实体经济的新路径新模式，及时总结先进经验和典型做法，提升推动词元经济高质量发展的能力和水平。

5. 上海市人民政府办公厅印发《上海市现代物流发展“十五五”规划》，到2030年，全面构建内畅外联、便捷高效、增值赋能、智慧绿色的现代物流体系，努力将上海建设成为全球物流和供应链网络核心节点、国际物流枢纽和全球供应链管理中心城市。加快冷链物流体系转型升级。培育壮大专业医药冷链物流企业，提升医药冷链物流服务国际竞争力。建立全程可控的医药冷链物流追溯体系，确保具有温控要求的药品、疫苗、血液制品、生物制剂、生命科学样本等生物医药用品流通安全。

6. 工信部锂离子电池及类似产品标准工作组正式启动钠离子电池针刺专项摸底测评，覆盖不同能量密度产品开展系统性安全核验，助力企业提前排查安全隐患、优化产品设计，支撑行业标准体系统一落地。

7. 8月19日，国家发展改革委副主任岳修虎主持召开“六张网”重大项目协调调度机制会，研究建立算力网、新型电网、新一代通信网“2+3+N”（2家电网+3家电信运营商+N家算力相关企业）协调机制，加大统筹力度，形成工作合力，共同推动重大项目加快建设。近期，扎实推进“六张网”规划建设的政策信号持续释放。随着“规划图”逐步落地为“施工图”，相关产业链上下游公司频频中标项目、签约订单。

三、其他宏观新闻

1. 高性价比开源模型推动AI服务走向“大宗商品化”，token价格持续下滑。摩根士丹利近日针对AI行业开展推演，揭示出算力租金需要同时满足云厂商回本与算力租户生存的“两难”困境。若token价格持续下跌，或将出现算力租户倒闭、云厂商利润被侵蚀等情况。

2. 根据集邦咨询最新AI产业研究，在AI基础设施的建设浪潮下，液冷散热逐步成为高端AI基础设施的标准配置。预计2026年液冷在AI芯片的渗透率将达53%，2027年有望逼近60%。

3. 中国能建浙江火电承建的三峡能源青豫直流10万千瓦光热项目顺利通过14天试运行，各项运行参数稳定，各项考核指标全部达标，正式投产。该项目位于青海戈壁荒漠区域，是国内大容量熔盐储能光热示范项目。项目依托12小时超长时熔盐储能系统，有效解决传统新能源随机性、间歇性、波动性短板，具备极强的调峰稳压、削峰填谷能力，可为青豫直流特高压通道持续输送稳定、可靠、优质的清洁绿电，是新型电力系统建设中源网荷储协同发展的典型实践项目。

4. 8月19日，A股“人形机器人第一股”宇树科技正式登陆科创板，发行价150.80元/股，对应发行后市值约609.93亿元。从2016年种子轮1333万元估值，到如今近610亿元市值，十年估值增长超过4500倍。截至2026年7月，宇树科技双足人形机器人累计生产下线约1.8万台，上市前夕已有近两万台机器人从产线走向市场。

5. 8月19日，朱雀三号遥二运载火箭在东风商业航天创新试验区发射升空，火箭一子级按预定程序成功完成陆地回收，飞行任务取得圆满成功。此次任务是我国首次成功实施重复使用运载火箭一子级着陆腿方式回收，标志着我国重复使用火箭技术取得重大突破，中国航天发射的成本有望降低70%以上。

6. 企业破产法修订草案将二次提请全国人大常委会审议，草案二审稿充分发挥重整制度挽救困境企业的功能，完善重整计划草案表决及批准制度。

7. 第十一届世界机器人大会，主题“人机共生、产需共融”。共有373家国内外企业参展（较去年+36%）、展品3000余件、首发新品超150件，首次设置“发布日/采购日/开发者日/公众开放日”四大主题日，标志着大会从展示向交易延伸。首日亮点包括小米人形机器人首次公开亮相（聚焦智能制造产线）、天工全球首秀（现场完成梅花桩、爬楼梯等极限挑战）、身高3米的宇树GD-01载人变形机甲、4.8米高巨型概念人形机器人、云深处全球首款全时域户外行业级人形机器人DR02等；主论坛发布《2026人形机器人产业发展报告》，宇树董事长王兴兴演讲称“机器人在80%陌生场景完成80%任务时，具身智能才算迎来ChatGPT时刻”。京东在会上宣布至2028年投入百亿资源助力百个机器人品牌销售破10亿。

四、宏观数据信息

1. 国家统计局公布数据显示，1—7月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.3%，7月当月同比增长4.5%；固定资产投资同比下降6.7%，扣除房地产开发的固定资产投资下降3.7%；社会消费商品和服务零售总额同比增长2.6%，7月当月社会消费品零售总额同比增长0.6%；全国服务业生产指数同比增长4.7%。1—7月份，房地产开发投资下降19.2%，新建商品房销售面积同比下降11.8%，新建商品房销售额下降13.1%。7月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比上月上升0.2个百分点。

2. 国家统计局数据显示，1—7月份，高技术产业投资同比增长5.0%，增速比上半年加快0.4个百分点，拉动全部投资增长0.5个百分点。其中，高技术制造业投资同比增长3.3%，增速比上半年加快0.1个百分点。在人工智能快速发展的带动下，信息服务业投资增长19.2%，增速加快3.7个百分点。

3. 国家统计局数据显示，今年1至7月份，我国装备制造业和高技术制造业增势良好，工业机器人产量同比增长28.5%，3D打印设备、锂离子电池产量同比分别增长52.3%、40.2%。

4. 国家统计局数据显示，今年前7个月，新动能对规模以上工业增长贡献率为50.9%，比上半年提高3个百分点。7月份，与人工智能相关的电子元器件及设备制造、智能设备制造行业增加值分别增长24.7%和15.1%。前7个月我国工业机器人产量同比增长28.5%。

5. 财政部发布数据显示，1—7月，全国一般公共预算收入143,696亿元，同比增长5.8%。其中，全国税收收入118,381亿元，同比增长6.7%；国内增值税45,149亿元，同比增长6.1%；证券交易印花税1,864亿元，同比增长99.2%。1—7月，全国一般公共预算支出162,889亿元，同比增长1.3%。

6. 商务部发布数据显示，2026年1-7月，全国新设立外商投资企业37711家，同比增长4.4%；实际使用外资金额4383.3亿元人民币，同比下降6.2%。高技术产业实际使用外资1823.1亿元人民币，同比增长32.7%，占全国实际使用外资的41.6%，较去年同期提升12.2个百分点。其中，研发与设计服务、科技成果转化服务、电子及通信设备制造业实际使用外资分别增长72.1%、62.2%、39.9%。

7. 今年，国产工业级金属3D打印设备海外订单首次超过国内。海关数据显示，2026上半年国内工业级金属3D打印设备出口金额同比增长76%，欧洲、东南亚两大区域贡献出口总额87%。

8. 国家能源局公布，7月全社会用电量10400亿千瓦时，同比增长1.7%，再创单月历史新高，也是连续第二年单月突破万亿千瓦时；分产业看，第一产业下降2.0%，第二产业增长3.0%（其中工业增长3.3%），第三产业增长4.8%，城乡居民生活用电量1935亿千瓦时、同比下降5.1%（主要受去年夏季高温基数影响）。结构上“新动能”特征突出：高技术及装备制造业用电量同比增长8.9%，对第二产业用电增量的贡献率达55.8%，充换电服务业用电大增50.3%、互联网数据服务用电增长40.1%，数字经济和电气化进程是最强拉动项。1-7月全社会用电量累计61399亿千瓦时，同比增长4.7%。