每 周 热 点

（7月13日—7月19日）

· 编者按 ·

2026年7月17日至20日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海举行，主题为“智能伙伴 共创未来”。国家主席习近平出席大会开幕式并发表题为《携手构建公正合理的全球人工智能治理体系》的主旨讲话，哈萨克斯坦总统托卡耶夫、柬埔寨首相洪玛奈、泰国总理阿努廷、联合国秘书长古特雷斯等来自100多个国家和国际组织的官方代表出席大会并致辞。习近平指出，人类正面临“当机器开始思考，人类如何与之相处”等时代之问，各国应秉持以人为本、向上向善理念，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。

核心关注点一：习近平主旨讲话——提出全球AI治理四点主张，宣布中国系列务实举措

习近平就构建全球人工智能治理体系提出四点意见：一是坚持开放共赢、驱动创新发展，鼓励开源开放合作共享；二是强化风险意识、确保安全可控，反对泛化国家安全概念、把本国安全凌驾于他国安全之上；三是鼓励包容并蓄、促进文明互鉴；四是倡导和衷共济、完善全球治理，践行真正的多边主义，帮助全球南方国家弥合数智鸿沟。他表示，中国智能经济核心产业规模已超万亿元人民币，并宣布未来5年中国将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额，面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心，推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用。

核心关注点二：机构落地——世界人工智能合作组织成立，总部设在上海

大会期间，《关于成立世界人工智能合作组织的协定》签署仪式举行，标志着全球首个人工智能政府间国际组织正式成立，总部设在上海。习近平指出，这是中方响应全球南方呼声、团结国际社会推动人工智能发展和治理的重大举措，将成为人工智能发展史上的重要里程碑。该组织坚持向善普惠原则，遵循《联合国宪章》宗旨，践行多边主义与共商共建共享理念，向所有国家开放。

核心关注点三：国际社会反响——多国领导人积极评价，主席声明与三项行动计划同步发布

托卡耶夫、洪玛奈、阿努廷、古特雷斯等在致辞中高度评价中国为推动人工智能全球治理作出的贡献，认为人工智能技术应由各国共享共治，期待世界人工智能合作组织通过开放包容、平等互惠的合作，打造不让任何国家掉队的未来。大会同期发表主席声明，围绕创新驱动、安全治理、多边主义等十五个方面凝聚全球共识；国家发改委同步发布《人工智能合作发展行动计划》《国际人工智能伦理治理行动计划》《智能体互信互联互操作全球合作倡议》三项成果，共同构成中方在全球AI治理议题上的系统性方案输出。

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一、主要监管部门政策汇总     

1. 国务院印发《国民健康“十五五”规划》，对“十五五”时期加快建设健康中国作出部署。《规划》提出，到2030年，健康优先发展战略制度体系逐步建立，中国特色基本医疗卫生制度更加完善，公共卫生安全保障能力和基层防病治病能力显著提升，多层次医疗保障体系进一步完善，人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列，为2035年建成健康中国打下坚实基础。

2. 《扩大消费“十五五”规划》提出，到2030年，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。《规划》部署了“十五五”时期扩大消费的28条重点任务举措，支持各地因城施策调整优化房地产政策，持续巩固资本市场稳中向好发展态势；并围绕银发经济、育儿产品和服务、文化和旅游消费、健康消费、汽车消费等方面设置9个专栏。

3. 中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。李强强调，做好下半年经济工作，保持高质量发展战略定力，加大逆周期调节力度，用好用足存量政策，预研储备增量政策，切实巩固拓展经济稳中向好态势。

4. 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》，自然资源部副部长张文彤在国新办发布会上介绍，《意见》从5个方面部署了重点改革任务。在坚持耕地、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线不突破前提下，探索建立资源权益指标交易激励机制，鼓励专业运营机构承担资产管护工作，摸清资产家底、健全产权制度，守牢资源安全底线。

5. 国新办就上半年货币政策执行和金融统计数据情况举行新闻发布会，央行副行长邹澜表示，将继续平稳有序推动货币政策操作框架改革完善，更好引导市场隔夜利率在政策利率附近平稳运行，并研究逐步增加隔夜逆回购操作频率。央行货币政策司司长谢光启指出，未来一段时期，货币信贷将继续从外延式扩张转向内涵式发展，贷款“降速提质”可能成为宏观运行的新常态之一。

6. 国家发改委发布人工智能合作发展行动计划，提出鼓励共建国际人工智能开源社区，推动通用大模型、基础算法、工具组件共享，协同制定开源合规体系与安全准则，支持各国基于开源模型开展本土化创新。《计划》还提出深化“人工智能+”合作，搭建跨国产业合作平台，支持面向发展中国家数智能力建设，推动人工智能在科学、制造、医疗、教育、农业、治理等领域应用赋能。

7. 财政部、海关总署、税务总局近日发布《关于调整部分电池消费税政策的公告》，自2026年9月1日起分步调整部分电池产品消费税政策。其中，无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池自2026年9月1日起按2%税率征收消费税，2027年9月1日起提高至4%；光伏电池自2027年4月1日起按2%征收，2028年4月1日起提高至4%；钠离子电池、固态电池、燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池，自2026年9月1日起至2028年12月31日免征消费税。我国自2015年2月起对电池征收4%消费税，此次调整有利于发挥消费税调节作用、促进资源节约和环境保护，推动行业技术进步和产业升级。

8. 商务部表示，中国是氦气主要进口国，为保障国内供应，商务部、海关总署联合发布公告，决定对氦气实施临时禁止出口管理，该举措符合《中华人民共和国对外贸易法》有关规定和世贸组织规则。后续，将根据国内外氦气供需变化，适时调整出口管理政策。

9. 国家税务总局制发《关于企业重组业务所得税处理有关征管问题的公告》，明确自2026年1月1日起，将达成特殊性税务处理一致性意见的居民企业股东持股比例由100%放宽至50%，适当扩大重组当事各方主体类型，为企业重组营造良好政策环境。在合并、分立业务中，持股比例超过50%的居民企业股东与合并（分立）、被合并（被分立）企业达成一致且符合其他条件的，可对达成一致部分适用特殊性税务处理，当期暂不确认所得，缓解上市公司缴税压力；其余部分适用一般性税务处理，并可选择简便计税方法。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察时强调，高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念。要坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

2. 中国汽车工业协会牵头组织，国内18家主流整车企业共同参与编制的《中国汽车行业整车成本测算规则》团体标准正式发布，这是国内首套面向汽车整车领域的统一成本测算规则。该标准结束了行业长期以来成本核算“口径不一、对标无据”的历史，是汽车行业整治无序价格竞争、推进高质量发展的关键举措，也是全行业凝聚共识、共建自律规则的重要成果。

3. 中央网信办公布7款手机大模型备案信息，涵盖苹果、华为、小米、OPPO、vivo、三星、中兴等手机品牌，其中阿里千问将集成至苹果AI，百度也将为苹果AI提供搜索功能。业内人士表示，今年9月多家手机品牌或将推出AI手机。

4. 教育部发布新增补的27个职业教育本专科专业，将于2027年开始招生，此次专业目录增补重点增设一批数字经济、低空经济、人工智能、高端装备、城市更新以及民生紧缺等领域专业。

5. 全国市场监管系统技术性贸易措施工作座谈会7月15日在武汉召开，会议强调要深刻认识技术性贸易措施工作在服务高水平对外开放、助力质量强国建设中的重要作用。会议要求，市场监管部门要在提升企业应对能力、提高产业链合规水平、主动塑造国际经贸规则与标准等方面拿出更实举措、争取更多作为。

6. 工业和信息化部在浙江绍兴举办中小企业数智化转型工作培训班，工信部副部长柯吉欣强调，数智化转型是中小企业走好专精特新发展道路的关键路径，是推进新型工业化、建设现代化产业体系的必然要求。做好下一阶段工作，要坚持有效市场和有为政府更好结合，充分发挥企业主体作用，完善政策支持和公共服务，持续优化市场生态。

7. 国家能源局近日发布2026年第2号公告，批准《构网型柔性直流输电系统稳态性能要求》等468项能源行业标准，同时发布37项标准外文版和2项修改通知单，标准内容涵盖引领新技术新业态、支撑项目建设和规范管理、服务绿色低碳转型三条主线。本次公告单批次发布468项标准，是近年来能源行业标准化工作中规模较大的一批。

8. 招投标领域首部全国统一信用管理办法出台，明确地方不得自行开展招标投标领域信用评价，从源头上解决信用评价“碎片化”、通过信用评价实施地方保护等问题。同时，划定评价“负面清单”。

9. 江苏省工业和信息化厅与江苏银行联合创新推出“智能工厂贷”专项金融产品，为全省先进级、卓越级、领航级智能工厂提供梯度化、全周期、低利率的定制化金融支持，精准覆盖智能工厂建设、数字化智能化技术改造以及人工智能场景应用等重点领域。该产品根据企业智能工厂梯度等级实施差异化定价策略，引导更多金融资源向智能制造重点领域倾斜，实现产业政策与金融政策同向发力。

10. 长征五号遥十四火箭安全运抵海南文昌航天发射场，将与先期运抵的嫦娥七号探测器一起开展发射场区总装和测试工作。目前，发射场区各参试系统正在按计划开展嫦娥七号任务准备工作。

11. 中国科学家在存储芯片领域取得新突破，复旦大学周鹏-刘春森团队在室温单电子非易失性量子存储技术上取得突破，打破了量子效应在极低温下稳定观测的物理限制。该成果实现了“单个电子表示一个信息比特”的物理极限，将存储功耗呈几何级数降低。

12. 《社会组织评比表彰活动管理办法》自8月1日起施行，新规明确，评比表彰严格实行清单管理，一般每五年开展一次，严禁违规收费和发放奖金。未经批准，不得以“国家”“全球”等名义开展评比，不得借峰会、论坛等活动颁奖。

三、其他宏观新闻

1. 美伊冲突本周持续大幅升级，特朗普7月14日宣布重新对伊朗实施"封锁"，限制伊朗船只及客户进出霍尔木兹海峡，并将对经此运输货物收取20%费用。随后美军连续多日对伊朗发动打击并实施海上封锁，7月17日伊朗对科威特、叙利亚及巴林的美军目标发动大规模反击；同日，伊朗以弹道导弹和无人机袭击美军驻约旦基地，造成2名美军士兵阵亡、1人失踪，这是本轮冲突以来美军首次因伊朗直接攻击死亡。伊朗副外长宣布暂停履行上月对美谅解备忘录相关承诺，双方此前达成的停火协议进一步瓦解。

2. 本周全球半导体股两度剧烈波动，7月13日韩国投资证券下调SK海力士盈利预期，引发其单日暴跌超15%、韩国综指两度熔断收跌近9%；周四抛售蔓延全球，日经225跌2.79%，A股上证指数失守3900点，美股费城半导体指数跌超4%。存储芯片周期见顶担忧升温，韩国央行认为全球半导体市场仍供不应求，AI驱动的超级周期预计将持续一段时间。

3. 英国执政党工党在特别大会上宣布，安迪·伯纳姆当选工党党首，待英国国王查尔斯三世任命后，将接替斯塔默出任英国首相。伯纳姆随后发表讲话，提出未来工党政府施政计划，将把更多权力交还给地方，推动全国经济增长；其发言人表示，伯纳姆上台后将废止数字身份证方案，原计划投入该项目的资金资源将调拨至民生事项。

4. 美联储主席凯文·沃什上任以来首次在国会作证，横跨两天发言中承认6月CPI和PPI数据有所改善，但指出通胀指标不能完美反映潜在通胀状况，并宣示对通胀“零容忍”、坚定承诺恢复价格稳定。沃什未明确表示将收紧货币政策，但称抑制通胀的选项包括动用利率；同时强调自身独立性，称特朗普没有试图影响货币政策制定。

5. 中国开源AI模型本周登顶全球：全球最大开源AI模型托管平台Hugging Face报告显示，中国开源模型已占该平台下载量的41%，超越美国模型。在AI模型调用平台OpenRouter上，最受欢迎的前六大模型全部来自中国机构，包括腾讯、小米、DeepSeek、MiniMax、智谱等。

6. 韩国金融监管部门发布个股杠杆ETF一揽子管控措施，对这一引发韩股市场剧烈震荡的金融工具“踩下刹车”，包括暂停新增个股杠杆ETF产品、全面禁止券商及基金公司为此类ETF投放宣传广告。其中，最低保证金从1000万韩元提高至3000万韩元且仅认可现金作为保证金，最小交易单位由目前的1份暂定提高至20份。

7. 美国宣布对部分巴西产品加征25%的关税，加征关税措施将从7月22日开始生效，涉及数千种巴西产品。但对咖啡、牛肉、橙子和橙汁、部分石油和天然气产品以及航空航天零部件等美国不生产或可能影响供应链的产品提供豁免。

8. 美国拟出台新立法制裁俄罗斯原油和天然气的五大买家，其中包括中国，法案将授权特朗普政府对相关国家施加最高达100%的关税。外交部发言人林剑对此表示，搞“双重标准”和胁迫施压，最终只会搬起石头砸自己的脚。

9. 月之暗面7月16日发布全球参数规模最大的开源模型Kimi K3，公司已通知投资者调整架构并筹备赴港IPO，有望最快6个月内完成上市。7月17日美股三大指数全线下行，纳指、标普500均跌超1%，多家主流媒体将原因归结为Kimi K3发布，市场关注其对全球大模型竞争格局及科技企业估值的后续影响。高盛表示，Kimi K3以2.8万亿参数横空出世，将API定价拉升至每百万token 2.3美元，创中国模型定价新高，标志着中国AI公司正式从“价格战”迈向“定价权”争夺。

四、宏观数据信息

1. 中国经济半年度“成绩单”出炉。今年上半年中国GDP总量达到69.57万亿元，同比增长4.7%，其中，一季度增长5%，二季度增长4.3%。社会消费商品和服务零售总额同比增长2.7%，服务业增加值增长5.2%，规模以上工业增加值增长5.4%。上半年中国固定资产投资同比下降5.7%，其中房地产开发投资下降18%，新建商品房销售面积下降11.6%。6月末商品房待售面积同比下降0.9%，连续4个月下降。

2. 国家统计局公布数据显示，上半年全国城镇调查失业率平均值为5.2%。6月份全国城镇调查失业率为5.0%，比上月下降0.1个百分点。上半年，全国居民人均可支配收入22981元，同比名义增长5.2%，扣除价格因素实际增长4.2%。

3. 海关总署公布数据显示，今年上半年，我国货物贸易进出口25.47万亿元，同比增长16.9%，其中，出口14.73万亿元，增长13.4%，进口10.74万亿元，增长22.1%。其中，6月进出口4.78万亿元，同比增长24.2%，连续17个月保持增长。

4. 中国6月出口（以人民币计价）同比增20.8%，前值增13.8%；进口增29.4%，前值增21.5%；贸易顺差8590.5亿元，前值7239.8亿元。

5. 央行公布数据显示，初步统计，2026年6月末社会融资规模存量为462.06万亿元，同比增长7.4%。2026年上半年社会融资规模增量累计为20.84万亿元，比上年同期少2.02万亿元。其中，对实体经济发放的人民币贷款增加10.76万亿元，同比少增1.98万亿元；企业债券净融资2.07万亿元，同比多9167亿元；政府债券净融资6.44万亿元，同比少1.22万亿元。此外，今年上半年我国人民币存款增加17.76万亿元，人民币贷款增加10.72万亿元，债券融资新增8.51万亿元；6月末，M2余额同比增长8%。

6. 中国6月70个大中城市中有20城新建商品住宅价格环比上涨，上月为16城；环比看，惠州、徐州涨幅0.4%领跑，杭州、宁波、厦门等涨0.3%，北京、上海、广州、深圳分别跌0.3%、涨0.3%、涨0.2%、涨0.3%。

7. 中国1-6月房地产开发投资38074亿元，同比下降18.0%，其中，住宅投资29300亿元，下降17.8%；新建商品房销售面积40140万平方米，同比下降11.6%，其中住宅销售面积下降12.4%；房地产开发企业到位资金40233亿元，同比下降20.2%。

8. 国家外汇管理局：今年上半年银行代客涉外收支合计9.2万亿美元，同比增长21%。银行结售汇规模合计2.9万亿美元，同比增长24%，均创历史同期新高，我国涉外经济保持良好发展势头，跨境贸易和投资更加活跃。

9. 国家发改委：自7月17日24时起，国内汽、柴油（标准品）价格每吨分别上调300元、290元。