每 周 热 点

（1月26日—2月1日）

· 编者按 ·

中共中央政治局1月30日下午就“前瞻布局和发展未来产业”进行第二十四次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起。要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。

核心关注点一：聚焦“十五五”主攻方向，科学论证技术路线

习近平总书记强调，未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。发展未来产业对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，以及提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步都具有重要意义。必须聚焦“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向，科学论证技术路线，提升前沿技术战略预判能力，确保规划的前瞻性和引领性。

核心关注点二：坚持因地制宜错位发展，强化产业协同效应

针对未来产业的落地实施，习近平总书记指出要综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，因地制宜、错位发展，避免盲目跟风。同时，要强化产业协同，推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰。这一部署明确了产业发展的空间布局逻辑，旨在通过合理的资源配置和分工协作，构建协同发展的产业生态。

核心关注点三：坚持“产业出题、科技答题”，加大关键技术攻关

习近平总书记指出，科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。要充分发挥新型举国体制优势，坚持“产业出题、科技答题”的导向，加大重点领域关键核心技术攻关力度。同时，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加快科技成果转化应用，确保科技创新能够切实解决产业发展中的实际问题，为未来产业提供源头动力。

核心关注点四：发挥企业主体地位，推动各类创新资源集聚

习近平总书记强调，很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。要充分发挥企业在未来产业发展中的主体作用，推动各类创新资源向企业集聚。通过大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，引领带动产业向前沿和高端领域迈进。这一论述进一步明确了企业作为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化主体的地位。

核心关注点五：完善财税金融支持体系，营造鼓励创新氛围

习近平总书记指出，未来产业培育周期长、市场风险大，政策上要支持，政府要做好服务。要完善财税等政策，大力发展科技金融，解决未来产业发展中的资金投入问题。同时，全方位做好人才培养、引进、使用工作，在全社会营造鼓励创新的浓厚氛围，为未来产业的长远发展提供坚实的资金和人才支撑。

核心关注点六：统筹发展和安全，深化国际合作与标准共建

习近平总书记强调，未来产业发展涉及面广，必须健全治理体系。要统筹发展和安全，探索科学有效的监管方式，防范相关风险，确保既“放得活”又“管得好”。此外，要深化国际合作，积极推动各方标准共建、规则共商、产业共促。各级领导干部要加强科技前沿知识学习，努力做到知科技、懂产业、善决策，以适应未来产业发展的治理需求。

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一、主要监管部门政策汇总

1. 国家主席习近平会见来华进行正式访问的英国首相斯塔默。双方同意发展长期稳定的全面战略伙伴关系，并在经贸、农食、文化、市场监管、执法合作等领域签署了12个政府间合作文件。斯塔默称此次访问具有“历史性”意义，中英双方同意建立高级别气候与自然伙伴关系，恢复高级别安全对话，并原则同意恢复两国立法机构正常交往。中方考虑对英国公民实施单方面免签政策。

2. 《求是》杂志发表国家主席习近平的重要文章《走好中国特色金融发展之路，建设金融强国》。文章指出，金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素。一是拥有强大的货币，在国际贸易投资和外汇市场广泛使用，具有全球储备货币地位。二是拥有强大的中央银行，有能力做好货币政策调控和宏观审慎管理、及时有效防范化解系统性风险。三是拥有强大的金融机构，运营效率高，抗风险能力强，门类齐全，具有全球布局能力和国际竞争力。四是拥有强大的国际金融中心，能够吸引全球投资者，影响国际定价体系。五是拥有强大的金融监管，金融法治健全，在国际金融规则制定中拥有强大话语权和影响力。六是拥有强大的金融人才队伍。

3. 国务院总理李强签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国药品管理法实施条例》，自2026年5月15日起施行。此次修订是条例施行23年来的首次全面修订，修改的条款达到90%以上。此次新修订的条例拓展了药品试验数据保护制度，加强药品知识产权保护；首次引入儿童药品、罕见病药品市场独占期制度，设立突破性治疗药物等药品加快上市注册机制。

4. 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，从激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障三方面提出12条政策举措。方案划出了交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费这些重点服务消费领域。

5. 证监会召开资本市场“十五五”规划上市公司座谈会，证监会主席吴清强调，要全力巩固资本市场稳中向好势头，抓紧推出深化创业板改革，提高再融资制度便利性、灵活性和吸引力，促进北交所、新三板一体化高质量发展。

6. 证监会拟修改《上市公司证券发行注册管理办法》，明确战略投资者类型包括社保基金、养老基金、企业年金、商业保险资金、公募基金以及银行理财，认购股份原则上不低于5%，不得通过代持等规避最低持股比例、持股期限要求。

7. 证监会修订公募基金信披要求，新增披露过去7、10年中长期业绩，不再披露过去1个月的业绩；主动基金要求披露过去一年盈利投资者占比。

8. 证监会及多地证监局已公布合计八张2026年度“1号罚单”。从处罚内容来看，涉及操纵证券市场、信息披露违法、未按期披露公告、违反私募法规、内部治理失序等多项重点违法行为，还包含多家退市的公司被监管处罚，坚决防止“一退了之”。证监会对余韩操纵“博士眼镜”股价的行为作出顶格处罚，合计罚没10.22亿元，同时对其采取3年证券市场禁入及3年禁止交易措施。

9. 中国人民银行召开2026年宏观审慎工作会议强调，逐步拓展宏观审慎政策覆盖范围，前瞻性研判系统性金融风险隐患，创新丰富政策工具箱，维护金融市场稳健运行和金融体系整体稳定。

10. 中国人民银行副行长邹澜在亚洲金融论坛上宣布，为更好满足市场需求，人民银行支持香港金管局将人民币业务资金安排规模由1000亿元增加至2000亿元。同时支持香港人民币清算行通过发行同业存单，账户融资等多种方式，从境内市场获取不同期限人民币流动性，多措并举提升香港离岸人民币流动性水平。

11. 商务部表示，2025年，中美双方先后开展了五轮经贸磋商，取得一系列积极成果，充分证明中美双方通过平等对话磋商，能够找到解决经贸分歧的办法。下一步，中方愿与美方共同维护好、落实好两国元首重要共识，用好中美经贸磋商机制，管控分歧、推进合作，促进中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。

12. 人社部举行新闻发布会，介绍2025年人力资源和社会保障工作进展情况。人社部表示，我国将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任；推动修订《职工带薪年休假条例》，促进落实职工带薪年休假制度；出台应对人工智能影响促就业文件；将职业伤害保障试点扩大到全国。

13. 自然资源部、民政部、国家卫生健康委三部门联合印发《关于深化自然资源要素保障支持养老服务改革发展的若干措施》，强调新建住宅项目必须按照规划标准同步配建养老服务设施。同时，对非营利性养老机构用地应保尽保，并免除土地出让金。

二、地方政府及产业协会政策动向

1. 国家药监局批准《采用脑机接口技术的医疗器械范式设计与应用规范运动功能重建》、《采用脑机接口技术的医疗器械侵入式设备可靠性验证方法》等2项医疗器械行业标准制修订项目立项，以满足监管急需，助推采用脑机接口技术的医疗器械高质量发展。

2. 工信部部长李乐成主持召开光伏行业企业家座谈会，会议强调，当前形势下，“反内卷”是光伏行业规范治理的主要矛盾，各部门要加强协同、同向发力，综合运用产能调控、标准引领等手段，以市场化、法治化手段共同推动光伏行业回归良性竞争、理性发展的轨道。

3. 北京市2026年经济社会发展主要预期目标包括：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅2%左右。北京市2026年将全面实施“人工智能+”行动，培育6G、量子科技、生物制造等新增长点，面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元。

4. 上海延长《关于本市开展对部分个人住房征收房产税试点若干问题的通知》有效期至2031年1月27日。《通知》明确了个人住房房产税试点相关政策执行口径和具体征管事项，主要包括居民家庭住房套数和面积计算、应税住房计税价格核定、应纳税额计算、申报纳税期、相关信息变化处理等共十个方面。

5. 上海宣布在闵行区建设“火箭星城”，聚焦打造覆盖研发、制造、发射、运营、应用全链条的商业航天产业集群，力争到2027年产业规模达到1000亿元左右。

6. 广州市长孙志洋表示，广州将出台人工智能发展促进条例、低空经济发展条例等新产业领域地方性法规，以及人工智能+行业应用方案、低空飞行基础设施规划等一系列政策，针对不同规模、不同发展阶段的企业，在项目布局、场景开放、人才引进、融资支持和市场拓展等方面给予分类支持。

7. 江苏省发布通知，明确2026年将持续推进大规模设备更新、优化实施消费品以旧换新。在优化实施消费品以旧换新方面，汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新，执行全国统一的补贴标准；智能家居产品购新，在全省范围执行统一的补贴标准。

8. 基金单日净申购超百亿事件迎来新进展。监管发布通报，对该基金公司责令改正并暂停受理公募产品注册，同步追究公司总经理、督察长、互联网业务部门负责人等人的责任。经核查，该基金公司违规与“大V”合作进行引流。

三、其他宏观新闻

1. 美联储维持基准利率在3.50%-3.75%不变，在连续三次降息25个基点后暂停行动，符合市场预期。美联储在声明中指出，失业率已现初步企稳迹象，通胀仍处于相对高位，经济前景的不确定性依然较高。美联储主席鲍威尔在新闻发布会上表示，加息并非任何人对下一步行动的基本假设，不相信美联储会丧失独立性，将建议下一届美联储主席远离政治。

2. 美国总统特朗普正式提名前美联储理事凯文·沃什为下任美联储主席，接替将于5月结束任期的鲍威尔。这一提名还需获得参议院批准。在美联储任职期间，沃什持鹰派货币政策立场，但近年转向支持特朗普的关税政策及加快降息立场。

3. 沃什获美联储主席提名引爆鹰派预期，全球贵金属市场遭遇史诗级暴跌。现货白银一度跌超35%失守75美元/盎司关口。现货黄金一度跌近13%失守4700美元/盎司关口。此外，现货铂金跌超24%，现货钯金跌超22%。截至收盘，现货白银跌26.42%报85.26美元/盎司，现货黄金跌9.25%报4880.3美元/盎司，铂金跌近17%，钯金跌近15%。COMEX黄金跌8.35%，COMEX白银跌25.5%。

4. 交易所出手为商品期货市场降温。上期所发布通知，自2月3日收盘结算时起，白银期货2605至2701合约的涨跌停板幅度调整为17%，套保持仓、一般持仓交易保证金比例调整为18%和19%；将白银、锡期货合约单日开仓交易限额分别下调至800手和200手，对16名客户限制锡、白银期货开仓1个月并限制出金；将铜、国际铜、铝期货合约涨跌停板幅度调整为9%，套保、一般持仓交易保证金比例调整为10%和11%。

5. 欧盟正式启动各成员国政府卫星通信计划，汇集了27个欧盟成员国政府拥有的卫星的现有通信能力。另外，欧盟下一代卫星互联网星座IRIS2将在2029年开始提供初步服务，该星座规划由近290颗卫星组成。

6. 欧盟与印度达成自由贸易协定。印度将对欧盟96.6%的商品取消或下调关税，其中汽车关税将从110%逐步降至10%，葡萄酒关税从150%逐步下调至20%。欧盟将在7年内对从印度进口的99.5%商品取消或降低关税。

7. Clawdbot近期在海外科技圈爆火，成为现象级产品，被视为2026年“ChatGPT时刻”。这款24小时自动运行的AI助手，能处理信息、浏览网页并主动通过通讯工具与用户互动，被视为未来智能体（Agent）网络的雏形。与此同时，国产AI大模型再掀热潮。DeepSeek发布全新DeepSeek-OCR 2模型并开源，采用创新的DeepEncoder V2方法，让AI能够像人类一样按照逻辑顺序“看”图像。月之暗面Kimi发布新一代开源模型Kimi K2.5，集成视觉理解与推理、编程、Agent等能力。

8. 英伟达CEO黄仁勋称，访华行程“非常成功”，下一代AI芯片Rubin需求“极其强劲”，英伟达正与英特尔合作开发定制X86处理器。黄仁勋预计，今年英伟达将实现大幅增长，并称台积电未来十年需要增加巨大的产能。

9. 全球芯片领域掀新一轮涨价潮。消息称，三星电子、SK海力士已经完成与苹果谈判，大幅上调iPhone所用LPDDR内存的价格，三星报价涨幅超过80%，SK海力士则接近100%。国内方面，中微半导宣布调整MCU、Norflash等产品价格，涨幅15%-50%；国科微宣布KGD产品涨价，幅度40%-80%。

10. AI巨头春节忙“撒钱”。腾讯元宝发布通知，将在2月1日开启新春活动，分10亿现金红包，单个红包最高可得10000元。百度发布通知，自1月26日至3月12日，用户在百度APP使用文心助手，有机会瓜分5亿现金红包，最高可获得1万元奖励。此外，百度APP还将作为首席AI合作伙伴合作《2026北京广播电视台春节联欢晚会》。

11. 水贝黄金平台“杰我睿”及多个关联线上平台出现兑付困难，未兑付资金超过百亿元。深圳市罗湖区工作专班发布情况通报称，目前杰我睿负责人及相关核心管理人员均在岗，积极开展与投资人沟通、资产梳理和兑付等工作。

四、宏观数据信息

1. 国家统计局：中国1月官方制造业PMI为49.3%，环比下降0.8个百分点；非制造业PMI为49.4%，下降0.8个百分点；综合PMI产出指数为49.8%，下降0.9个百分点。

2. 国家统计局：2025年全国规模以上工业企业实现利润总额7.4万亿元，同比增长0.6%，扭转了连续三年的下降态势。其中，12月份，规模以上工业企业利润由11月份下降13.1%转为增长5.3%。

3. 财政部：2025年全国财政收入21.6万亿元，同比下降1.7%。其中，证券交易印花税收入2035亿元，增长57.8%。财政支出28.74万亿元，同比增长1%。各级财政发放育儿补贴约1000亿元，惠及3000多万名婴幼儿。

4. 央行：2025年四季度末人民币房地产贷款余额51.95万亿元，全年减少9636亿元；房地产开发贷款余额13.16万亿元，全年减少3575亿元；个人住房贷款余额37.01万亿元，全年减少6768亿元。

5. 国家移民管理局：2025年全国出入境人员达6.97亿人次，同比上升14.2%，创历史新高。其中，出入境外国人8203.5万人次，同比上升26.4%。

6. 文化和旅游部：根据国内居民出游抽样调查统计结果，2025年国内居民出游人次65.22亿，同比增长16.2%；出游花费6.3万亿元，增长9.5%。

7. 国家能源局：截至2025年底，全国累计发电装机容量38.9亿千瓦，同比增长16.1%。其中，太阳能发电装机容量12.0亿千瓦，增长35.4%；风电装机容量6.4亿千瓦，增长22.9%。

8. 公安部：2025年全国机动车保有量达4.69亿辆，机动车新注册登记量连续11年超过3000万辆。截至2025年底，全国新能源汽车保有量达4397万辆，占汽车总量的12.01%。

9. 中基协：截至2025年12月底，我国公募基金总规模为37.7万亿元，环比增长近7000亿元，再创历史新高。其中，债券基金规模单月增长超4100亿元，股票基金增长超2500亿元，混合基金、FOF、QDII规模小幅增长，货币基金则下降1536亿元。

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“十五五”规划重点行业系列：什么是脑机接口？