每周热点丨高盛大幅上调中国经济增长预期
每 周 热 点
（5月12日—5月18日）
· 编者按 ·
第一部分：国际投行纷纷上调中国经济预期
5月14日，中美同时调整对对方商品加征关税措施，国际投行普遍认为关税下调幅度超出预期，纷纷上调中国2025年经济增长预期。
高盛将中国2025年的增长预测由4%上调至4.6%。高盛认为，如果后续中美关税进一步削减，加之中国采取更积极的经济政策，可能会进一步上调对中国的经济预期。荷兰国际集团也将其对中国今年的增长预期上调至4.7%，并认为如果在90天的期限内达成双边协议，中国全年的经济增幅可能会更大。摩根士丹利则预测，中国第二季度GDP增长可能会超过目前预期的4.5%。
第二部分：国新办就4月份经济情况举行发布会
5月19日，国务院新闻办将举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍2025年4月份国民经济运行情况，并答记者问。重点内容摘录如下：
核心关注点一：国内需求稳步扩大
从消费来看，消费品以旧换新政策效应持续释放，市场销售保持稳定增长。4月份，社会消费品零售总额同比增长5.1%，其中消费品以旧换新相关商品销售大幅增长，对社会消费品零售总额的增长和支撑作用比较明显。在假日经济和春日经济的带动下，服务零售保持稳定增长。1-4月份，服务零售额同比增长5.1%。
从投资来看，“两重”“两新”政策效应持续显现，投资规模持续扩大。1-4月份，固定资产投资同比增长4%。在大规模设备更新接续推动带动下，1-4月份设备工器具购置投资同比增长18.2%，对全部投资增长的贡献率达到64.5%。
核心关注点二：加大外贸多元化发展，彰显强大韧性
尽管国际环境急剧变化，外部冲击影响加大，但我国加大外贸多元化发展，积极开拓与“一带一路”沿线国家贸易，推动外贸保持平稳增长，彰显出强大韧性。1-4月份，我国货物进出口总额同比增长2.4%，比一季度加快1.1个百分点。其中，我国对共建“一带一路”国家的进出口增长3.9%，比一季度加快1.7个百分点。机电产品出口快速增长，前4个月，我国机电产品出口额同比增长9.5%。
核心关注点三：“人工智能+”驱动作用增强，数字产业蓬勃发展
4月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长10%，其中，航空航天相关设备制造、集成电路制造增加值分别增长21.4%和21.3%。“人工智能+”驱动作用增强，数字产业蓬勃发展，4月份，规模以上数字产品制造业增加值增长10%。绿色低碳转型不断深入，新能源产业发展较快，4月份新能源汽车、充电桩等新能源产品产量分别增长38.9%和43.1%。
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一、主要监管部门政策汇总
1. 5月16日，中国证监会正式发布修订后的《上市公司重大资产重组管理办法》，并同步调整相关监管指引。此次修订是继2016年、2013年等历史版本后的重要改革，旨在深化并购重组市场化改革，激发市场活力。修订后的重组办法创下多个“首次”：首次建立简易审核程序，首次调整发行股份购买资产的监管要求，首次建立分期支付机制，首次引入私募基金“反向挂钩”安排。
2. 国务院召开做强国内大循环工作推进会，国务院总理李强在会上强调，要深刻认识和准确把握当前经济形势，把发展的战略立足点放在做强国内大循环上，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，推动我国经济行稳致远，努力实现高质量发展。
3. 《国务院2025年度立法工作计划》指出，在推动高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制方面，列明国家发展规划法草案、金融法草案、招标投标法修订草案等。在加强涉外法治建设、完善涉外法律法规体系方面，列明对外贸易法修订草案，制定实施《中华人民共和国反外国制裁法》的规定、商事调解条例等。
4. 国务院国资委表示，要全力以赴完成全年目标任务，实事求是评估国资央企“十四五”发展成效，为编制“十五五”规划提供坚实基础；要深入分析形势，科学研判外部环境变化，综合研判技术发展和产业发展趋势，谋划好国资央企发展改革监管党建等方面思路举措，增强工作的预见性、前瞻性和针对性；要把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的位置，切实优化战略性新兴产业和未来产业布局，加快推进关键核心技术攻关；要抓实重大项目，围绕经济社会发展重点领域和关键环节，结合国家所需和央企所长，谋划一批具有战略性、基础性、引领性的重大项目，不断强化国有经济战略支撑。
5. 工信部召开部分省份工业经济运行座谈会。会议强调，面对严峻复杂的国际形势，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事，推动二季度工业经济平稳运行，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。要保持战略定力，统筹用好“两新”“两重”政策，持续培育壮大新质生产力，大力推动重点产业提质升级，积极按照中央部署综合整治“内卷式”竞争，全力为企业发展营造良好环境。
6. 国家发改委组织召开以工代赈促进重点群体就业增收工作部署推进会议。会议强调，各地要充分认识扩大以工代赈等支持在加强超常规逆周期调节中的重要作用，有效发挥以工代赈促进返乡农民工和农村脱贫人口、防止返贫监测对象等低收入人口就业增收的政策功能，切实增强做好以工代赈工作的责任感、使命感和紧迫感。
7. 科技部等七部门印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》。《政策举措》明确，发挥创业投资支持科技创新生力军作用，发挥“国家创业投资引导基金”支持科技创新作用、鼓励发展私募股权二级市场基金（S基金）、支持创业投资和产业投资发债融资等。《政策举措》要求，发挥资本市场支持科技创新的关键枢纽作用，优先支持取得关键核心技术突破的科技型企业上市融资、研究制定提升区域性股权市场对科技型中小企业服务能力的政策文件、建立债券市场“科技板”等。
二、地方政府及产业协会政策动向
1. 教育部基础教育教学指导委员会发布《中小学人工智能通识教育指南（2025年版）》和《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》，旨在科学规范推进人工智能全学段教育，进一步落实培养具有人工智能素养的创新人才的重要举措，为全球教育领域应对技术变革贡献中国方案。
2. 陕西省委财经委员会召开会议。陕西省委书记赵一德强调，要积极抢抓人工智能和机器人产业发展机遇，加快算力网络和数据流通利用基础设施建设。要着眼实现更高水平住有所居，加快构建房地产发展新模式，建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，完善多元化住房供应体系，扎实做好“保交房”“保回迁”工作，有效防范化解房地产领域风险，推动房地产市场平稳健康发展。
3. 海南省印发《海南省科技创新券管理办法》，其中明确，在南繁、深海和航天等领域试点开放创新券全国通兑，通过与其他省、市科技主管部门签署创新券合作协议，促成和建立服务机构互认机制，服务企业通过创新券平台使用创新券异地购买科技创新服务，推动优质科技创新资源要素有序跨区域流动。
4. 内蒙古表示要加快人工智能点位科技“突围”，以链式思维打造人工智能产业，加大传统产业智能化改造力度；强调呼包鄂乌要拓展一体化成效，促进基础设施快速连通、政务服务方便快捷、产业发展协同有效；东部盟市要以问题为导向完善振兴举措，加大能源、农牧业等领域改革力度。
5. 四川省低空经济产业链协同发展暨产品发布会在成都举行。四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖指出，聚焦推动科技创新与产业创新深度融合，持续加强低空经济领域关键核心技术攻关，积极培育招引行业链主企业，加快推动产业延链补链强链，构建具有较强竞争力、行业主导力的低空经济产业集群。
6. 民航局召开2025年航班正常和服务质量工作会暨雷雨季节保障部署会。民航局副局长马兵强调，要促改革、求实效，努力推动航班正常和服务工作迈上新台阶。一是优化布局，打造便捷通畅的航空运输网络。做深做实“干支通、全网联”，推动国内中转服务产品优化升级；提升国际航线运营品质，积极拓展新兴市场。二是聚焦需求，提振民航运输市场消费活力。
三、其他宏观新闻
1. 中美日内瓦经贸会谈联合声明指出，中美双方承诺将于5月14日前采取以下举措：美国将修改4月2日规定的对中国商品（包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品）加征的从价关税，其中，24%的关税在初始的90天内暂停实施，同时保留对这些商品加征剩余10%的关税；取消根据4月8日和4月9日对这些商品的加征关税。中国将相应修改税委会公告2025年第4号规定的对美国商品加征的从价关税，其中，24%的关税在初始的90天内暂停实施，同时保留对这些商品加征剩余10%的关税，并取消根据税委会公告2025年第5号和第6号对这些商品的加征关税；采取必要措施，暂停或取消自4月2日起针对美国的非关税反制措施。
2. 就中美是否计划讨论美方以芬太尼为由对华征收的特别关税，外交部回应称，芬太尼是美国的问题，不是中国的问题，责任在美国自身。美方无视中方的善意，对中国无理加征芬太尼关税，这严重冲击中美在禁毒领域的对话与合作，也严重损害中方利益。美方如果真心想同中方合作，就应该停止对华抹黑推责，以平等、尊重、互惠的方式同中方对话。
3. 俄罗斯和乌克兰两国代表团16日在土耳其举行3年来的首次直接谈判。乌克兰方面在谈判结束后表示，谈判毫无成果。俄方则表示，对谈判结果总体满意，愿意继续同乌方进行接触。据乌克兰消息人士称，作为停火条件，俄罗斯代表团要求乌军从顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热地区撤军。
4. 外交部发言人林剑主持例行记者会指出，自2025年6月1日起至2026年5月31日，对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭持普通护照人员实行免签政策，上述五国持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天，可免办签证入境。林剑指出，中方将坚持高水平对外开放，出台更多措施，不断提升中外人员往来便利化的水平。
5. 商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢出席亚太经合组织第三十一届贸易部长会议，李成钢表示，近期个别经济体实施所谓“对等关税”、挑起全球贸易摩擦，严重违反世贸组织规则，冲击多边贸易体制，引发全球经济动荡，很多贸易伙伴都表达强烈不满和明确反对。APEC成员应携手维护国际经贸秩序稳定，践行真正的多边主义，坚决反对单边主义和保护主义，客观看待、妥善处理单边关税措施引发的全球贸易失序，确保全球贸易在世贸组织框架下顺畅运行。
6. 针对当前外卖行业竞争中存在的突出问题，市场监管总局等五部门约谈京东、美团、饿了么等平台企业，要求相关平台企业合法规范经营，公平有序竞争，共同营造良好市场环境，切实维护消费者、平台内经营者和外卖骑手的合法权益，促进平台经济规范健康有序发展。
7. 2025世界数字教育大会闭幕式在武汉召开。宇树科技创始人王兴兴在发言中表示，过去10年，AI技术经历了从基础识别智能到认知智能的重大突破。随着大模型逐步掌握人类语言理解能力，教育的本质正迎来全新定义——传统教育模式呈现教师、课本、考试的单向传递，而在AI时代，教育需要转化为个体、工具、环境三位一体的协同进化。
四、宏观数据信息
1. 国家统计局数据显示，2024年，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为124110元，名义增长2.8%，按可比口径增长2.6%；城镇私营单位就业人员年平均工资为69476元，名义增长1.7%，按可比口径增长4%。
2. 央行发布数据显示，4月末，我国社会融资规模存量同比增长8.7%，M2余额同比增长8%，较上月增速加快。今年前四个月，人民币贷款增加10.06万亿元，社会融资规模增量16.34万亿元。4月，企业新发放贷款平均利率约3.2%，比上月低约4个基点，保持历史低位水平。据《金融时报》，今年以来，存款向理财搬家现象明显减少，对M2增速形成上拉效应。业内人士对此表示，长期看，M2增速宜作为观测性指标。
3. 工信部数据显示，一季度我国数字产业实现业务收入8.5万亿元，同比增长9.4%，增速较上年同期提升4.4个百分点；实现利润总额5721亿元，同比增长7.0%。
4. 据中国汽车工业协会分析，4月，汽车出口51.7万辆，环比增长2%，同比增长2.6%；乘用车出口43.1万辆，环比增长5%，同比增长0.4%；新能源汽车出口20万辆，环比增长27%，同比增长76%。
5. 截至5月11日，2025年汽车以旧换新补贴申请量达322.5万份，其中汽车报废更新103.5万份，置换更新219万份。自2024年汽车以旧换新政策实施以来，累计补贴申请量已突破1000万份。
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